![]() Главная страница Случайная страница КАТЕГОРИИ: АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Учет ущерба водным ресурсам от хозяйственной деятельности
Водохозяйственные объекты оказывают непосредственное воздействие на природную среду в период строительства объектов и при их эксплуатации. Так, создание водохранилищ существенно влияет на гидросферу — увеличивается испарение, нарушаются естественные режимы водного стока (поверхностного и подземного), изменяется качество воды и т. п. При сооружении крупных водохранилищ возникает дополнительная нагрузка на земную кору, интенсифицируются тектонические процессы, вызывающие землетрясения. Фильтрация воды из водохранилища способствует изменению геологической структуры пород и их физико-химических характеристик. При интенсивном испарении влаги с поверхности водохранилищ, а также с подтопленных прилегающих территорий возможны локальные изменения климата (повышение влажности воздуха, образование туманов, усиление ветров и т. п.). Такие воздействия могут иметь и положительные последствия, например создание водохранилищ в засушливых зонах ведет к благоприятным изменениям климатических условий, повышая влажность воздуха. Однако в большинстве случаев эти последствия негативны, и требуются время и большие материальные затраты для приспособления к новым условиям окружающей среды. Водохозяйственные объекты оказывают существенное влияние и на живую природу, растительный и животный мир. Изменения параметров водной среды, атмосферы, почвы вызывают экологические нарушения, что приводит к изменению экологических систем. При создании водохозяйственного комплекса и хозяйственной деятельности изменяются природные условия и сложившаяся практика. Значительная часть изменений природных условий является ожидаемым положительным следствием водохозяйственного строительства. Однако часть изменений носит негативный характер (например, затопление и подтопление территорий,
изменение микроклимата и гидрологического режима нижнего бьефа водохранилищ, истощение водных ресурсов, загрязнение и засорение водных объектов). Отрицательное воздействие участников водохозяйственного комплекса на окружающую природную и хозяйственную среду оценивают по двум группам затрат, компенсирующих причиненные ущербы (I группа), и реализацию мероприятий, направленных на предупреждение или ограничение размера отрицательных воздействий (II группа). Пример затрат I группы. При возведении водохозяйственного комплекса на строящемся водохранилище необходимы освоение новых сельскохозяйственных угодий и увеличение продуктивности используемых земель, обеспечивающих получение сельскохозяйственной продукции взамен теряемой на затапливаемых землях, восстановление леса на новых землях, сооружение специальных прудовых хозяйств, рыбоводных заводов и т. п. I группа расходов включает всебя затраты на инженерные сооружения, предназначенные для защиты земель и водных объектов, защиту от вредного воздействия участников водохозяйственного комплекса, устройство рыбопропускных сооружений, объектов искусственной очистки и др. Для планирования мероприятий по охране водных ресурсов, направленных на достижение их нормативного качества, а также для оценки осуществления этих мероприятий, необходимо знать размер возможного ущерба, который может быть нанесен народному хозяйству негативными воздействиями по видам реципиентов. (В данном случае объект, воспринимающий отрицательные воздействия, связанные с негативными последствиями хозяйственной деятельности.) Воздействующие факторы и показатели состояния реципиентов. Деятельность водохозяйственных систем приводит к заметным изменениям в природных условиях. Интенсивное развитие водохозяйственного строительства зачастую влечет за собой изменения в окружающей природной среде, а в некоторых случаях вызывает необратимые природные процессы в экологических системах. Таким образом, деятельность участников водохозяйственного комплекса характеризуется не только положительными, но и отрицательными последствиями. Учет и оценка отрицательных последствий изучены пока не полно и носят приближенный характер. Отрицательные последствия являются следствием воздействующих факторов. Рассмотрим структуру воздействующих факторов. Антропогенные факторы оказывают доминирующее влияние на качество воды и истощение водных ресурсов. Атмосферные факторы отрицательно влияют на гидрохимический и гидробиологический режимы водных объектов. Климатические факторы оказывают отрицательное влияние на состояние водных объектов в тех случаях, когда климатические условия существенно отличаются от нормы. Гидравлические факторы отрицательно действуют на гидрогеологический, гидрохимический и гидробиологический режимы водных объектов. Воздействующие факторы оказывают различное влияние на реципиентов. Например, антропогенные факторы, влияющие на качество воды, могут привести к изменению состояния людей в результате пользования водой плохого качества. Под влиянием атмосферных факторов могут произойти гидрохимические изменения в режиме водного объекта, при которых существенным образом ухудшатся рекреационные показатели. В качестве основных видов реципиентов рассматриваются: население; объекты жилищно-коммунального хозяйства (селитебная территория, жилищный фонд, городской транспорт, зеленые насаждения и др.); сельскохозяйственные угодья; лесные ресурсы; элементы основных фондов промышленности и транспорта; рыбные ресурсы; рекреационные ресурсы. При определении ущерба необходима количественная оценка изменения состояния людей и различных объектов под действием загрязненной среды. Так, для населения такой оценкой может служить работоспособность и ее потеря в результате заболеваемости и травматизма; для жилищно-коммунального хозяйства — срок службы основных фондов, периодичность текущего и планового ремонтов; продолжительность межремонтных циклов капитальных ремонтов и простоев оборудования в ремонте, объем работ для уборки городских территорий от пыли и снега; для сельскохозяйственных, лесных и рыбохозяйственных угодий — продуктивность угодий, качество продукции; уровень загрязнений угодий, численность рыбных стад, уровень заболеваемости животных, растений и рыб; для промышленности — интенсивность износа и длительность межремонтных циклов, частота выхода из строя производственного оборудования, показатели интенсивности ремонтных работ; для рекреационных ресурсов — показатели качества рекреационных ресурсов (включая показатели чистоты), потенциальная рекреационная емкость отдельных элементов этих ресурсов, степень освоенности и дос-
тупности ресурсов для населения, показатели фактического и перспективного фондов рекреационного назначения, уровень текущих затрат на поддержание требуемого состояния рекреационных ресурсов. Загрязнение или истощение водных ресурсов может оказывать отрицательное воздействие на реципиентов. Оно проявляется главным образом в повышении заболеваемости людей, снижении их работоспособности, ухудшении условий жизни населения, снижении продуктивности природных ресурсов, ускоренном износе основных фондов и т.д. Предупреждение нежелательного действия загрязненной среды на реципиентов (когда такое предупреждение технически возможно) требует определенных затрат. Предотвращение нежелательных последствий возможно в результате строительства сооружений по охране водных объектов, для возведения которых необходимы единовременные затраты на строительство станций биологической, физико-химической и механической очистки производственных и коммунальных сточных вод; сооружений и установок по доочистке сточных вод, включая поля орошения (кроме земледельческих); сооружений первичной стадии очистки сточных вод (нефтеловушки, жироловки, станции нейтрализации, флотационные установки, установки обезвреживания шламов); водоохранных зон с комплексом технологических, лесомелиоративных, агротехнических, гидротехнических, санитарных и других мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения, засорения и истощения водных ресурсов; установок по сбору нефти, мазута, мусора и других отходов с акваторий водных объектов, включая суда-сборщики и нефтеочистные станции; опытных установок по разработке новых методов очистки сточных вод; установок и сооружений для сбора, транспортировки, переработки и ликвидации жидких производственных отходов и кубовых остатков; полигонов и установок для обезвреживания вредных промышленных отходов, загрязняющих водные объекты; береговых сооружений для приема с судов хозяйственно-бытовых сточных вод и мусора для утилизации, складирования и очистки; систем канализации городов; основных коммуникаций для отвода промышленных сточных вод (включая ливневые) и сооружений на них (при этом в основные коммуникации не входят внут-риплощадочные сети предприятий). Затраты необходимы также для возмещения последствий, вызываемых воздействием загрязненной среды. Затраты последнего типа возникают, если полное предупреждение такого воз- действия невозможно или если затраты на полное предупреждение воздействия оказываются ббльшими, чем сумма затрат обоих типов при частичном предотвращении воздействия загрязненной среды на людей и различные объекты. Ущербы от создания водохранилищ. Затраты на создание водохранилищ составляют существенную часть общих затрат на строительство ВХК, особенно для водохранилищ многолетнего регулирования на равнинных реках в обжитых районах. Затраты на строительство водохранилищ зависят от природных и экономических условий, специализации сельскохозяйственного района, плотности населения, организации транспортного обслуживания. В плотно населенных сельскохозяйственных районах до 70...80 % от общих затрат по водохранилищу составляют затраты на переселение населения и компенсацию ущерба сельскому хозяйству. Наиболее сложной является проблема переселения людей. Ее решают с учетом социальных, национальных и других вопросов (например, вопросов трудоустройства населения, организации отдыха, связи, транспорта и т. п.). При сносе школ, лечебных, детских, культурных учреждений предусматривают затраты на строительство зданий той же вместимости. Населению предоставляют возможность получения квартир в благоустроенном доме по действующим санитарным нормам. Ущерб от затопления сельскохозяйственных земель компенсируют путем освоения новых земель или интенсификации старопахотных земель с целью полного восстановления потерянной при затоплении сельскохозяйственной продукции. Разработаны нормативы стоимости освоения новых земель взамен изымаемых. Кроме ущербов от затопления, учитывают ущерб в сельском хозяйстве от изменения гидрологических условий в нижнем и верхнем бьефах при создании водохранилищ. Например, изменение гидрологического режима водотока сопровождается осуходолива-нием пашни, намерзанием льда на поймах, вымерзанием трав и т. д. Для устранения этих пагубных последствий предусматривают сельскохозяйственные попуски из водохранилища. Изменение гидрологического режима в нижнем бьефе может давать положительный эффект, так как снижается ущерб от затопления сельскохозяйственных земель во время паводков и появляется возможность интенсификации производства на пойменных землях.
Компенсация ущербов предусматривает затраты на переустройство или защиту жилищно-коммунальных объектов, промышленных предприятий, транспортных сооружений. При переустройстве промышленных объектов возможен их снос или перенос из зоны затопления. В этом случае предусматривают затраты на транспортировку демонтируемых материалов и оборудования, монтаж последних на новом месте, а также ущерб, наносимый народному хозяйству в результате невыдачи готовой продукции при перерыве в работе производства. Так же решается вопрос об объектах и памятниках материальной культуры (археологических, исторических, уникальных геологических обнажениях, реликтовых насаждениях, заповедниках). Причем рассматривают варианты их инженерной защиты, переноса или воссоздания в реконструированном виде. Наряду с переносом объектов из зоны затопления предусматривают строительство сооружений инженерной защиты. Компенсация ущербов рыбному хозяйству направлена на реализацию мер по предупреждению потерь рыбной продукции. Для этой цели предусматривают строительство рыбопропускных и рыбозащитных устройств, рыбоводных заводов, нерестово-вы-ростных хозяйств и т. д. При выборе экономически наиболее выгодного варианта учитывают помимо затрат факторы биологического и инженерного характера. Для сокращения размера ущерба рыбному хозяйству планируют организацию своевременных специальных рыбохозяйст-венных попусков для обводнения нерестилищ. Такие попуски исключают или снижают негативные изменения гидрологического режима в нижнем бьефе гидроузла. В природоохранных целях проводится лесоочистка ложа водохранилищ, лесосводка и лесоочистка. К лесосводке относят вырубку товарной древесины, к лесоочистке — лесной растительности нетоварного значения, а также срезку и корчевку пней. Лесоочистка необходима для водохранилищ, предназначенных для использования в целях водоснабжения, рыбного хозяйства, рекреаций. В эти расходы входят также затраты по ликвидации возможных источников загрязнения воды, которые включают санитарную очистку территорий населенных пунктов, предприятий и животноводческих ферм, расположенных в зоне затопления; специальную санитарную очистку мест специфического загрязнения и зон водозаборов коммунально-бытового водоснабжения; перенос, обезвреживание или инженерную защи- ту кладбищ и скотомогильников; мероприятия по борьбе со всплытием торфяников, по охране грунтовых вод и т. д. Ущербы в водном транспорте возникают в результате ухудшения судоходных условий или невозможности использования водного пути, а также при переносе объектов водного транспорта. Ущерб от сброса сточных вод определяют как затраты на ликвидацию последствий загрязнений. Это увеличение затрат на медицинское обслуживание в связи с ростом заболеваемости, по переносу мест массового отдыха, на мероприятия по оздоровлению рек (создание сооружений искусственной очистки) и т. п. Ущерб (У) от сброса содержащихся в сточных водах (предприятия, населенного пункта) загрязняющих примесей в Аг-й водохозяйственный участок (руб./год): У= γ σ kМ, (7.15) где γ — множитель, принимаемый в условных рублях на тонну; σ k — константа, имеющая разное значение для различных водохозяйственных участков (безразмерная); М— приведенная масса годового сброса примесей данным источником в k-й водохозяйственный участок, усл. т/год. Приведенная масса составляет:
где i — номер примеси, содержащейся в сбрасываемой сточной жидкости; N—число разновидностей примесей, сбрасываемых со сточной жидкостью в водоем; Аi — показатель относительной опасности сброса i -го вещества в водоем, усл. т/т; т, mi — общая масса годового сброса i -й примеси в сточных водах (предприятия, населенного пункта), т/год. Сточные воды, как правило, содержат несколько типов примесей, различающихся степенью очистки. Поэтому общая масса /и, годового сброса i-й примеси, поступающей в водоем, определяется суммированием всех видов сточных вод:
где
Если сточные воды ј -го типа сбрасываются в водоем только от оцениваемого объекта, без смешения со сточными водами других источников, и величина концентрации i –й примеси сiј (г/м3) в поступающих в водоем сточных водах ј -го типа в течение года относительно постоянна, то масса годового поступления i -го вещества со сточными водами i -го типа m iј(т/год) может быть приближенно определена по формуле: m iј = сiј Vј (7.18) где Vj — объем годового сброса сточных вод ј -го типа данным объектом в водоем, млн м3 /год. Если на городские или объединенные очистные сооружения поступают сточные воды от нескольких (L) объектов и при этом очистные сооружения удерживают pt (%) от общей массы i '-го вещества, поступившей в очистные сооружения от всех L. --объектов за год, а 100 — р-, (%) сбрасывается в водоем, причем от l -го источника (l = 1, 2,...., L) на очистные сооружения поступает тil (т/год) i -го загрязняющего вещества, то масса годового сброса i '-го вещества в водоем от l -го объекта (тil) определяется по формуле: mil = (100- pil)/ 100 mil0 (7.19) начение Аi-, для каждого содержащегося в сточной жидкости загрязняющего вещества (усл. т/т) равняется: Аi = 1/ПДК pi, (7.20) где ПДК pi, — предельно допустимая концентрация i -го вещества в воде водных объектов, используемых для рыбохозяйственных целей. При отсутствии значения ПДК pi,, необходимого для определения значения Аi, допускается применять предельно допустимую концентрацию i -го вещества для объекта хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Примеси, влияющие на содержание растворенного в водоеме кислорода, оценивают по общей массе кислорода, необходимого для полного окисления веществ, содержащихся в сброшенных данным объектом в водоем сточных водах. Принимают БПКполн = 1/3 = 0, 33, поскольку предельно допустимое значение показателя БПКП0ЛН p/х равно 3 г/м3. При оценке ущерба от загрязнения водоемов следует учитывать все сбрасываемые загрязняющие вещества, включая микропримеси. Игнорирование какой-либо микропримеси, сбрасы- ваемой в водоем, приводит к занижению ущерба, а значит, к заниженной оценке социально-экономической эффективности водоохранных мероприятий.
|