II. Организация работы

Основным органом управления силами и средствами при возникновении особых условий в соответствии с планом является оперативный штаб. Структурно оперативный штаб состоит из двух блоков: руководитель оперативного штаба и рабочая группа (аппарат). Основными задачами штаба является:

• Организация предупреждения массовых беспорядков.
• Обеспечение готовности сил и средств к действиям при массовых беспорядках.
• Управление силами и средствами при пресечении массовых беспорядков.
• Организация непосредственной работы по ликвидации последствий массовых беспорядков и др.
  
  Для решения задач спец. операции по предупреждению и пресечению массовых беспорядков привлекаемые силы и средства формируются в группы:

• штаб или группа управления;
• группа связи;
• группа разведки (наземной и воздушной);
• группа взаимодействия со средствами массовой информации;
• группа ведения переговоров (осуществляет ведение переговоров с участниками массовых беспорядков);
• следственно-оперативная группа (осуществление неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий);
• группа документирования (фото, видео, звукозапись);
• экспертно-криминалистическая группа;
• группа оцепления (оцепление района массовых беспорядков);
• группа блокирования (осуществление силовых мероприятий);
• группа эвакуации (эвакуация из районов массовых беспорядков граждан, организаций и имущества);
• группа разграждения (разборка преград);
• группа рассредоточения (рассредоточение толпы на части);
• группа применения специальных средств (обеспечивает движение групп блокирования и рассредоточения);
• группа прикрытия (обеспечивает прикрытие групп разграждения, пожаротушения и первоочередных аварийно-спасательных работ, ликвидации угрозы взрывов, экспертно-криминалистической и следственно-оперативной групп);
• группа захвата и изъятия (изъятие активных участников массовых беспорядков);
• группа конвоирования или сопровождения (конвоирование задержанных на фильтрационный пункт);
• группа разбирательства с задержанными (фильтрационный пункт);
• группа охраны объектов;
• группа патрулирования (рассредоточение мелких групп на подступах к месту массовых беспорядков);
• группа регулирования дорожного движения;
• группа пожаротушения и первоочередных аварийно-спасательных работ;
• группа ликвидации угрозы взрывов;
• группа тылового обеспечения;
• группа материально-технического обеспечения;
• группа медицинского обеспечения (оказание медицинской помощи сотрудникам ОВД, принимающим участие в ликвидации массовых беспорядков);
• резерв.
  
  III. Тактические действия
  
  Результативность тактических действий ОВД зависит не только от количества задействованных сил, но и в значительной, степени от их оснащенности необходимыми специальными средствами, а также от умения сотрудников обоснованно и профессионально грамотно применять их в конкретных ситуациях.
  
  Тактические способы действий можно условно разделить на контактные и бесконтактные.
  
  Бесконтактные:

• оцепление места массовых беспорядков
• документировние активных дейстий участников
• введения нарядов и соответствующих групп в зону оцепления
• применение различных специальных средств

Контактные:

• расчленение и выдавливание толпы
• задержание организаторов и активных участников беспорядков
• оказание доврачебной помощи пострадавшим и др.

а) Бесконтактные

Бесконтактные способы (рис. 7) предполагают воздействие сил правопорядка на толпу на расстоянии — посредством использования специальных технических и иных предусмотренных законом средств (водометов, газов, мыльной пены, звукоусиливающих установок, воздухо-струйных приборов, резиновых пуль и др.). Применяя такие средства, силы правоохранительных органов постепенно перемещают толпу в заданном направлении, рассредоточивают и рассеивают ее участников. Одновременно ведутся документирование противозаконных действий, сбор доказательств, а затем и задержание правонарушителей (как правило, после рассеивания и рассредоточения толпы).

Достоинством бесконтактных способов является то, что конечный результат (прекращение массовых беспорядков) достигается с наименьшими. потерями гражданского населения и сил правопорядка. Если при контактных способах неминуема рукопашная схватка, что приводит к возрастанию агрессивности толпы, к телесным повреждениям, то неконтактные способы по сути бескровны. Разумеется, в конкретных условиях должна использоваться комбинация приемов и способов в зависимости от складывающейся обстановки, характера и масштабов массовых беспорядков.

Так, при приближении толпы к рубежу оцепления руководитель операции обязан принять меры к бесконтактному воздействию на толпу с целью ее остановки и рассредоточения.

Для этого личному составу группы оцепления ставиться задача, установить средства принудительной остановки транспорта («Диана», «Еж-М» и др.), в случаи применения его в качестве тарана (например: октябрьские события 1993 года в Москве), и использовать средства остановки людей («Спираль», «Жидкое мыло» и др.). Группе применения спец. средств отдается команда быть готовым к их применению (спец. средства: ранцевые аппараты «Облако», ручные газовые гранаты «Черемуха-6», светошумовые гранаты и устройства «Заря», «Пламя», карабины КС-23 для отстрела резиновыми пулями «Волна-Р»). Группа имеет на вооружении спец. автомобили «Лавина» и «Гидромиль».

Основная цель применения специальных средств - создать перед толпой рубеж газовых, водных и других препятствий, а также обеспечение движения групп блокирования и рассредоточения.

Для перекрытия улиц (магистралей) используется тяжелый автотранспорт.