Вопрос 68. Законность и правопорядок. Конституционная законность.

Законность – исполнение всеми субъектами права (гражданами, государственными органами) действующего законодательства.Принципы законности: 1. Принцип единства законности предполагает одинаковый режим законности на всей территории страны.2. Принцип всеобщности законности означает, что ее требования должны быть обращены ко всем в равной степени, никто не может быть выведен из-под действия законов.3. Принцип целесообразности означает, что участники общественных отношений должны иметь возможность выбора наиболее целесообразного варианта поведения в пределах закона. Целесообразность используется при назначении мер взыскания. 4. Принцип гарантированности означает, что прочная законность невозможна в стране без действенных механизмов ее обеспечения. 5. Принцип неотвратимости юридической ответственности означает своевременное раскрытие правонарушения и назначение виновному адекватного наказания. 6. Принцип взаимосвязи законности и культуры предполагает, что культура служит основой законности, в законность выступает предпосылкой формирования правовой культуры общества.

Гарантии законности - это система условий, средств, обеспечивающих процесс реализации законности. Выделяют общие

и специальные гарантии:

1. Общие гарантии законности – это объективные условия общественной жизни, в которых осуществляется правовое регулирование (устойчивость экономического развития, денежной системы). 2. Специальные гарантии законности – это собственно юридические условия и средства: а) состояние законодательства; б) средства обнаружения правонарушений; в) эффективность мер юридической ответственности; г) качественная работа правоохранительных органов; д) высокий уровень контроля и надзора за реализацией нормативных правовых актов; е) развитое правосознание и высокая правовая культура населения и общества в целом.

Правопорядок – это основанное на праве реальное состояние общественных отношений.

Правопорядок характеризуется как: В структуре правопорядка выделяют три элемента:

1. Правовую структуру общества, включающую в себя государство, его органы, негосударственные образования, объединения граждан.2. Правовые отношения и связи – это нормы процессуального законодательства (порядок выборов, законодательный процессуальный порядок, порядок наследования, регистрация и расторжение брака).

3. Атрибутивные элементы правопорядка – это методы регулирования отношений (правила внутреннего трудового распорядка, правила разрешения трудовых споров).

Принципы правопорядка: 1. Общие принципы: а) законность, конституционность, справедливость.2. Специальные принципы: а) целостность правопорядка обозначает его единство в масштабах всей страны; б) структурность характеризует правопорядок как сложное явление; в) иерархичность обозначает подчинение элементов правопорядка, напр.верховенство конституции, соответствие законов конституции.

Под общественным порядком понимается система правил и институтов, обеспечивающая упорядоченность общественных отношений. Правопорядок составляет часть общественного порядка, они тесно связаны. Но между ними есть и различия:

1. У них разная нормативная основа: если для общественного порядка требуется вся совокупность социальных норм, то правопорядок устанавливается с помощью права и законности.2. Они не совпадают по происхождению: общественный порядок появляется вместе с возникновением человеческого общества, а правопорядок – вместе с государством и правом.3. Они по-разному обеспечиваются: правопорядок – принудительной силой государства, а общественный порядок – всем обществом.

Вопросы укрепления правопорядка и общественного порядка должны решаться в комплексе.

Конституционная законность – это система юридических средств, обеспечивающая действие всех субъектов права на основе Конституции.

Принципы конституционной законности:

1. Правовой характер самой Конституции, где провозглашаются принципы справедливости, свободы, равноправие граждан и человек признается высшей ценностью общества.

2. Верховенство Конституции в правовой системе государства.

3. Прямое действие принципов и норм конституции – если судебные органы обнаружат, что закон не соответствует Конституции, то они должны непосредственно ссылаться на конкретные нормы Конституции.

4. Действие Конституции на всей территории государства.

Режим конституционной законности не действует автоматически, поэтому существуют органы конституционного контроля:

1. Неспециалицированные для этих целей органы:

а) Парламент, в том числе его постоянные комиссии, принимая закон следят за тем, чтобы он соответствовал Конституции.

Б) Президент РФ, налагающий вето (от лат.- запрещаю) на неконституционные законы (ст.107), приостанавливающий акты президентов республик и губернаторов, не соответствующие Конституции РФ(ст.85(.

В) Прокуратура, на которую возложена обязанность осуществлять надзор за соблюдением Конституции РФ.

г)Министерство юстиции РФ – орган, проверяющий уставы политических партий при регистрации на соответствие Конституции РФ.

д) Суды общей юрисдикции участвуют в конституционном надзоре и контроле:

- если суд общей юрисдикции рассмотрении конкретного дела приходит к выводу о неконституционности закона, он вправе обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом.

Е) Уполномоченный по правам человека, назначаемый Государственной думой следит за соблюдением прав человека и гражданина.

2. Специализированные органы: Конституционный суд РФ конституционные суды республик и уставные суды других субъектов РФ.

Обладают особой юрисдикцией и осуществляют конституционные контроль посредством конституционного судопроизводства – конституционного правосудия – высшей формы конституционного контроля.

Конституционный Суд РФ создан в 1991 г., состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по предложению Президента РФ. сроком на 15 лет, предельный возраст пребывания – 70. Полномочия Конституционного Суда РФ (ст. 125):

1. Рассматривает дела о соответствии Конституции РФ:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ и Правительства РФ, Совета Федерации, Государственной Думы;

б) конституций, уставов, иных нормативных актов субъектов РФ, относящихся к ведению Федерации и совместному ведении. РФ и ее субъектов;

в) договоров между органами государственной власти РФ и ее субъектов и между субъектами;

г) международных договоров, заключенных, но еще не вступивших в силу (не утвержденных Федеральным Собранием РФ).

2. Разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти; между органами государственной власти РФ и ее субъектами; между высшими государственными органами субъектов РФ.

3. Рассматривает жалобы на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина.

4. Проверяет по запросам судов конституционность законов.

5. Дает толкование Конституции.

6. Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

7. Выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения (ст. 104).

Акты, признанные неконституционными, утрачивают силу; Международные договоры, не соответствующие Конституции РФ не подлежат введению в действие и применению.