Органы внутренних дел (понятие, задачи, система)

Органы внутренних дел - это государственные правоохранительные органы, осуществляющие борьбу с преступностью, охрану общественного порядка и обеспечивающие общественную безопасность в соответствии с задачами, возложенными на них настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь.

Основными задачами органов внутренних дел являются:

защита жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее, если не указано иное, – граждане) от преступных и иных противоправных посягательств, обеспечение их личной и имущественной безопасности, защита прав и законных интересов организаций от преступных и иных противоправных посягательств в соответствии с компетенцией органов внутренних дел;

защита интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

защита собственности от преступных и иных противоправных посягательств;

профилактика, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений, производство дознания по уголовным делам, ведение административного процесса в соответствии с их компетенцией;

розыск обвиняемых, местонахождение которых неизвестно, лиц, скрывающихся от органов, ведущих уголовный процесс, лиц, уклоняющихся от отбывания наказания или иных мер уголовной ответственности, без вести пропавших и других лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь, установление лиц, совершивших преступления, лиц, подлежащих привлечению к административной ответственности, в соответствии с компетенцией органов внутренних дел;

организация исполнения и отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, административных взысканий в соответствии с компетенцией органов внутренних дел;

участие в реализации государственной политики в области гражданства, миграции и регистра населения;

оказание в пределах компетенции органов внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, помощи гражданам, государственным органам, общественным объединениям и иным организациям в реализации их прав и возложенных на них обязанностей.

На органы внутренних дел законодательными актами Республики Беларусь могут быть возложены иные задачи.

Систему органов внутренних дел образуют:

организационно:

Министерство внутренних дел (центральный аппарат);

территориальные органы внутренних дел – главное управление внутренних дел Минского городского исполнительного комитета и подчиненное ему управление внутренних дел по охране Минского метрополитена, управления внутренних дел областных исполнительных комитетов, управления, отделы внутренних дел городских, районных исполнительных комитетов (местных администраций), а также отделы внутренних дел на транспорте и отделения внутренних дел на транспорте (далее – органы внутренних дел на транспорте);

учреждения образования и организации здравоохранения, созданные для обеспечения выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел;

функционально:

милиция;

подразделения по гражданству и миграции;

подразделения охраны;

подразделения финансов и тыла;

органы и учреждения уголовно-исполнительной системы.

В систему органов внутренних дел входят также иные подразделения, которые создаются по решению Министра внутренних дел, если иное не определено Президентом Республики Беларусь, и другие организации, создаваемые по решению Президента Республики Беларусь.

Главное управление внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управления внутренних дел областных исполнительных комитетов, управления, отделы внутренних дел городских, районных исполнительных комитетов (местных администраций), а также организации, входящие в систему органов внутренних дел, являются юридическими лицами, имеют печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием.

52. Министерство внутренних дел – функции и организация

Министерство внутренних дел – республиканский орган государственного управления, возглавляющий систему органов внутренних дел и внутренние войска Министерства внутренних дел (далее – внутренние войска), осуществляющий в пределах своих полномочий регулирование и управление в сфере борьбы с преступностью, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и координацию деятельности в этой сфере других республиканских органов государственного управления.

МВД в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством:

1. осуществляет анализ состояния общественного порядка и преступности, разрабатывает оперативные и долгосрочные прогнозы развития криминогенной обстановки и вносит в установленном порядке в государственные органы предложения по повышению эффективности борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;

2. осуществляет в установленном порядке ведомственный контроль за соответствием требованиям законодательства деятельности, осуществляемой органами внутренних дел, внутренними войсками, в том числе их обособленными подразделениями, имеющими учетный номер плательщика, оказывает им консультационную и методологическую помощь, определяет приоритетные направления совершенствования их деятельности;

3. обобщает практику применения законов и иных нормативных правовых актов в сфере борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, разрабатывает предложения по их совершенствованию;

4. принимает нормативные правовые акты и осуществляет контроль за их исполнением, участвует в подготовке проектов законодательных и других нормативных правовых актов;

5. координирует деятельность других республиканских органов государственного управления в сфере борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;

6. организует взаимодействие органов внутренних дел, внутренних войск с другими государственными органами, общественными объединениями, иными организациями, в том числе иностранными, и гражданами;

7. организует и осуществляет:

оперативно-розыскную деятельность, включая разработку и реализацию мер по созданию и внедрению систем обеспечения оперативно-розыскных мероприятий на сетях телекоммуникационных связей, их использованию, в том числе в интересах других государственных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

производство дознания по уголовным делам, ведение административного процесса;

розыск обвиняемых, местонахождение которых неизвестно, лиц, скрывающихся от органов, ведущих уголовный процесс, лиц, уклоняющихся от отбывания наказания или иных мер уголовной ответственности, без вести пропавших, а также других лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами, установление лиц, совершивших преступления, лиц, подлежащих привлечению к административной ответственности;

9. организует централизованное информационное обеспечение деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, в том числе:

обеспечивает формирование и ведение справочно-информационных фондов, профилактических, оперативных учетов, единого государственного банка данных о правонарушениях;

формирует, ведет и использует банк данных о лицах, находящихся в международном розыске с целью выдачи, а также иные банки данных, в том числе с использованием информации, получаемой в установленном порядке от международных организаций и иностранных государств;

9¹. осуществляет управление регистром населения, контроль за его ведением и использованием содержащихся в нем персональных данных физических лиц, а также другие функции распорядителя регистра населения;

10. обеспечивает проведение органами внутренних дел государственной дактилоскопической регистрации;

11. осуществляет оперативное управление силами и средствами органов внутренних дел, внутренних войск при проведении республиканских и региональных мероприятий по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;

12. организует и осуществляет мероприятия по борьбе с терроризмом, организованной преступностью и коррупцией, противодействию экстремизму, торговле людьми;

13. принимает меры по обеспечению государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и их близких, безопасности участников уголовного процесса, лиц, оказывающих содействие органам внутренних дел при подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий, их близких и имущества от преступных и иных противоправных посягательств;

14. разрабатывает и осуществляет меры, направленные на реализацию государственной политики в сфере гражданства, миграции и регистра населения, а также в сфере охранной деятельности;

15. организует и осуществляет контроль за:

соблюдением правил открытия и функционирования объектов, надзор за которыми возложен на органы внутренних дел (стрелковые тиры, стрельбища, стрелково-охотничьи стенды, оружейно-ремонтные и штемпельно-граверные мастерские);

оборотом оружия и боеприпасов к нему, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов;

соблюдением законодательства в области дорожного движения и обеспечения его безопасности, за государственной регистрацией и государственным учетом транспортных средств, выдачей водительских удостоверений, регулированием дорожного движения;

16. организует исполнение и отбывание наказания и иных мер уголовной ответственности, исполнение меры пресечения в виде заключения под стражу, актов амнистии и помилования;

17. осуществляет лицензирование (участвует в осуществлении лицензирования) отдельных видов деятельности;

17¹. устанавливает правила открытия и функционирования объектов, надзор за которыми возложен на органы внутренних дел;

18. осуществляет международное сотрудничество, участвует в разработке проектов международных договоров Республики Беларусь, заключении международных договоров Республики Беларусь, в том числе межведомственного характера, оказывает иностранным государствам услуги по подготовке кадров;

19. участвует в обеспечении исполнения гражданами Республики Беларусь воинской обязанности;

20. организует проведение в органах внутренних дел, внутренних войсках мероприятий по обеспечению режимов чрезвычайного положения и военного положения;

21. организует и обеспечивает систему собственной безопасности;

22. обеспечивает реализацию государственной кадровой политики, а также государственной политики в области образования в органах внутренних дел и внутренних войсках;

22¹. определяет порядок и условия использования в органах внутренних дел и внутренних войсках технических средств (полиграфа) при отборе граждан, принимаемых на службу (государственную службу, работу) в органы внутренних дел, на военную службу (государственную службу, работу) во внутренние войска, а также при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;

23. организует идеологическую работу, осуществляет мероприятия по профилактике правонарушений, укреплению исполнительской, служебной и трудовой дисциплины в органах внутренних дел и внутренних войсках;

24. организует научные исследования в целях обеспечения выполнения органами внутренних дел, внутренними войсками возложенных на них задач и функций, обобщает и внедряет в практику их работы передовой опыт, в том числе органов внутренних дел (полиции) иностранных государств;

25. принимает меры по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников и гражданского персонала органов внутренних дел, военнослужащих и гражданского персонала внутренних войск, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, с военной службы во внутренних войсках, и членов их семей, а также членов семей погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск;

26. организует и контролирует проведение профилактических, лечебных и иных мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, с военной службы во внутренних войсках, и членов их семей, гражданского персонала органов внутренних дел и внутренних войск, а также проведение ведомственного контроля в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в органах внутренних дел, внутренних войсках;

26¹. определяет особенности порядка медицинского освидетельствования и порядка обязательных периодических медицинских осмотров военнослужащих, проходящих военную службу во внутренних войсках по контракту;

26². определяет порядок организации физической подготовки и спорта во внутренних войсках;

28. разрабатывает порядок и нормы материально-технического обеспечения органов внутренних дел, внутренних войск, вносит их в установленном порядке на рассмотрение Президента Республики Беларусь;

29. рассматривает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (далее – обращения);

30. выдает органам внутренних дел, внутренним войскам по результатам рассмотрения обращений, авторы которых не удовлетворены результатами их рассмотрения в органах внутренних дел, внутренних войсках, обязательные для исполнения предписания о надлежащем решении изложенных в обращениях вопросов – при наличии оснований для положительного решения этих вопросов;

31. осуществляет проверки соблюдения в органах внутренних дел, внутренних войсках порядка рассмотрения обращений, ведения и хранения книг замечаний и предложений, а в случаях, предусмотренных законодательством, организует выездные проверки работы с обращениями;

32. направляет руководителям органов внутренних дел, внутренних войск по каждому случаю ненадлежащего рассмотрения в органах внутренних дел, внутренних войсках обращений представления о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение порядка рассмотрения обращений, к дисциплинарной ответственности;

32¹. определяет порядок организации работы специализированных изоляторов органов внутренних дел, центров изоляции правонарушителей органов внутренних дел, а также порядок и условия содержания лиц, помещенных в специализированные изоляторы органов внутренних дел;

32². самостоятельно или совместно с государственными органами и иными организациями проводит конкурс на лучшее освещение в средствах массовой информации деятельности органов внутренних дел, внутренних войск, иные творческие конкурсы (смотры-конкурсы, слеты-конкурсы) по направлениям деятельности органов внутренних дел, внутренних войск, определяет порядок проведения таких конкурсов;

32³. определяет порядок расчета и условия возмещения средств, затраченных на подготовку военнослужащих внутренних войск;

33. выполняет иные функции, предусмотренные законодательными актами.

МВД возглавляет Министр внутренних дел (далее – Министр), который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на МВД.

Министр непосредственно подчиняется Президенту Республики Беларусь, а по вопросам, отнесенным Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь и актами Президента Республики Беларусь к компетенции Совета Министров Республики Беларусь, – и Премьер-министру Республики Беларусь.

Министр имеет заместителей, в том числе одного первого, численность которых определяется Президентом Республики Беларусь. Заместители Министра назначаются на должности и освобождаются от должностей Президентом Республики Беларусь.

53. Органы милиции – понятие, функции, структура

Милиция – система подразделений органов внутренних дел, призванная защищать жизнь, здоровье, честь, достоинство, права, свободы и законные интересы граждан, права и законные интересы организаций, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Милиция состоит из криминальной милиции, милиции общественной безопасности и иных подразделений, создаваемых для выполнения задач милиции по решению Министра внутренних дел, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.

54. Правовой статус работников милиции – понятие и черты. Система специальных званий работников милиции. Порядок присвоения званий

Работник милиции на всей территории Республики Беларусь, независимо от занимаемой должности, местонахождения и времени, в случае обращения к нему граждан и должностных лиц с заявлением или сообщением о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения таковых обязан:
принимать возможные меры к предотвращению и пресечению правонарушения, спасению людей, оказанию нуждающимся помощи, установлению и задержанию лиц, совершивших правонарушение, выявлению очевидцев правонарушения, охране места происшествия;

сообщить об этом в ближайший орган милиции;

Работником милиции является лицо, состоящее на должности в органе, подразделении, учебном заведении или учреждении милиции, которому в установленном порядке присвоено специальное звание.

Работником милиции бесплатно выдается форменное обмундирование. Работники милиции имеют знаки отличия и служебное удостоверение.

Гражданам, назначенным на должности рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, присваиваются специальные звания.

В органах внутренних дел устанавливаются следующие специальные звания:

.1. рядовой состав:

рядовой милиции, рядовой внутренней службы;

.2. младший начальствующий состав:

младший сержант милиции, младший сержант внутренней службы;

сержант милиции, сержант внутренней службы;

старший сержант милиции, старший сержант внутренней службы; старшина милиции, старшина внутренней службы; прапорщик милиции, прапорщик внутренней службы;
старший прапорщик милиции, старший прапорщик внутренней службы; 3. средний начальствующий состав: младший лейтенант милиции, младший лейтенант внутренней службы; лейтенант милиции, лейтенант внутренней службы; старший лейтенант милиции, старший лейтенант внутренней службы; капитан милиции, капитан внутренней службы;.4. старший начальствующий состав: майор милиции, майор внутренней службы; подполковник милиции, подполковник внутренней службы; полковник милиции, олковник внутренней службы;.5. высший начальствующий состав: генерал-майор милиции, генерал-майор внутренней службы; генерал-лейтенант милиции, генерал-лейтенант внутренней службы; генерал-полковник милиции, генерал-полковник внутренней службы. В зависимости от последовательности присвоения специальные звания подразделяются на первые и очередные.

При прекращении службы к имеющемуся специальному званию добавляются слова " в запасе" или " в отставке".. Специальные звания сотрудникам органов внутренних дел присваиваются персонально с учетом их образования, квалификации, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой должности, а также других условий, предусмотренных настоящим Положением.. Первое специальное звание начальствующего состава может быть присвоено не выше специального звания майора милиции, майора внутренней службы.

Первые специальные звания рядового и младшего начальствующего состава присваиваются начальниками, которым предоставлено право назначения на должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел в порядке, определяемом Министром.Первые специальные звания среднего и старшего начальствующего состава до подполковника милиции, подполковника внутренней службы включительно присваиваются Министром.

Гражданам, ранее проходившим военную службу, службу в органах финансовых расследований, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям, при назначении на должность начальствующего состава органов внутренних дел присваивается первое специальное звание, соответствующее имеющемуся у них воинскому, специальному званию, в том числе запаса.

Гражданам, работавшим в суде или органах прокуратуры и поступившим на службу в органы внутренних дел, первое специальное звание присваивается после назначения их на соответствующие должности среднего, старшего или высшего начальствующего состава в соответствии с имеющимися у них квалификационными классами или классными чинами.

Граждане, ранее проходившие службу в органах внутренних дел, при повторном приеме на службу зачисляются в кадры МВД в имеющемся у них специальном звании.

. Очередные специальные звания присваиваются в последовательном порядке по истечении установленного срока выслуги в предыдущем специальном звании, при соответствии нового звания специальному званию, предусмотренному по занимаемой должности, и положительной аттестации.

. Очередные специальные звания присваиваются:

1. специальные звания младшего, среднего и старшего начальствующего состава до майора милиции, майора внутренней службы включительно - начальниками, которым такое право предоставлено Министром, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;.2. специальные звания старшего начальствующего состава до подполковника милиции, подполковника внутренней службы включительно - Министром, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;.3. специальные звания полковника милиции, полковника внутренней службы, а также специальные звания высшего начальствующего состава органов внутренних дел - Президентом Республики Беларусь по представлению Министра.

Очередные специальные звания среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел магистрантам, адъюнктам и докторантам образовательных учреждений МВД, других образовательных учреждений присваиваются:

1. до подполковника милиции, подполковника внутренней службы включительно - по истечении установленного срока выслуги в соответствующих специальных званиях;

2. полковника милиции, полковника внутренней службы - по истечении установленного срока выслуги в специальном звании подполковника милиции, подполковника внутренней службы и при соответствии присваиваемого звания специальному званию, предусмотренному по должности, которую они занимали до поступления на учебу, без учета последующих штатных изменений.. При приеме на службу в органы внутренних дел офицеров (в том числе запаса), лиц среднего и старшего начальствующего состава (в том числе запаса) органов финансовых расследований, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, у которых сроки выслуги в воинских, специальных званиях истекли одновременно с назначением их на должности начальствующего состава органов внутренних дел, им могут присваиваться очередные специальные звания, но не выше тех, которые предусмотрены по должностям, на которые они назначаются.

При присвоении очередных специальных званий лицам среднего и старшего начальствующего состава, проходившим ранее военную службу, службу в органах внутренних дел, финансовых расследований, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям, в срок выслуги в первом специальном звании засчитывается выслуга в равном ему воинском или специальном звании.