Тема 7. Особливості розгляду окре­мих категорій адміністративних справ

Конспект лекцій

Львів

2014

УДК 343.841: 37] (477)

ББК Х9(4У)611.2

С 44

Рекомендовано до друку Вченою Радою Національного університету «Львівська політехніка» (Протокол № від)

Рецензенти:

Остапенко О.І. – професор кафедри адміністративного та інформаційного Навчально-наукового інституту права та психології Національного університету «Львівська політехніка», доктор юридичних наук, професор.

Бортник Н.П. – завідувач кафедри адміністративного та інформаційного Навчально-наукового інституту права та психології Національного університету «Львівська політехніка», доктор юридичних наук, доцент.

Скочиляс-Павлів О.В.

Адміністративне судочинство України: конспект лекцій / О.В. Скочиляс-Павлів. – Л.: ПАІС, 2014. - с.

Адміністративне судочинство є однією з провідних галузей вітчизняної системи права, яка покликана захищати права, свободи та інтереси фізичних та юридичних осіб з боку органів державної влади в сфері публічно-правових відносин. Вивчення дисципліни дає можливість розглянути особливості адміністративного судочинства та законодавства, що регулює діяльність адміністративних судів, а також порядок здійснення адміністративного судочинства, набути практичних навичок застосування отриманих теоретичних знань, зокрема визначення підсудності адміністративних справ та їх розгляду в адміністративному суді, вирішення спірних правових ситуацій, складання процесуальних документів.

Мета курсу полягає в ознайомленні студентів з основами адміністративного судочинства, відмінністю адміністративного судочинства від інших видів судочинства, системою адміністративних судів, організацією їх діяльності та порядком розгляду адміністративних справ.

У конспекті лекцій подається текстовий матеріал лекцій з курсу «Адміністративне судочинство», питання для самоконтролю, теми для написання рефератів, тестові запитання для перевірки якості засвоєних знань, а також список рекомендованої літератури до кожної теми.

Викладений матеріал може бути використаний студентами та викладачами вищих навчальних закладів України

© Скочиляс-Павлів О.В., 2014

ЗМІСТ

ВСТУП.................................................................................................................. 3

ТЕМА 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДОЧИНСТВА УКРАЇНИ ………………………………………………….……..5

1. По­няття та завдання адмініс­трати­вно­го су­до­чинс­тва...........................5

2. Пред­мет і ме­тод адмініс­трати­вно­го су­до­чинс­тва..................................12

3. Принци­пи адмініс­трати­вно­го су­до­чинс­тва............................................14

4. Основні типи (моделі) адміністративної юстиції у зарубіжних країнах та в Україні…………………………………………………………………………………24

ТЕМА 2. ОСОБЛИВОСТІ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПОБУДОВИ АДМІНІСТРАТИВНИХ СУДІВ В УКРАЇНІ …………………………………...33

1. Основні передумови запровадження адміністративного судочинства в Україні……………………………………………………………………………..…..33

2. Умови і порядок формування адміністративних судів........................ 36

3. Система адміністративних судів в Україні......................................... 41

4. Місце і роль Верховного Суду України в системі адміністративного судочинства України…………………………………………………………………46

ТЕМА 3. ОСНОВИ АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДОЧИНСТВА …………..55

1. Підсудність адмініс­трати­вних справ…………………………………….56

2. Учасники адміністративного процесу…………………………………..64

3. Стро­ки в адмініс­трати­вно­му су­до­чинс­тві………………………………71

4. Судові витрати в адміністративному судочинстві………………………..78

ТЕМА 4. ОСНОВНІ ІНСТИТУТИ АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДОЧИНСТВА ………………………………………………………………...91

1. Поняття та вимоги до адміністративного позову…………………………91

2. Поняття та види доказів……………………………………………………

3. Порядок забезпечення доказів…………………………………………….

4. Право­ва до­по­мо­га в адмініс­трати­вно­му су­до­чинс­тві……………………

ТЕМА 5-6. ПРОХОДЖЕННЯ СПРАВИ В АДМІНІСТРАТИВНОМУ СУДІ ………………………………………………………………………………………115

1. Про­вадження в адмініс­трати­вних справах в пе­ршій інстанції.

2. Про­вадження в адмініс­трати­вних справах в апе­ляційній інстанції.

3. Про­вадження в адмініс­трати­вних справах у касаційній інстанції.

4. Перегляд судових рішень Верховним судом України.

5. Пе­ре­гляд су­до­вих рішень за нововиявлени­ми об­стави­нами.

ТЕМА 7. ОСОБЛИВОСТІ РОЗГЛЯДУ ОКРЕ­МИХ КАТЕГОРІЙ АДМІНІСТРАТИВНИХ СПРАВ

1. Осо­б­ли­во­с­ті про­вадження у справах що­до оскарження рішень, дій чи бездіяльності, а також нормативно-правових актів суб’єктів владних повноважень………………………………………………………………………..

2. Осо­б­ли­во­с­ті розгляду виборчих спорів………………………………….

3. Осо­б­ли­во­с­ті про­вадження у справах з при­во­ду рішень, дій або бездіяльно­с­ті державної ви­ко­навчої слу­жби та про усунення обмежень у реалізації права на мирні зібрання………………………………………………..

4. Види спо­рів за адмініс­трати­вним позовом су­б’єкта влад­них повноважень……………………………………………………………………………..

ТЕМА 8. ПО­РЯДОК ВИ­КО­НАННЯ СУ­ДО­ВИХ РІ­ШЕНЬ В АДМІНІСТРАТИ­В­НИХ СПРА­ВАХ …………………………………………………

1. Різновиди су­до­вих рішення в адміністрати­вних справах. ………..

2. Особливості ви­ко­нання су­до­вих рішень в адмініс­трати­вних справах…….

3. Захо­ди про­це­су­аль­но­го при­му­су в адмініс­трати­вно­му су­до­чинс­тві: види та порядок застосування. ……………………………………………..

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ..................................................... 184

ДОДАТКИ........................................................................................................ 210

ВСТУП

Орієнтація нашої країни на побудову правової, демократичної держави та входження до Європейської Спільноти передбачають наявність ефективного механізму захисту прав та свобод людини, одним із елементів якого є дієва та відповідальна система судового захисту фізичних та юридичних осіб від порушень їх прав та законних інтересів з боку органів державного управління у сфері публічно-правових відносин. Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме адміністративне судочинство є способом реалізації цього конституційного права громадян на оскарження неправомірних дій та рішень органів державної влади.

В рамках вивчення дисципліни «Адміністративне судочинство» розглядаються особливості адміністративного судочинства та законодавства, що регулює діяльність адміністративних судів і порядок здійснення судочинства.

Вивчення курсу передбачає здобуття знань про поняття, завдання, принципи адміністративного судочинства, систему адміністративних судів України, вимоги до адміністративного позову, порядок судового розгляду адміністративної справи, апеляційне та касаційне оскарження, перегляд справи за нововиявленими обставинами.

ТЕМА 1