Стадии применение права.

Правоприменительная деятельность представляет собой сложную многоступенчатую деятельность, в которой можно выделить определенные стадии.

Ученые неоднозначно подходят к определению стадий процесса применения норм права. Одни выделяют три стадии (Лазарев В.В., Протасов), другие – шесть стадий (Пиголкин А.С.) – установление и анализ фактических обстоятельств дела, выбор правовой нормы, проверка подлинности текста нормы права, толкование правовой нормы, принятие решения по делу и издание акта применения права, реализация принятого акта.

Основными стадиями процесса применения права являются следующие:

1. Установление и анализ фактических обстоятельств дела. Эта стадия должна начинаться, прежде всего, с выяснения, имеет ли рассматриваемый случай юридическое значение, т.е. подлежит ли он разрешению на основе права или на основе неправовых социальных норм. Далее следует выяснить степень общественной опасности рассматриваемого деяния (если это правонарушение), чтобы определить, нормами какой отрасли права оно предусмотрено.

Нормы права применяются только к конкретным жизненным случаям, к определенным фактическим обстоятельствам. Поэтому всегда, прежде чем применить ту или иную норму права, необходимо установить фактические обстоятельства, на возникновение которых рассчитано действие принимаемой нормы.

Так, при исследовании обстоятельств конкретного уголовного дела в первую очередь должны быть установлены следующие факты: кто совершил преступление, когда и где оно было совершено, каким способом, каковы мотивы совершения преступления.

А для того, чтобы принять решение о назначении пенсии по возрасту, следует установить наличие необходимого трудового стажа, соответствующего возраста у лица, обратившегося за назначением пенсии, размер заработка, из которого она будет исчисляться.

Факты, имеющие юридическое значение, устанавливаются с помощью опроса, свидетельских показаний, результатов осмотра места происшествия, экспертизы, исследования документов и других данных. Эти данные называются юридическими доказательствами.

2. Выбор и анализ правовой нормы. На этой стадии правоприменительный орган, прежде всего, решает вопрос, на основании какой нормы должно решаться рассматриваемое дело. Этот поиск происходит путем сравнения фактических обстоятельств реальной жизни и юридических фактов, предусмотренных гипотезой применяемой правовой нормы, и установления тождества между ними.

Выбрать норму – значит дать правовую квалификацию фактическим обстоятельствам дела. Выясняются не любые факты, а лишь те, которые предусмотрены в гипотезе избранной нормы. Типичная ошибка в этой ситуации — когда начинают «подгонять» факты под гипотезу избранной нормы. В юридической практике выяснение дополнительных обстоятельств часто приводит к изменению юридической квалификации.

Далее необходимо установить достоверность ее текста, проверить, не допущено ли в тексте ошибок, не изменена ли данная норма. Здесь же правоприменительный орган должен определить, не противоречит ли выбранная норма закону и другим нормативным правовым актам. Чтобы избежать применения не подлинных норм и нарушения законности, следует пользоваться официальными текстами нормативных правовых актов.

Анализ выбранной правовой нормы включает тщательную проверку ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц. Необходимо уточнить, действует ли она на момент применения, действовала ли она во время произошедшего случая, распространяется ли ее сила на ту территорию, где рассматривается дело, и на лиц, в отношении которых осуществляется правоприменение.

На данной стадии уясняется также точный смысл, содержание правовой нормы, (т.е. норма права подвергается толкованию).

3. Вынесение решения компетентным органом и доведение этого решения до заинтересованных лиц и организаций. Это завершающая и основная стадия процесса применения нормы права.

Перед вынесением конкретного решения необходимо убедиться, что обстоятельства дела исследованы правильно и с достаточной полнотой, что они достоверны и им дана правильная юридическая оценка, что применяемая норма относится именно к данному случаю.

На основании такого убеждения компетентный орган выносит властное решение, после чего объявляет его заинтересованным лицам и организациям.