Понятие и необходимость толкования правовых норм.

Толкование норм права – это деятельность компетентных органов государства, должностных лиц, общественных организаций и отдельных граждан по установлению действительного содержания правовых норм.

Толкование является необходимым и очень важным элементом юридической деятельности, хотя зачастую этот процесс внешне незаметен, поскольку происходит автоматически, как само собой разумеющийся.

Необходимость толкования обусловлено многими причинами. Прежде всего тем, что нормы права имеют общий и абстрактный характер, а применяются к конкретным ситуациям. Сложность, многообразие этих ситуаций вызывают в процессе разрешения юридических дел самые разнообразные вопросы, относящиеся и к содержанию правовых норм.

Необходимость толкования вызывается также и особенностями формулировок норм права: их краткостью, возможным несовпадением текста статьи и смысла нормы, использованием различного рода специальной, в т.ч. юридической терминологии, отсылок к другим нормам, смысловой связью толкуемой нормы с другими.

Кроме того, в общественной жизни не исключено появление новых отношений, жизненных ситуаций, которые не существовали в момент создания закона, распространение ситуаций, которые конкретно не имел в виду законодатель, однако в силу абстрактного характера правовых норм охватил их регулированием. Появление таких новых жизненных ситуаций также порождает различные вопросы, требующие ответа путем толкования.

Толкование норм права имеет два направления: уяснение («для себя, внутренний мыслительный процесс) и разъяснение («для других» ). Уясняются все нормы права, а разъясняются лишь те, по поводу которых требуются дополнительные замечания в силу неточности словесного выражения или неправильного применения норм права на практике.

Толкование может ограничиваться одним уяснением, однако в тех случаях, когда осуществляется и разъяснение, процесс уяснения выступает как первая стадия общего процесса толкования нормативного правового акта.

Есть среди ученых (Раянов Ф.М.) мнение, что толкование права - это издержки правотворчества, результат недостаточно квалифицированной работы законодателя, последствия игнорирования требований юридической техники. Иными словами, они утверждают, что там, где раз­вито толкование права, «хромает» правотворчество. Т.е. нужно стремиться к созданию более четких и ка­чественных нормативных правовых актов, а не рассчитывать на воз­можности их толкования.

В результате толкования права создается акт толкования (интерпретационный), на­пример, решение Конституционного суда, ру­ководящие разъяснения пленума Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда и т.д. В связи с этим возникает вопрос о соотношении нормативных правовых актов и актов толкования права. К тому же в литературе по теории государст­ва и права на этот счет имеются разные, порою противоположные суждения. Так, например, акты судебной власти некоторые ученые предлагаю приравнять к актам правотворчества. В других же учебниках они не признаются источниками права. В.К.Самигуллин предлагает положения, содер­жащиеся в актах толкования, называть «интерпретационными норма­ми». С.С.Алексеев и некоторые другие авторы называют их право-положениями.

Действительно, акты толкования не устанавливают новых правил поведения, не имеют самостоятельного значения, а действуют в единстве с теми актами, в которых содержатся толкуемые нормы.

Акты толкования, если увлечься ими, могут вытеснять пра­вотворческие акты, что ведет не только к подмене первых вторыми, но и к подмене заложенной в нормативных правовых актах воли зако­нодателя.

Толкование – это активная, творческая и кропотливая деятельность, своего рода искусство, где необходимо активное применение толкователем (интерпретатором) своих знаний и опыта. Но эта деятельность не должна быть направлена на то, чтобы обойти веление закона, расширить или сузить смысл правовой нормы и изменить ее, а на то, чтобы правовую норму правильно и всесторонне исследовать, выяснить тот смысл, который законодатель вложил в словесную формулировку.

Толкование норм права способствует правильной их реализации всеми субъектами права. Толкование законов и других нормативных актов является одним из средств укрепления законности, ее обеспечения. Особое значение толко­вание нормативных правовых актов имеет для такой формы реализации права, как правоприменение. В то же время толкование имеет значение и для дея­тельности государственных органов по изданию и систематизации норматив­ных правовых актов.

Толкование в правовом государстве должно служить цели правильного, точного, единообразного понимания и применения законов; цели выявления той сути закона, которую законодатель вложил в словесную формулировку; призвано противодействовать любым попыткам отойти от точного смысла правовых норм.