Изменение и расторжение договора.

Новый ГК РФ, как в прочем и ГК РСФСР 1964 года, Основы граж­данского законодательства 1991 года исходят из принципа неукосни­тельного исполнения сторонами обязательств, принятых на себя по договору. Включение в Новый Гражданский Кодекс раздела III (гл. 2 7-29), содержащего общие положения о договоре, направлено на обес­печение более четкого регулирования договорных отношений во всей сфере гражданского оборота.
Во времена социалистической экономики государство само ре­гулировало хозяйственные связи путем прикрепления поставщиков к конкретным получателям путем выдачи наряда (заказа), госзаказа. Кроме того, широко использовался институт долгосрочных договоров и сложившихся хозяйственных связей. И все подобные договорные отношения обеспечивали тогда перманентное развитие производства, удовлетворявшего нужды конкретного потребителя (заказчика) про­изводимой продукции (товаров). И, с одной стороны, следует при­знать, что в те времена между контрагентами существовали отноше­ния взаимовыручки, обоюдного предоставления займов, инвестиций и т.д. С другой стороны, конечно же, всеобщее планирование производства, отсутствие личной материальной заинтересованности работника в достижении конкретного результата, социалистическое рас­пределение благ и т.п. — тормозили развитие экономики страны ²

В условиях нынешней российской экономики, когда нарушены старые хозяйственные связи, имеют место систематические неплатежи и другие негативные тенденции, проблема формирования стабильных договорных отношений является весьма актуальной.

²Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (части первой). М.: Юринформцентр, 2001.

В Кодексе она решается путем установления жестких правил, регулирующих изменение и расторжение гражданско-правовых договоров.³

Общее из этих правил таково, что заключенные договоры должны исполняться на тех условиях, на которых было достигнуто соглашение сторон, и они не должны изменяться. Это " работает " на устойчивость гражданского оборота.. Данное правило применяется и тогда, когда пос­ле заключения договора принят закон, устанавливающий иные, по срав­нению с действовавшими при заключении договора, правила, обязатель­ные для сторон. В этих случаях, в силу п.2 ст.422 ГК, условия уже зак­люченного договора сохраняют силу. Указанное обстоятельство обеспечивает стабильность в договорных правоотношениях.
Вместе с тем может возникнуть и такая ситуация, когда интере­сы общества потребуют изменения условий уже заключенных догово­ров. На этот случай рассчитано исключение из изложенного выше правила. Во вновь принятом законе может быть установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее зак­люченных договоров. Следует обратить внимание на то обстоятель­ство, что в соответствии с п.2 ст.422 ГК изменить или отменить усло­вия уже заключенного договора может только правовой акт, обладающий юридической силой закона. Иные правовые акты не могут действовать с обратной силой на условиях заключенных договоров, как это иногда имело место до введения части первой ГК.

Гражданским законодательством в качестве общего правила ус­танавливается презумпция, согласно которой основанием для изме­нения и расторжения договора является соглашение сторон, если иное не предусмотрено самим Кодексом, другими законами или договором (п.1 ст.450 ГК).
Как исключение из этого правила предусмотрены два случая, когда по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных самим Кодексом, другими Законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при зак­лючении договора (п.2 ст. 460 ГК).

Законодатель не дает точного определения: " существенных нарушений договора". Видимо, это объясняется тем, что невозможно
предусмотреть в нормативном акте, все обширные случаи существен­ных нарушений договора. Тем более что, разновидностей договоров
великое множество, в т.ч. смешанных, как предусмотренных законом,
так и не предусмотренных им. Рассмотрим второе основание расторжения договора по п.2 ст.4501 ГК: “в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором."
Что может или должно пониматься под словами " в иных случаях? ". Правоведы считают, что основанием для изменения и расторжения договора в этом случае может служить, например, расторжение договора присоединения по требованию присоединившейся стороны, если в договор включено условие, хотя и не противоречащее закону, но являющееся явно обременительным для присоединившейся стороны (ст.428); также значительное превышение приблизительной сметы по договору подряда дает заказчику право отказаться от договора. Похожие ситуации возникают при принятии собственником либо уполномоченным органом юридического лица решения о реорганизации последнего (ст. 60 ГК).
В некоторых случаях закон допускает односторонний отказ от выполнения договорных обязательств. В случаях одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым или измененным (п.3 ст.450 ГК). Однако п.3 ст.450ГК РФ нельзя рассматривать в отрыве от ст.4521 ПС РФ " Порядок изменения и расторжения договора". В силу этой статьи, соглашение об изменении и расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона или иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное (п. 1 ст.452 ГК).
Допускается ли односторонний отказ от договора во внесудебном, т.е. одностороннем порядке. В силу общей нормы гражданского права (ст. 450 ГК) закон это допускает. Так, по договору поручения доверитель вправе отменить поручение, а поверенный — отказаться от него во всякое время (п.2 ст.977 ГК).
Тем не менее, односторонний отказ от исполнения договора допускается только в двух случаях:
· если это допускается законом;
· или это предусмотрено соглашением сторон (договором).
В том случае сам факт одностороннего отказа от исполнение договора означает соответственно расторжение или изменение этого договора.
Однако, согласно общим правилам об исполнении обязательств, односторонний отказ от исполнения или одностороннее изменение условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Тем не менее, далее, в тексте ст.310 ГК законодатель делает исключение из указанного выше общего правила: " Односторонний отказ от исполнений обязательства, связанного с осуществлением сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускается также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства" (ст.310 ГК).

Ст.310 ГК по смыслу корреспондирует со ст.3 ст.450 ГК, за исключением того, что ст.310 ГК конкретизирует правоотношения: предпринимательские, т.е. только в этих обязательствах допускается односторонний отказ от исполнения договора.
Допускается также отказ от заключенного договора, если это вытекает:
· из закона
· из договора
· из существа обязательства
Обычно такое одностороннее отступление от обязательств допускается при нарушении одной из сторон своих обязанностей по договору удержание вещи кредитором при задержке должником встречного обязательства и возможности отказа от него (п.2 ст.328 ГК); удержание вещи кредитором в случае ее неоплаты со стороны должника (ст.359 ГК); в случаях существенных нарушений (нарушения) одной из сторон договора его условий (ст.451 ГК); в случаях права подрядчика на удержание результата работ, оборудования при неуплате заказчиком установленных сумм (ст. 712 ГК).
Зачастую и сам закон указывает на возможность одностороннего
отказа от исполнения договорных обязательств, даже если контрагент
надлежащим образом исполнил свое обязательство.
Кроме того, по договору коммерческой концессии, заключенно­му без указания срока, каждая из сторон такого договора вправе во всякое время отказаться от договора, уведомив другую сторону за шесть месяцев, если договором иное не предусмотрено (ст. 1037 ГК).
Кроме случаев расторжения договора в одностороннем порядке
без обращения в судебные инстанции, в гражданско-правовых отношениях есть множество договоров, которые не могут быть расторгнуты, минуя судебный порядок. Например, может ли быть расторгнутым досрочно в одностороннем порядке, без обращения в суд договор аренды зданий и сооруже­ний. Очевидно, что нет. Поэтому в ст.ст. 650-655 ГК не сказано о возможности расторжения договора в одностороннем порядке. Лишь в параграфе 1 гл.34 (Общие положения об аренде) в ст.619 ГК говорит­ся о расторжении договора по требованию арендодателя и то лишь в судебном порядке и только после письменного направления аренда­тору предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок. Отсюда следует, что нет прямого указания в нормах права об аренде, о том, что арендодатель вправе без обращения в суд расторгнуть договор с недобросовестным арендатором. Однако ст.310 ГК все-таки допускает односторонний отказ от исполнения обязатель­ства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательс­кой деятельности, и одностороннее изменение условий такого обяза­тельства, но только в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона и существа обязательства.
Из закона (ст.ст. 606-624; 650-655 ГК) вытекает, что договор аренды не может быть расторгнутым во внесудебном одностороннем по­рядке. И только после соблюдения процедуры досудебного регулирования спора непосредственно между участниками договора потерпевшая сторона вправе обратиться в суд.
В отличие от договора аренды договор поставки может быть расторгнут или изменен досрочно и в одностороннем порядке (полностью или частично) в случае существенного нарушения договора одной из сторон (п1. ст. 523 ГК)
Существенным нарушением договора поставки со стороны поставщика считаются:
· поставка товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок
· неоднократное нарушение сроков оплаты товаров (п.2 ст.523 ГК), а также нарушения, перечисленные в ст.ст. 467; 484; 486; 509; ГК РФ.
Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях:
· неоднократного нарушения сроков оплаты товаров
· неоднократной выборки товаров (п.3 ст.523 ГК)
Под неоднократностью нарушения судебно-арбитражная практика понимает нарушение, допущенное одной из сторон не менее двух раз.

В силу п.4 ст.523 ГК договор поставки считается измененным (расторгнутым) с момента получения одной из сторон уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора, если иной срок не предусмотрен в уведомлении, либо не определен соглашением сторон.
Как известно, изменение и расторжение договора влечет определенные последствия, что в свою очередь зависит от того, имело ли ме­сто РАСТОРЖЕНИЕ или ИЗМЕНЕНИЕ договора. При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (п.2 ст.453 ГК)” и в правоприменительной практике трудностей в этом вопросе не наблюдается.
Некоторое усложнение правоотношений имеет место при из нении договора. Хотя обязательства сторон при изменении договора и сохраняются в измененном виде (п.1 ст.453 ГК), это, однако мо означать изменение пусть и не всего обязательства в целом, но той части, в какой был изменен лежащий в его основе договор. Частичное изменение определенных условий договора может означает и частичное прекращение обязательств, существовавших ранее в так измененном в последствии договоре. Например, по договору поставки стороны договорились об уменьшении объема поставки на 25 % следовательно, в этом случае изменение договора приведет только к частичному прекращению обязательства и лишь по объему поставки.

Существенным обстоятельством в вопросе об изменении договора является момент, с которого обязательства считаются измененными или прекращенными, причем, " момент" этот определяется в зависимости от того, как происходит изменение или расторжение договора: по соглашению сторон или по решению суда..
В случае изменения или расторжения договора обязательства счи­таются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора (если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора). Во вто­ром случае, т.е. при расторжении или изменении условий договора я судебном порядке, — с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или расторжении договора (п.3 ст.453 ГК).
Случаи расторжения (изменения) договора по соглашению сторон носят диспозитивный характер: то есть сами эти соглашения сторон о различных изменениях договора могут вступать в силу в любое оговорённое сторонами время. Так, например, по договору поставки сторо­ны изменили условия договора в части цены (уменьшили или увеличили её), но договорились, что соглашение вступает в силу не со дня его подписания сторонами, а через определенный период, скажем, через месяц. Именно с этого периода стороны договорились о прекращения действия старых цен и вступлении в силу с определенной даты новых цен. Понятно, в таком случае обязательства не должны считаться измененными с момента заключения необходимого соглашения.
Стабильность в правоотношения сторон вносит норма, устанавливающая презумпцию, согласно которой, стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон (п.4 ст.453 ГК)³

Рассмотрим более детально вопрос об изменение и расторжение в связи с существенным изменением обстоятельств.

³ Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1997 №8

⁴ Мейер Д. И. Русское гражданское право. Ч. 2. М.: Статут, 1997.

. Статья 451 ГК, регулирующая правоотношения по изменению и расторжению договоров в связи с существенным изменением обстоятельств, является новой в гражданском законодательстве России. В ГК РСФСР1964 года (ст.ст.234-236) содержались нормы, рассчитанные лишь на конкретные ситуации, когда существенное изменение обстоятельств вызывало невозможность исполнения обязательств. Аналогичные по своему характеру правила в дальнейшем были закреплены в новом ГК РФ (ч. II): ст.ст. 416-419. В этих статьях имеются только четыре основания, позволяющие прекратить действие обязательства:
· за невозможностью исполнения (ст. 416)
· на основании акта государственного органа (ст.417)
· в связи со смертью гражданина (ст.418)
· в связи с ликвидацией юридического лица (ст.419).
В отличие от ст.450 ГК, относящей к основанию расторжения (из­менения) договора существенное нарушение договорных обязательств одной из сторон, ст.451 ГК таким основанием считает " существенное изменение обстоятельств".
Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Само по себе существенное изменение обстоятельств не может и не служит основанием для изменения договора, если договором не предусмотрено иное или это вытекает из его существа. Например, стороны заключили договор поставки на длительный срок и оговорили в нем, что указанные в договоре цены являются твердыми не подлежат изменению, то следует считать, что каждый участник договора принял на себя риск возможного понижения или повышения цены. Правила статьи 451 Гражданского Кодекса немогут быть применимы ко всем гражданским правоотношениям в целом. Иначе говоря, к отдельным правоотношениям не при­менимы нормы ст.451 ГК о расторжении договора (его изменения) в связи с существенным изменением обстоятельств. Например, нельзя использовать эту статью по договору страхования на том основании, что фактические убытки страховщика ввиду суще­ственного изменения обстоятельств значительно превысят предполагавшийся им предел возмещения, поскольку это противоре­чило бы самому существу страхования.
Регулирование (имеется в виду условий договоров ) основано на той предпосылке, что при заключении договора сто­роны определяют его условия, исходя из разумной оценки обстоятельств, в которых он будет исполняться. При оценке должны прини­маться во внимание состояние экономического оборота и тенденции его развития, существующие обязательные правила, которые необхо­димо соблюдать при исполнении договора. Например, предметом оценки могут быть уровень и тенденции его изменения в отношении: цен на товары, являющиеся предметом договора, сырье, материалы, топливо и энергию, используемые при их изготовлении, стоимости рабо­чей силы, налогообложения, транспортных тарифов. Условия договора, определенные с учетом результатов такой оценки, отражают стремление сторон обеспечить баланс их имущественных интересов, равновесие в их соотношении. Это может, в частности, выражаться:
1) в установлении цен на уровне, отличающемся от существующего на момент заключения договора;
2) во включении условий о так называемых “скользящих ценах”
3) в установлении, что оплаты производятся в рублях в сумме эквивалентной сумме в иностранной валюте, или в условных денежных единицах (п.2 ст.317 ГК);
4) в указании, что цены являются твердыми и не подлежат изменению в течение срока действия договора с одновременным включением тех или иных льготных для сторон условий, обеспечивающих соблюдение баланса их имущественных интересов даже при существенном изменении уровня розничных цен;
б) в принятии на себя соответствующей стороной обязательства заключить договор страхования в пользу другой стороны или в свою пользу от определенных рисков или в распределении между сторонами расходов по их страхованию" ⁴

При расторжении договора вследствие существенно изменивших обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора (п. 3 ст. 451 ГК). Как понимать такие определения законодателя, как " существенное изменение обстоятельств" и " справедливое распределение между сторонами расходов"? Законодатель не дает " расшифровки" и трактовки этихопределений, и они носят абстрактный характер. Конкретиза­цию указанных выше определений даёт только судебная практика.
Однако Гражданский Кодекс все-таки предлагает определенный ориентир. Для того, чтобы изменение обстоятельств было признано “существенным” и достаточным для расторжения (изменения) договора суда по иску одной изсторон, необходима совокупность одновременно всех четырех условий, перечисленных в п. 2 ст. 451 ГК. Предложение о " справедливом распределении между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением договора", так­же имеет не совсем определенный смысл. Это " распределение", видимо, в каждой конкретной ситуации будет рассматриваться судом су­губо индивидуально, в совокупности со всеми обстоятельствами дела, с учетом расходов, понесенных сторонами по исполняемому догово­ру, инфляции, дефицитности товара (продукции) и т. д.
В силу п. 4 ст.451 ГК РФ, изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречия общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.