Сис-ма зак-ва

Одной из форм существования права является законодательство. Именно законодательство придает нормам права формальную определенность, состав­ляющую один из атрибутивных признаков права.

Основной формой существования права является законодательство. Сис­тема законодательства — единый по своей социальной направленности и назна­чению комплекс действующих нормативных актов государства, разделяемый на составные элементы в зависимости от характера регулируемых отноше­ний в различных сферах жизни, а также от места органов, принимающих нормативные акты, в общей иерархической системе органов государства. Система права формируется объективно, в соответствии с существующими об­щественными отношениями. Формирование системы законодательства отлича­ется тем, что на процесс ее становления значительное влияние оказывает субъ­ективный фактор, обусловленный целенаправленной деятельностью уполномо­ченных субъектов, потребностями юридической практики, динамикой развития общественной жизни, необходимостью ее эффективной, оптимальной регла­ментации.

Система права и система законодательства соотносятся между собой как содержание и форма. система законодательства служит видимой, внешней формой системы права.

Система законодатель­ства— совокупность нормативных правовых актов.

В сис­теме законодательства нормативные правовые акты объединены по отраслям законодательства, которые разделены на институты законодательства. Отрасли законодательства могут создаваться как с учетом, так и без учета отраслевого принципа права. Отрасль законодательства может содержать нормы либо раз­личных отраслей права (комплексные отрасли), либо одной отрасли права, либо отдельной подотрасли права, либо конкретного института права. Возможен ва­риант, когда отрасль законодательства существует без отрасли права (напри­мер, без наличия самостоятельной отрасли права существуют отрасли тамо­женного законодательства, воздушного законодательства, горного законода­тельства, система нормативно-правовых актов, регламентирующих обеспечение концепции национальной безопасности).

Сис­тема законодательства может иметь строение и горизонтальное (отраслевое), и вертикальное (иерархическое). В федеративных государствах существует зако­нодательство федерации и законодательство ее субъектов (вертикальное строение).

Первичным элементом системы законодательства является статья закона, со­держащая нормативное предписание. Одна статья закона может содержать либо несколько норм права, либо одну норму права, либо отдельные структурные элементы нормы права.

Нормативные правовые акты — структурные элементы системы законодатель­ства — имеют реквизиты как самого нормативно-правового акта, так и его внутренних компонентов — разделов, глав, статей.

В системе российского законодательства можно выделить три группы от­раслей законодательства:

1) отрасли законодательства, совпадающие с одноименными отраслями права (например, конституционное законодательство — конституционное право, уголовное законодательство — уголовное право, гражданское законодатель­ство — гражданское право);

комплексные отрасли законодательства, регулирующие отношения в
определенной сфере государственного управления и сфере государственной деятельности и включающие в себя нормы различных отраслей права (напри­мер, транспортное законодательство — в сфере управления транспортом, зако­нодательство об обороне — в сфере обороны страны, законодательство об об­разовании — в сфере образования);

отрасли законодательства, которые складываются на базе тех или иных компонентов (подотраслей, юридических институтов) отраслей права с добав­лением ряда норм близкого содержания, взятых из других отраслей (например банковское законодательство, налоговое законодательство как одни из важ­нейших институтов финансового законодательства).

Одной из основных тенденций совершенствования системы законодатель­ства Российской Федерации в современных условиях является формирование новых комплексных отраслей законодательства, таких как законодательство о приватизации, о таможенном деле, о налогообложении и т. д.

Система российского законодательства нашла свое отражение в Классифи­каторе правовых актов, одобренном Указом Президента Российской Федера­ции1