Тема № 8 Экологическая экспертиза

1. Основные задачи и принципы экологической экспертизы.

2. Организационно-правовые нормы экологической экспертизы.

3. Правовой статус экспертов и заказчиков экологической экспертизы.

4. Условия и порядок проведения экологической экспертизы и выполнения ее выводов и принятых решений.

1. Основными задачами экологической экспертизы согласно ст.5 ЗУ «Об экологической экспертизе» являются:

а. Определение степени экологического риска и безопасности запланированной или осуществляемой деятельности;

б. Организация комплексной, научно обоснованной оценки объектов экологической экспертизы.

в. Определение соответствия объектов экспертизы требованиям экологического законодательства норм и правил.

г. Оценка влияния деятельности объектов экологической экспертизы на состояние окружающей природной среды и качество природных ресурсов.

д. Оценка эффективности, полноты, обоснованности и достаточности мероприятий по охране окружающей природной среды.

е. Подготовка объективных, всесторонне обоснованных выводов экологической экспертизы.

Основными принципами экологической экспертизы являются:

1) Гарантирование безопасности для жизни и здоровья людей окружающей природной среды.

2) Сбалансированность экологических, экономических, медико-биологических и социальных интересов и учет общественного мнения.

3) Научная обособленность, независимость, объективность комплексность, вариантность, превентивность и гласность.

4) Экологическая безопасность, территориально-отраслевая целесообразность реализации объектов экологической экспертизы, запланированной или осуществляемой деятельности.

5) Государственное регулирование и законность.

Объектами экологической экспертизы являются: проекты законодательных и других нормативно-правовых актов, предпроектные и проектные материалы, документация по внедрению новой техники и технологий, материалы, вещества и продукция которых может привести к нарушению экологических нормативов и отрицательно влияют на состояние окружающей природной среды.

Субъектами экологической экспертизы являются:

1) Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в лице Министерства экологии и природных ресурсов, его органы на местах, создаваемые ими специализированные учреждения, организации и эколого-экспертные подразделения или комиссии.

2) Другие государственные органы, местные советы и органы исполнительной власти на местах в соответствии с законодательством;

3) Общественные организации экологического направления или создаваемые ими специализированные формирования;

4) Другие учреждения, организации и предприятия, в том числе иностранные юридические и физические лица, которые привлекаются к проведению экологической экспертизы.

5) Отдельные граждане в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Экспертиза - это процессуальное действие, которое проводиться с целью получения выводов по тем вопросам, которые имеют доказательное значение по делу.

Согласно ст.14 ЗУ «Об экологической экспертизе» государственной экологической экспертизе подлежат:

1)Государственные инвестиционные программы, проекты схем развитие и размещение производительных сил и развитие отдельных отраслей народного хозяйства.

2)Проекты генеральных планов населенных пунктов, схем районного планирования, и другой предпроектной документации.

3)Различные виды промышленных и хозяйственных объектов, которые могут оказывать отрицательное воздействие на состояние окружающей природной среды.

4)Проекты законодательных и других нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области обеспечения экологической безопасности.

5)Документация по внедрению новой техники, технологий, материалов и веществ, которые могут создавать потенциальную угрозу окружающей природной среде.

3. В соответствии со ст.27 ЗУ «Об экологической экспертизе» экспертами экологической экспертизы могут быть специалисты.

Эксперт государственной экологической экспертизы имеет право:

1) Получать по своему требованию сведения и материалы, необходимые для проведения экологической экспертизы.

2) Ставить вопрос об отклонении предоставленных на экологическую экспертизу материалов, не отвечающих требований природоохранного законодательства, экологических стандартам и нормам, и учет которых требует дополнительных исследований, поисковых работ или выделения дополнительных капиталовложений.

3) Вносить предложения о привлечении к проведению экологической экспертизы высококвалифицированных специалистов, научных работников и т.д.

4) Высказывать личное мнение относительно выводов проведенной экологической экспертизы.

Эксперт экологической экспертизы обязан:

1) Соблюдать установленные сроки и порядок осуществления экологической экспертизы.

2) Обеспечивать всестороннее, комплексное, объективное, качественное и эффективное проведение экологической экспертизы.

3) Своевременно готовить обоснованные и объективные выводы.

4) Обосновывать предложения о возвращении документации объекта экологической экспертизы на доработку.

5) Вносить предложения относительно усовершенствования форм и методов проведения экологической экспертизы.

6) Заявлять самоотвод при наличии личной заинтересованности в отношении конкретного объекта экологической экспертизы.

4. Процедура проведения экологической экспертизы предусматривает решение эколого-экспертными органами или формированиями задач экспертного исследования, оценки объектов экологической экспертизы и подготовки обоснованного объективного эколого-экспертного вывода. Она подразделяется на подготовительную, основную и заключительную стадии.

Подготовительная стадия включает в себя проверку наличия и полноты необходимых материалов и реквизитов на объекты экологической экспертизы и создание эколого-экспертных комиссий или групп в соответствии с требованиями законодательства.

Основная стадия включает в себя аналитическую обработку материалов экологической экспертизы, при необходимости натурные исследования и проведение на их основе сравнительного анализа и частичных оценок степени экологической безопасности, достаточности и эффективности экологических обоснований деятельности объектов экологической экспертизы.

Заключительная стадия включает в себя обобщение отдельных экспертных исследований, полученной информации и результатов деятельности объектов экспертизы, подготовку вывода экологической экспертизы и предоставление их заинтересованным органам и лицам.