Тема № 8 «государство и административно-территориальные единицы как субъекты 5 страница

Уполномоченный субъект вещных прав удовлетворяет свои потребности, воздействуя на вещь, а остальные субъекты должны воздерживаться от нарушения его вещных прав. Вещное право носит абсолютный характер, полномочия собственника ограничены только законодательством, а полномочия субъектов ограниченных вещных прав также и собственником.

Вещное право представляет собой подотрасль гражданского права.

Интерес субъекта вещного права направлен на вещь, например на ее использование в хозяйственной деятельности, а все остальные субъекты обязаны лишь воздерживаться от нарушения его вещного права, т. е. вещное право относится к числу абсолютных прав; субъекты вещного права противостоит неопределенный круг лиц.

Для вещного права характерен особый порядок защиты. Например, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Для вещного права характерно право следования: переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество.

Материалы для самоконтроля:

Вопросы для самоконтроля:

1. Дайте определение понятия вещное право «в объективном смысле» и «в субъективном смысле».

2. Назовите и охарактеризуйте признаки вещных прав.

3. Какие виды вещных прав вы знаете?

Тестовые задания:

1. Объектами вещных прав являются:

а) индивидуально-определенные вещи;

б) вещи, определяемые родовыми признаками;

в) действия;

г) нематериальные блага;

д) охраняемая информация;

е) работы.

ж) объекты права интеллектуальной собственности

2. К вещным правам относятся:

а) залог;

б) сервитут;

в) право собственности;

г) право пользования зданием на основании договора аренды;

д) право временного пользования земельным участком;

е) право оперативного управления;

ж) право доверительного управления имуществом.

Вопросы, вынесенные на самостоятельное изучение:

1. Виды вещных прав.

2. Система вещных прав: право собственности и иные вещные права.

Рекомендуемая литература по теме № 17:

Литературные источники:

1. Брагинский, М.И. К вопросу о соотношении вещных и обязательственных правоотношений // Гражданский кодекс России. Проблемы, Теория, Практика. – М.. 1998. – с. 113-130.

2. Власов, А.В. К дискуссии о вещных и обязательственных правах / А.В. Власов // Правоведение. – 2000. – № 2. – с. 146-151.

ТЕМА № 18-20 «ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЕЩНОМ ПРАВЕ ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ПРАВО ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН (ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ). ПРАВО ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ»

Цель: формирование у курсантов:

- знаний о праве собственности как об одном из важнейших правовых институтах гражданского права; о праве частной собственности граждан и негосударственных юридических лиц; о праве частной собственности юридических лиц;

- умений использовать полученные знания для анализа гражданско-правовых норм, регулирующих понятие, формы, виды, основания возникновения и прекращения права собственности, понятие, виды, основания возникновения и прекращения права частной собственности граждан (физических лиц), понятие, виды, основания возникновения и прекращения права частной собственности юридических лиц, их значение для практической деятельности органов внутренних дел;

- навыков для выполнения практических заданий на основе сформированных знаний и умений по теме.

Опорный конспект по теме № 18-20:

Понятие собственности и права собственности. Формы и виды собственности в Республике Беларусь.

Собственность можно рассматривать как экономическую категорию – общественные отношения по поводу присвоения благ, способа их распределения.

Собственность как правовая категория включает:

объективное право собственности – система правовых норм, закрепляющих и охраняющих отношения по принадлежности материальных благ гражданам, коллективам, государству, их приобретение и регулирующая отношения по распоряжению, пользованию и владению материальными благами;

субъективное право собственности – право конкретного лица на определенные объекты. Мера дозволенного поведения лица, выражающаяся во владении, пользовании и распоряжении по своему усмотрению и в своих интересах.

Согласно ст. 13 Конституции признаются и защищаются равным образом частная и государственная формы собственности.

Частная собственность подразделяется на собственность граждан и негосударственных юридических лиц, а государственная собственность на республиканскую (принадлежит Республике Беларусь) и коммунальную (субъектом является административно-территориальная единица).

Субъектами права собственности являются:

- граждане;

- юридические лица;

- Республика Беларусь;

- административно-территориальные единицы.

Содержание права собственности.

Характеризуется с помощью трех правомочий:

владение – возможность хозяйственного господства собственника над вещью; должна быть обеспечена юридически. Различают законное (титульное) владение, которое имеет правовое основание, и незаконное (беститульное) владение, которое такого основания не имеет;

пользование – эксплуатация вещи, извлечение ее полезных свойств;

распоряжение – право определять юридическую и фактическую судьбу вещи.

Приобретение и прекращение права собственности в Республике Беларусь.

Приобретение права собственности в Республике Беларусь. Различают первоначальные и производные основания возникновения права собственности.

Первоначальные способы:

- приобретение права собственности на вновь изготовленную или созданную вещь возникает на вещь, которой раньше не было;

- переработка;

- обращение в собственность общедоступных для сбора вещей;

- приобретение права собственности на бесхозяйное имущество, находку, безнадзорных животных и клад;

- приобретательная давность;

- самовольное строительство.

Производные способы:

- национализация;

- приватизация;

- приобретение права собственности на имущество юридического лица при его реорганизации и ликвидации;

- обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам;

- обращение имущества в собственность государства в интересах общества (реквизиция) или в виде санкции за правонарушение (конфискация);

- выкуп недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится;

- выкуп бесхозяйственно содержимого имущества;

- выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними;

- прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать;

- приобретение права собственности по договору;

- приобретение права собственности в порядке наследования.

Прекращение права собственности возникает по нескольким основаниям:

прекращение по воле собственника. Такие случаи охватывают две группы ситуаций – отчуждение собственником своего имущества другим лицам и добровольный отказ собственника от своего права;

особый случай прекращения права собственности представляет собой приватизация государственного имущества (ст. 218 ГК);

право собственности на вещь прекращается также с ее гибелью или уничтожением.

Перечень случаев принудительного изъятия у собственника содержится в ст. 236 ГК:

- обращение взыскания на имущество по обязательствам (ст. 238 ГК);

- отчуждение имущества, которое в силу акта законодательства не может принадлежать данному лицу (ст. 239 ГК);

- отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка (ст. 240 ГК);

- выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 241 ГК), выкуп домашних животных (ст. 242 ГК);

- реквизиция (ст. 243 ГК);

- конфискация (ст. 244 ГК);

- отчуждение имущества в случае, предусмотренном ст. 255 ГК, - выплата участнику долевой собственности остальными собственниками компенсации вместо выдела его доли в натуре;

- приватизация (ст. 218 ГК);

- национализация (ст. 245 ГК).

Понятие и основания возникновения права частной собственности.

Частная собственность – одна из форм собственности, делится на два вида:

1. частная собственность граждан (физических лиц);

2. частная собственность негосударственных юридических лиц.

Конституция Республики Беларусь гарантирует каждому гражданину нашей страны право собственности и ее неприкосновенность.

Право частной собственности в объективном смысле – совокупность правовых норм, регулирующих принадлежность имущества физическим лицам и негосударственным юридическим лицам на праве собственности и определяющих владение, пользование и распоряжение им.

Право частной собственности в субъективном смысле – мера возможного поведения собственника – физического лица или негосударственного юридического лица – при осуществлении им правомочий владения, пользования и распоряжения принадлежащим им имуществом.

Основаниями возникновения права частной собственности могут быть предпринимательская деятельность, трудовая деятельность гражданина, в том числе при ведении собственного хозяйства, приобретение имущества в результате сделок, получение по наследству. В частную собственность также поступают новые вещи, плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования имущества на законных основаниях, если иное не предусмотрено законодательством или договором об использовании имущества (ст. 136 ГК). Основанием возникновения права частной собственности гражданина на квартиру, дачу, гараж, иное жилое помещение, предоставленное этому лицу кооперативом в пользование, является полная уплата своего паевого взноса членом соответствующего потребительского кооператива; однако право собственности он приобретает только с момента оформления этого права в установленном порядке (ст. 219 ГК). Гражданин может стать собственником занимаемого им жилого помещения в результате приватизации.

Не может служить основанием возникновения права частной собственности извлечение гражданином или юридическим лицом незаконных доходов (например, незаконное занятие предпринимательской деятельностью), самовольная постройка.

Субъекты, объекты и содержание права частной собственности.

Субъектами права частной собственности являются физические лица (граждане Республики Беларусь, иностранные граждане, лица без гражданства) и негосударственные юридические лица.

Объектами частной собственности по общему правилу могут быть любые объекты, за исключением объектов, находящихся только в собственности государства, без ограничений по количеству, за исключением случаев, когда такие ограничения прямо предусмотрены в законе.

Содержание права частной собственности составляют принадлежащие частному собственнику права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Вопросы, вынесенные на СЕМИНАРСКОЕ ЗАНЯТИЕ:

1. Собственность и право собственности: понятие и соотношение.

2. Основания приобретения и прекращения права собственности.

3. Понятие права собственности юридических лиц.

4. Право собственности хозяйственных товариществ и обществ.

5. Право собственности производственных и потребительских кооперативов.

Материалы для самоконтроля при подготовке к занятию:

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите формы собственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

2. Раскройте содержание права собственности.

3. Выделите первоначальные и производные способы приобретения права собственности.

4. Каковы основания для прекращения права собственности?

5. Каково содержание права частной собственности граждан?

6. Проклассифицируйте основания приобретения права частной собственности граждан на первоначальные и производные.

7. Назовите специальные (специфические) основания приобретения права частной собственности граждан.

8. Предусматривает ли законодательство какие-либо ограничения по количеству, стоимости и видам имущества, которое может находиться в частной собственности граждан?

9. Каковы особенности правового режима имущества гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица?

10. Раскройте понятие права собственности юридических лиц в объективном смысле. Какое место оно занимает в системе гражданского права как отрасли права?

11. Каково содержание права собственности юридических лиц в субъективном смысле?

12. Определите субъектный состав права собственности юридических лиц.

13. Какие объекты не могут находиться в собственности юридических лиц?

14. В чем выражается специфика оснований возникновения и приобретения право собственности коммерческими и некоммерческими юридическими лицами?

15. Может ли юридическое лицо приобрести имущество в порядке наследования?

16. Каковы основания прекращения права собственности юридических лиц?

17. Влечет ли прекращение права собственности реорганизация юридического лица?

Письменно выполните тестовые задания:

1. Какие формы собственности признаются законодательством Республики Беларусь:

а) государственная;

б) частная;

в) коллективная;

г) общая.

2. Содержание права собственности в субъективном смысле составляют:

а) правовые нормы, регулирующие правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению, принадлежащим ему имуществом, а также устанавливающие основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений собственности;

б) правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению, принадлежащим ему имуществом;

в) общественные отношения, отражающие принадлежность материальных благ конкретным субъектам.

3. Какие субъекты гражданского права в соответствии с законодательством Республики Беларусь могут быть субъектами права частной собственности:

а) физические и юридические лица;

б) граждане Республики Беларусь и негосударственные юридические лица;

в) граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и юридические лица;

г) физические лица и негосударственные юридические лица.

4. Что из перечисленного можно отнести к первоначальным основаниям возникновения права частной собственности физических лиц:

а) приобретение имущества в порядке наследования;

б) создание новой вещи;

в) осуществление ремесленной деятельности;

г) приобретение имущества на основании договора купли-продажи.

5. В содержание правомочия распоряжения собственника земельного участка входит право:

а) добровольно отказаться от права собственности на земельный участок;

б) обменять его на другой земельный участок;

в) предоставить в залог;

г) произвести отчуждение;

ж) уничтожить.

6. Право собственности юридических лиц в объективном смысле представляет собой:

а) подотрасль гражданского права;

б) правовой институт;

в) субинститут гражданского права;

г) совокупность правомочий юридического лица-собственника по владению, пользованию, распоряжению своим имуществом.

7. В собственности юридического лица не могут находиться:

а) квартиры;

б) заводские помещения;

в) автотранспортные средства общего пользования;

г) недра;

д) дикие животные;

е) морские суда;

ж) боевая техника.

8. Основными (важнейшими) основаниями приобретения права собственности хозяйственными обществами являются:

а) вклады учредителей;

б) поступления из государственного бюджета;

в) осуществление предпринимательской деятельности;

г) благотворительные взносы;

д) получение банковских кредитов.

9. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) вправе заниматься осуществлением предпринимательской деятельности:

а) в любой форме, если она соответствует целям и отвечает предмету деятельности ассоциации (союза);

б) только путем создания хозяйственного товарищества или общества либо участия в таковых;

в) если будет преобразовано в хозяйственное общество или товарищество, либо создаст хозяйственное общество или примет участие в таковом.

10. В случае ликвидации фонда имущество, принадлежащее ему на праве собственности, после удовлетворения требований кредиторов:

а) переходит учредителям;

б) обращается в доход административно-территориальной единицы, на территории которой имело местонахождение его постоянно действующего органа управления;

в) направляется на цели, указанные в уставе фонда;

г) распределяется между участниками.

Письменно решите предложенные практические задания:

1. Супруги Масько, гуляя по улице дачного поселка, увидели на дороге сваленные у забора металлические щиты. Масько предложил забрать их и использовать для укрепления откоса. Его жена возразила, что следует спросить хозяев дома, но ворота были крепко закрыты и никто не отзывался. Вечером Масько забрали щиты на свой участок, а утром, когда они приступили к укреплению откоса, к ним пришел с претензиями Пухов и потребовал вернуть его имущество. Масько возразил, что поскольку щиты лежали на улице, следовательно они были ничьи, а теперь принадлежат новым владельцам. Пухов настаивал на своих требованиях, объяснив, что просто не успел спрятать щиты в гараже.

Кто прав?

2. Молин вступил в религиозную общину «Дети света», внес «вступительный взнос» – крупную сумму денег, собирал пожертвования на нужды общины, безвозмездно печатал и распространял брошюры общины.

Через два года он узнал, что поступающие общине пожертвования используются для покупки коммерческой недвижимости, которую руководство общины сдает в аренду.

Он обратился к адвокату за разъяснениями, являются ли нарушением законодательства действия руководства религиозной организации; может ли он вернуть свои деньги?

Дайте необходимые разъяснения Малину.

Вопросы, вынесенные на самостоятельное изучение:

1. Право собственности общественных и религиозных организаций (объединений).

2. Право собственности фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов).

3. Риск случайной гибели имущества.

4. Перспективы развития права частной собственности в Республике Беларусь.

5. Право частной собственности гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью.

Рекомендуемая литература по теме № 18-20:

Нормативные правовые акты:

1. Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства: Закон Республики Беларусь, 15 июля 2010 г., № 169-З: с изм. и доп.

2. О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним: Закон Республики Беларусь, 22 июля 2002 г., № 133-З: с изм. и доп.

3. О хозяйственных обществах: Закон Республики Беларусь, 9 декабря 1992 г., № 2020-XII: с изм. и доп.

4. О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с правом собственности на жилые помещения: Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 марта 2003 г. № 2 (с изм. и доп.).

Литературные источники:

1. Камышанский, В.П. Право собственности: пределы и ограничения / В.П. Камышанский. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 303 с.

2. Рыженков, А.Я. Очерки теории права собственности (прошлое и настоящее) / А.Я. Рыженков, А.Е. Черноморец; отв. ред. Ю.Ю. Ветютнев. – Волгоград: Панорама, 2005. – 672 с.

3. Скловский, К.И. Собственность в гражданском праве / К.И. Скловский. – М.: Дело, 2002. – 512 с.

4. Станкевич, Н.Г. Право частной собственности на землю / Н.Г. Станкевич. – Гродно: ГрГУ, 2005. – 267 с.

5. Тархов, В.А. Собственность и право собственности / В.А. Тархов, В.А. Рыбаков. – М.: Юрист, 2007. – 276 с.

6. Чернов, А.В. Право частной собственности на землю в Республике Беларусь: Лекция / А.В. Чернов. – Горки: БГСХА, 2003. – 40 с.

ТЕМА № 21 «ПРАВО ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ»

Цель: формирование у курсантов:

- знаний о праве государственной собственности;

- умений использовать полученные знания для анализа гражданско-правовых норм, регулирующих понятие, виды, основания возникновения и прекращения права государственной собственности, их значение для практической деятельности органов внутренних дел.

Опорный конспект по теме № 21:

Право государственной собственности: понятие и основания возникновения.

Право государственной собственности в объективном смысле – совокупность правовых норм, регламентирующих порядок приобретения, использования и распоряжения государственным имуществом.

Право государственной собственности в субъективном смысле– это совокупность конкретных полномочий, закрепленных за субъектами государственной собственности и уполномоченными ими лицами, по владению, пользованию и распоряжению государственным имуществом.

Государственная собственность используется в общих интересах.

Государственная собственность выступает согласно ст. 215 ГК в виде:

- республиканской (собственность Республики Беларусь);

- коммунальной (собственность административно-территориальных единиц.

Республиканская собственность используется в интересах всего населения Республики Беларусь. Ее собственник – Республика Беларусь обладает суверенитетом, издает нормативные правовые акты, регламентирующие отношения собственности, и само подчиняется им, выступая на равных с другими субъектами.

Коммунальная собственность используется в интересах населения соответствующей административно-территориальной единицы.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Республики Беларусь или административно-территориальных единиц, могут устанавливаться законодательством, а в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, - только законом (п. 4 ст. 213 ГК).

К основаниям возникновения права государственной собственности относят как общие способы, например сделки, так и специальные, например налоги и сборы.

В собственность государства могут переходить и бесхозяйные вещи (ст. 226 ГК), находка (ст. 229 ГК), безнадзорные животные, клады (ст. 234 ГК), бесхозяйственно содержимые культурные ценности (ст. 242 ГК). К государству переходит и выморочное наследство (если не осталось наследников ни по закону, ни по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, либо все они отказались от наследства).

Одним из оснований возникновения права государственной собственности является реквизиция (ст. 243 ГК) – в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества.

В случаях, предусмотренных законодательными актами, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения – конфискация (ст. 244 ГК)

Национализация – обращение имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, в государственную собственность путем его национализации допускается только на основании принятого в соответствии с Конституцией закона о порядке и условиях национализации этого имущества и со своевременной и полной компенсацией лицу, имущество которого национализировано, стоимости этого имущества и других убытков, причиняемых его изъятием.

Субъекты и объекты права республиканской и коммунальной собственности и их особенности.

Субъектами права республиканской собственности является Республика Беларусь. Субъектами права коммунальной собственности являются соответствующие административно-территориальные единицы.

Особенности правового режима объектов республиканской собственности:

- в собственности Республики Беларусь может находиться любое имущество, которое можно обособить и присвоить. На собственность Республики Беларусь не распространяются нормы права об изъятии из гражданского оборота и ограничения оборотоспособности имущества;

- многие объекты могут находиться только в собственности Республики Беларусь и не могут находиться в собственности административно-территориальных единиц, физических или юридических лиц;

- Законом Республики Беларусь от 15 июля 2010 г. № 169-3 «Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства» установлен перечень имущества, которое может находиться только в собственности государства.

К объектам, находящимся только в собственности государства, относятся, например, военное и другое имущество, используемое исключительно в интересах государственной и общественной безопасности, оборонные объекты, магистральные нефте- и нефтепродуктопроводы, метрополитен и городской электрический транспорт и др.

Республиканская собственность состоит из казны Республики Беларусь и имущества, закрепленного за республиканскими юридическими лицами в соответствии с актами законодательства.

Перечень имущества, составляющего казну Республики Беларусь, определяет ст. 215 ГК, согласно которой казна Республики Беларусь состоит из средств республиканского бюджета; золотовалютных резервов; других объектов, находящихся только в собственности государства; иного имущества, не закрепленного за республиканскими юридическими лицами.

Имущество, находящееся в собственности Республики Беларусь, учитывается в Реестре имущества, находящегося в республиканской собственности. Этот реестр ведет фонд государственного имущества Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь и областные, Минский городской территориальный фонды государственного имущества.

Особенности правового режима объектов коммунальной собственности. В собственности административно-территориальной единицы может находиться любое имущество, кроме того, которое находиться только в собственности Республики Беларусь.

К объектам коммунальной собственности относятся:

- имущество государственных органов соответствующей административно-территориальные единицы;

- средства местного бюджета;

- жилищный фонд и жилищно-коммунальное хозяйство подведомственной территории;

- промышленные, строительные и сельскохозяйственные предприятия, предприятия торговли, транспорта, бытового обслуживания и иные предприятия;

- организации, учреждения здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты;

- иное имущество, необходимое для функционирования и развития соответствующей территории.

Согласно ст. 215 ГК коммунальная собственность состоит из казны административно-территориальной единицы; имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами в соответствии с актами законодательства.

Согласно ст. 215 ГК казну соответствующей административно-территориальной единицы составляют средства местного бюджета; иное коммунальное имущество, не закрепленное за коммунальными юридическими лицами.

Содержание права государственной собственности.

Содержание права государственной собственности составляют принадлежащие государству как собственнику правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Государство осуществляет это через свои органы власти и управления. Органы власти и управления республики или соответствующей административно-территориальной единицы путем издания нормативных правовых актов (принятия решений) определяют порядок пользования государственным имуществом, его целевое назначение и возможность целенаправленно извлекать максимальную выгоду в интересах общества.

В гражданско-правовых отношениях от имени государства выступает Совет Министров Республики Беларусь.

Что же касается распоряжения государственным имуществом, находящимся в коммунальной собственности, то осуществляют его от имени соответствующей административно-территориальной единицы органы местного управления и самоуправления в установленном законом порядке.