Глава 19. Преступления против порядка управления

Информационно-справочный материал

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 03.04.2008 N 3 " О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы" // БВС РФ. 2008. N 6.

Литература

Кизилов А.Ю. Уголовно-правовая охрана управленческой деятельности представителей власти. Ульяновск, 2002; Мацнев Н.И. Преступления против порядка управления. СПб., 2002; Морозов В.И., Скутин С.Л., Сумачев А.В. Уголовно-правовая характеристика преступлений против порядка управления. Тюмень, 1999; Щербаков А.В. Преступления против порядка управления: Научно-практический комментарий к главе 32 УК РФ. М., 2011.

§ 1. Общая характеристика преступлений

против порядка управления

Преступления против порядка управления - это предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на отношения власти - подчинения между государством и лицами, на которых распространяются его распорядительные полномочия.

Их родовым объектом выступают общественные отношения, складывающиеся по поводу нормального функционирования государственной власти; видовым объектом - общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок государственного управления.

Среди деяний, предусмотренных гл. 32 УК, можно выделить посягательства:

- на деятельность представителей власти, связанные с причинением вреда жизни, здоровью, телесной неприкосновенности, чести и достоинству человека (ст. ст. 317 - 321 УК);

- на порядок функционирования Государственной границы и авторитет символов государственности (ст. ст. 322 - 323, 329 УК);

- на порядок официального оформления юридически значимых обстоятельств и обращения соответствующих предметов и документов (ст. ст. 324 - 327 УК);

- на порядок осуществления своих прав и обязанностей (ст. ст. 328, 330, 330.1 УК).

По конструкции объективной стороны составы большинства преступлений против порядка управления формальные. Статья 317 УК закрепляет усеченный состав преступления, ст. 330 УК - материальный.

Субъективная сторона рассматриваемых правонарушений выражается в вине в виде прямого умысла. Исключением является самоуправство (ст. 330 УК), которое может совершаться как умышленно, так и по неосторожности.

Для многих составов (ст. ст. 317 - 321, 323, 326 - 327.1 УК) обязательным признаком выступают мотив и (или) цель совершения преступления.

Субъект основной массы преступлений против порядка управления общий. Ответственность наступает с 16-летнего возраста. Посягательства, связанные с умышленным причинением смерти, тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, совершенные лицом в возрасте 14 - 15 лет, квалифицируются по соответствующим нормам Особенной части УК, предусматривающим ответственность за преступления против личности.

Уклониться от прохождения военной или альтернативной гражданской службы (ст. 328 УК) или злостно уклониться от исполнения обязанностей, определенных законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента (ст. 330.1 УК), может только лицо, на котором лежит соответствующая обязанность.

К обстоятельствам, усиливающим ответственность за преступления против порядка управления, относятся:

- совершение посягательства группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 322, ч. 2 ст. 326 УК) или организованной группой (ч. 3 ст. 321, ч. 2 ст. 322, ч. 2 ст. 322.1, ч. 2 ст. 326 УК). Соответствующие понятия раскрыты в ч. ч. 2, 3 ст. 35 УК;

- применение насилия или угроза его применения (ч. 2 ст. 322, ч. 2 ст. 330 УК). Под насилием понимаются побои, причинение легкого вреда здоровью, а также совершенные без квалифицирующих признаков нанесение средней тяжести вреда здоровью, истязание, незаконное лишение свободы. Угроза может охватывать любое насилие, включая причинение тяжкого вреда здоровью и убийство;

- наступление тяжких последствий (ч. 2 ст. 320, ч. 2 ст. 323 УК). Применительно к разглашению сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК), они могут выражаться, например, в посягательстве на жизнь, здоровье, свободу, честь, достоинство или собственность должностного лица либо его близких; в отношении противоправного изменения Государственной границы РФ - в осложнении дипломатических отношений с сопредельным государством, крупном имущественном ущербе;

- цель совершения преступления на территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 322.1 УК). Субъектом будущего посягательства предполагается лицо, в отношении которого организована незаконная миграция;

- цель скрыть другое преступление или облегчить его совершение (ч. 2 ст. 327 УК). В последнем случае содеянное образует идеальную совокупность с приготовлением к намеченному посягательству.

По структуре большинство составов преступлений против порядка управления сложные, с альтернативно указанными признаками (потерпевший, предмет, деяние, обстановка, мотив и цель). Составы преступлений, предусмотренные ч. 3 ст. 327, ст. ст. 328, 330.1 УК, - простые.

§ 2. Виды преступлений против порядка управления

Потерпевшим при посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК) является не только сотрудник правоохранительного органа, осуществляющий или осуществлявший деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, но и военнослужащий, привлеченный или привлекавшийся для тех же целей, а также близкие указанных лиц.

Правоохранительными принято называть государственные органы, которые в соответствии с национальным законодательством обеспечивают безопасность государства, общества, граждан и ведут борьбу с преступностью: прокуратура РФ, Следственный комитет РФ, Федеральная служба безопасности РФ, органы внутренних дел РФ, Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков, Федеральная служба судебных приставов, федеральная противопожарная служба, Федеральная служба охраны РФ, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.

Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности относятся к компетенции лишь некоторых из перечисленных структур: органов внутренних дел РФ, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы охраны РФ. Их сотрудники несут патрульную службу в общественных местах, обеспечивают общественный порядок во время проведения массовых мероприятий, предупреждают и пресекают правонарушения.

К деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности могут привлекаться военнослужащие (см. гл. 20 учебника).

Близкие сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего - это лица, чьи жизнь, здоровье и благополучие дороги лицу, охраняющему общественный порядок и обеспечивающему общественную безопасность, в силу сложившихся личных отношений.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 317 УК, заключается в посягательстве на жизнь потерпевшего, его содержание раскрыто при анализе преступлений, предусмотренных ст. ст. 277 и 295 УК.

Субъективная сторона помимо прямого умысла включает два альтернативно указанных признака:

1) цель воспрепятствовать законной деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;

2) мотив мести за такую деятельность.

Для квалификации содеянного по ст. 317 УК не имеет значения, находился ли потерпевший в момент совершения преступления при исполнении своих служебных обязанностей. Посягательство должно быть связано с соответствующим поведением жертвы не объективно, а лишь в сознании виновного.

Деятельность потерпевшего по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности должна быть законной: соответствовать нормативным правовым актам и отвечать интересам общества и государства.

Потерпевшим при применении насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК) кроме указанного лица являются его близкие.

Определение представителя власти дано в примечании к ст. 318 УК: " Должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости". Помимо сотрудников правоохранительных органов, осуществляющих деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, и военнослужащих, исполняющих те же обязанности, к представителям власти относятся: сотрудники правоохранительных органов, реализующие иные функции (контроль в области оборота оружия, обеспечение безопасности дорожного движения, производство по делам об административных правонарушениях и др.); работники контролирующих органов (Федеральной службы по финансовому мониторингу, Счетной палаты РФ, Федеральной налоговой службы РФ и др.); иные должностные лица, наделенные распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости (члены Совета Федерации РФ, депутаты Государственной Думы, члены Правительства РФ и др.).

Их близкие определяются так же, как и в преступлении, предусмотренном ст. 317 УК.

Объективная сторона рассматриваемого посягательства состоит в следующих действиях, указанных альтернативно:

- применение насилия, не опасного для жизни или здоровья (ч. 1 ст. 318 УК). К нему относятся побои, иные насильственные действия, причиняющие потерпевшему физическую боль или ограничивающие его свободу;

- угроза применения насилия (ч. 1 ст. 318 УК). Она может охватывать любое насилие, включая причинение тяжкого вреда здоровью и убийство.

Обязательными признаками субъективной стороны выступают: вина в виде прямого умысла; цель воспрепятствовать исполнению представителем власти своих должностных обязанностей либо месть за их исполнение.

Основной непосредственный объект оскорбления представителя власти (ст. 319 УК) - общественные отношения, складывающиеся по поводу реализации представителями власти своих должностных обязанностей; дополнительный объект - честь и достоинство личности. Потерпевшим является представитель власти, чья характеристика дана при анализе преступления, предусмотренного ст. 318 УК.

Объективная сторона заключается в публичном оскорблении потерпевшего. Оскорбление предполагает унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме. Это деяние может совершаться вербально (письменно или устно) либо при помощи жестов; возможно оскорбление действием (пощечина, пинок и др.).

Оскорбление представителя власти квалифицируется как нарушение порядка управления, если деяние:

- совершается при исполнении потерпевшим своих должностных обязанностей. В этом случае цели и мотивы виновного не важны. Его поведение может быть продиктовано личной неприязнью и не иметь отношения к деятельности оскорбляемого как представителя власти. Потерпевший в момент исполнения своих должностных обязанностей олицетворяет исполнительную власть. Унижение чести и достоинства ее представителя может расцениваться очевидцами как оскорбление самой власти и вести к умалению авторитета властных институтов;

- совершается в связи с исполнением потерпевшим своих должностных обязанностей. Данная характеристика указывает на альтернативные признаки субъективной стороны состава преступления: цель пресечения исполнения представителем власти его должностных обязанностей либо мотив мести за такое исполнение. В приведенных случаях обстановка совершения преступления не важна. Оскорбление может иметь место как при реализации представителем власти своих полномочий, так и в то время, когда потерпевший находится на отдыхе, в отпуске, на пенсии и др.

Предметом преступления при разглашении сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК), выступают сведения об указанных мерах: о личной охране, охране жилища и имущества; о выдаче оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности; о временном помещении в безопасное место; об обеспечении конфиденциальности сведений о защищаемых лицах; о переводе на другую работу (службу), изменении места работы (службы) или учебы; о переселении на другое место жительства; о замене документов, изменении внешности.

Объективная сторона выражается в разглашении перечисленных сведений. Охраняемая информация передается хотя бы одному лицу, не имеющему права на ознакомление с ней. Сообщение может быть устным или письменным; передаваться лично, при помощи средств связи, средств массовой информации, через информационно-телекоммуникационные сети.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и целью воспрепятствования служебной деятельности должностного лица правоохранительного или контролирующего органа.

При дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК), терпят урон общественные отношения, складывающиеся по поводу обеспечения нормальной деятельности данных учреждений. В качестве дополнительного объекта могут выступать телесная неприкосновенность, жизнь и здоровье человека.

К учреждениям, обеспечивающим изоляцию от общества, относятся места лишения свободы и места содержания под стражей.

Наказание в виде лишения свободы отбывается в колониях-поселениях, воспитательных колониях, лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, исправительных колониях общего, строгого и особого режимов, тюрьмах.

Местами содержания под стражей являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов Федеральной службы безопасности; в отдельных случаях - места лишения свободы и гауптвахты.

Потерпевшими признаются: осужденный (ч. 1 ст. 321 УК), сотрудники места лишения свободы и места содержания под стражей, их близкие (ч. 2 статьи).

Сотрудник места лишения свободы (сотрудник уголовно-исполнительной системы) - это лицо, имеющее специальное звание сотрудника уголовно-исполнительной системы (ст. 24 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 " Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

Сотрудник места содержания под стражей - лицо, работающее в соответствующем учреждении, исполняющее обязанности по обеспечению режима содержания под стражей. Правами и обязанностями сотрудников мест содержания под стражей обладают и капитаны морских судов, начальники зимовок, а также уполномоченные ими лица на период исполнения обязанностей по обеспечению режима содержания под стражей.

Осужденный - человек, в отношении которого вынесен обвинительный приговор. Потерпевшим от преступления, предусмотренного ст. 321 УК, может быть лишь осужденный, отбывающий наказание, связанное с лишением свободы.

Объективная сторона выражается в применении насилия, не опасного для жизни или здоровья, угрозе применения насилия (ч. ч. 1, 2 ст. 321 УК), применении насилия, опасного для жизни или здоровья (ч. 3 ст. 321 УК).

Насилие, не опасное для жизни или здоровья, а также угроза применения насилия понимаются так же, как и в других составах преступлений, имеющих данный признак.

Когда посягательство совершается в отношении осужденного, обязательными являются цель воспрепятствования исправлению потерпевшего и мотив мести за содействие, оказанное осужденным администрации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.

Под исправлением осужденного понимаются формирование у него уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, выработка правопослушного поведения.

Содействие администрации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы может выражаться в активном участии в работе самодеятельных организаций, в воспитательных мероприятиях, в сообщении администрации о нарушениях порядка и условий отбывания наказания, допущенных иными осужденными, и др.

Если от преступления страдают сотрудник места лишения свободы, сотрудник места содержания под стражей или их близкие, субъективная сторона должна включать цель воспрепятствования служебной деятельности сотрудников учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, либо мотив мести за такую деятельность.

Объективная сторона незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации (ст. 322 УК) выражается в совершении указанного деяния без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения.

Пересечение Государственной границы осуществляется в местах, определяемых международными договорами Российской Федерации, федеральными законами или решениями Правительства РФ. Пропуск через границу происходит в пунктах пропуска через Государственную границу - на специально выделенных в непосредственной близости от границы участках местности. Следование от места пересечения Государственной границы до пункта пропуска через Государственную границу подчинено установленным правилам.

Преступление считается оконченным:

- при въезде в Российскую Федерацию - в момент фактического пересечения Государственной границы в любом месте, если виновный не следует после этого в пункт пропуска через Государственную границу, либо в момент прохода через пункт пропуска через Государственную границу;

- при выезде из Российской Федерации - в момент пересечения Государственной границы.

Статья 322 УК не распространяется на случаи, когда иностранные лица или апатриды прибывают в Россию с нарушением правил пересечения Государственной границы РФ с целью использования права политического убежища, если в их действиях не содержится иного состава преступления.

Не является нарушением правил пересечения Государственной границы вынужденное ее пересечение ввиду несчастного случая; аварии или стихийного бедствия, сильного шторма, ледохода или ледовых условий, угрожающих безопасности судна, и других чрезвычайных обстоятельств, перечисленных в ст. 9 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 " О Государственной границе Российской Федерации".

Объективная сторона организации незаконной миграции (ст. 322.1 УК) выражается в организации для иностранных граждан и лиц без гражданства незаконного въезда в Россию, незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию РФ.

Незаконный въезд предполагает прибытие в Россию без действительных документов на право въезда или без надлежащего разрешения. Незаконное пребывание подразумевает отсутствие у иностранца (апатрида), фактически находящегося на территории России, вида на жительство, разрешения на временное проживание, визы и (или) миграционной карты либо иных предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России.

Транзитный проезд через территорию РФ является незаконным, если осуществляется в отсутствие документов, разрешающих его (транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с Российской Федерацией по маршруту следования государство, визы государства назначения и действительных для выезда из России документов и др.).

Организация незаконного въезда в Российскую Федерацию, незаконного пребывания на ее территории или незаконного транзитного проезда через территорию России означает создание условий для совершения указанных деяний другими лицами: привлечение иностранцев и апатридов, желающих незаконно въехать в Россию, остаться на ее территории или незаконно проехать по ней транзитом; приискание лиц, готовых к реализации этих задач; подделка необходимых документов; материальное обеспечение задуманного и др.

Предметом преступления при противоправном изменении Государственной границы Российской Федерации (ст. 323 УК) являются пограничные знаки, устанавливаемые на линии границы либо по обеим сторонам от нее и показывающие на местности прохождения линии Государственной границы. Географические координаты пограничных знаков определены и зафиксированы в документах демаркации Государственной границы или документах совместных проверок. Пограничные знаки подразделяются на основные, промежуточные (вспомогательные), створные пограничные знаки (столбы) и буи.

Объективная сторона выражается в следующих альтернативно указанных действиях:

- изъятии, т.е. незаконном удалении пограничного знака с определенного для него места нахождения;

- перемещении, т.е. незаконном изменении места положения пограничного знака;

- уничтожении, т.е. незаконном приведении пограничного знака в состояние, исключающее его использование по назначению.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и целью противоправного изменения Государственной границы РФ.

Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (ст. 324 УК) нарушает общественные отношения по поводу установленного порядка их обращения.

Документ - это материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать; предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения.

Официальные документы исходят от государственных органов, органов местного самоуправления, иных организаций в соответствии с предоставленными им полномочиями, а также от частных лиц, если такие документы удостоверены в установленном порядке. Зачастую они имеют определенную законом форму и подпадают под действие системы регистрации, строгой отчетности и контроля за обращением.

Официальные документы, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей, удостоверяют наличие у лица права или обязанности (например, свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество) либо подтверждают юридический факт, с которым связывается возникновение права или обязанности (например, листок нетрудоспособности).

Государственные награды являются высшей формой поощрения граждан РФ за заслуги перед государством и обществом. К их числу относятся: звания Героя Российской Федерации, Героя Советского Союза, ордена, знаки отличия, медали, почетные звания.

Объективная сторона выражается в незаконном приобретении или сбыте предмета преступления.

Незаконность означает совершение соответствующих действий вне или с нарушением установленной законом процедуры.

Незаконное приобретение предполагает покупку, принятие в дар, обмен, присвоение найденного и другие способы возмездного или безвозмездного получения предмета. Похищение официального документа образует состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 325 УК. Похищение государственной награды охватывается ст. 324 УК.

Незаконный сбыт состоит в возмездном или безвозмездном отчуждении предмета преступления в пользу других лиц (продажа, дарение, обмен, оставление в людном месте и др.).

Похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия (ст. 325 УК) нарушает общественные отношения по поводу сохранности официальных документов, штампов, печатей, важных личных документов, марок акцизного сбора, специальных марок, знаков соответствия, защищенных от подделок, при этом могут терпеть урон отношения собственности.

Штамп представляет собой разновидность печатной формы, содержащую информацию служебного характера: о наименовании организационной структуры, ее адресе, дате и номере регистрации документа, выполняемой функции и т.п. Печать - устройство, содержащее клише печати, для нанесения оттисков на бумагу.

Важный личный документ отличается от официального документа тем, что удостоверяет не право его обладателя и не юридический факт, с которым связано возникновение права или обязанности, а обстоятельства, характеризующие личность, непосредственно не влекущие изменений в наборе ее прав и обязанностей (например, диплом о высшем образовании).

Акцизные марки и специальные марки применяются в отношении отдельных категорий подакцизных товаров. Данные марки являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность производства и (или) оборота на территории РФ соответствующих товаров, осуществление контроля над уплатой налогов.

Специальными марками маркируются табак, табачные изделия и алкогольная продукция, производимые на территории Российской Федерации (за исключением товаров, поставляемых на экспорт).

Знаки соответствия, защищенные от подделок, в настоящее время не применяются.

Объективная сторона заключается в следующих действиях:

- в отношении всех предметов преступления - их похищение;

- в отношении официальных документов, штампов и печатей - также их уничтожение, повреждение или сокрытие.

Уничтожение и повреждение понимаются так же, как и в других составах преступления, имеющих эти признаки. Сокрытие предполагает такое воздействие на предмет преступления, при котором виновный не завладевает официальным документом, штампом или печатью, но выводит их из фактического владения законного обладателя.

Применительно к похищению, уничтожению, повреждению или сокрытию официальных документов, штампов или печатей обязательным признаком выступает корыстная или иная личная заинтересованность.

Предметом преступления при подделке или уничтожении идентификационного номера транспортного средства (ст. 326 УК) являются: идентификационный номер; номер кузова; номер шасси; номер двигателя; государственный регистрационный знак транспортного средства; поддельный или подложный государственный регистрационный знак; транспортное средство с поддельным идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя или с поддельным государственным регистрационным знаком; кузов, шасси, двигатель с заведомо поддельным номером.

Под транспортным средством понимается устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов и оборудования, установленного на нем. Идентификационный номер - это уникальный 17-значный номер, присваиваемый транспортному средству заводом-изготовителем. Номера кузова, шасси, двигателя также определяются производителем.

Государственный регистрационный знак транспортного средства - номер установленного образца, размещаемый на корпусе транспортного средства по решению компетентного органа (ГИБДД, таможенных органов РФ, автомобильных служб Вооруженных Сил РФ), свидетельствующий о регистрации транспортного средства данным органом.

Подложным является подлинный государственный регистрационный знак, выданный на иное транспортное средство, чем то, применительно к которому его используют.

Объективная сторона посягательства предполагает следующие деяния:

- подделка или уничтожение - в отношении идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя;

- подделка - в отношении государственного регистрационного знака;

- использование - в отношении поддельного или подложного государственного регистрационного знака;

- сбыт - в отношении транспортного средства с поддельным идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя, государственным регистрационным знаком; а также в отношении кузова, шасси, двигателя с поддельным номером.

Для подделки или уничтожения идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя, а также подделки государственного регистрационного знака обязательна цель эксплуатации или сбыта соответствующего транспортного средства. Использование заведомо поддельного или подложного государственного регистрационного знака является преступлением, если преследует цель совершения преступления, облегчения его совершения или сокрытия.

Предмет преступления при подделке, изготовлении или сбыте поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст. 327 УК) исчерпывающе указан в законе.

Понятия официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, государственных наград РФ, РСФСР и СССР раскрыты при анализе преступления, предусмотренного ст. 324 УК; штампа, печати - ст. 325 УК.

Бланк представляет собой макет документа, содержащий необходимые реквизиты (например, название организации, порядковый номер) и предполагающий дальнейшее заполнение.

Подложный документ - это официальный поддельный или подлинный документ, принадлежащий иному лицу.

Объективная сторона охватывает:

- в отношении поддельного удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, поддельных государственных наград, поддельных штампов, печатей и бланков - их создание (подделку) и (или) сбыт (ч. ч. 1, 2 ст. 327 УК);

- в отношении подложного документа - его использование (ч. 3).

Подделка предполагает полное изготовление фальшивки либо частичное изменение оригинала. Фальсификация может носить интеллектуальный характер (на подлинном бланке закрепляются ложные сведения) или материальный (предмет преступления создается с нуля; оригинал подвергается искажениям).

Использование подложного документа состоит в его представлении в государственные органы, органы местного самоуправления, организации, предъявлении должностным лицам и гражданам для подтверждения своих прав и полномочий.

Для изготовления предмета преступления (подделки) необходима цель его использования.

В случае, когда одно и то же лицо сначала изготавливает поддельный документ в целях его использования, а потом применяет подделку по назначению, содеянное охватывается ч. 1 ст. 327 УК и не требует дополнительной квалификации по ч. 3 ст. 327 УК.

Объективная сторона изготовления, сбыта поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использования (ст. 327.1 УК) выражается в изготовлении, сбыте (ч. 1) или использовании (ч. 2) указанных предметов. Их понятия раскрыты при анализе преступления, предусмотренного ст. 325 УК.

Изготовление марок и знаков соответствия предполагает их создание, использование - размещение на товарах при реализации последних.

Для изготовления поддельных марок акцизного сбора, специальных марок, знаков соответствия, защищенных от подделок, обязательна цель их сбыта.

Общественная опасность уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (ст. 328 УК) заключается в нарушении конституционно установленной обязанности защищать Отечество и нести военную либо альтернативную гражданскую службу.

Под военной службой понимается особый вид федеральной государственной службы, исполняемой в Вооруженных Силах РФ, внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки РФ, органах Федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях.

Прохождение военной службы осуществляется по призыву и по контракту. Обязанностью гражданина является военная служба по призыву.

Альтернативная гражданская служба представляет собой особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Ее проходят в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, организациях, подведомственных органам исполнительной власти субъектов РФ, в организациях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала.

Уклонение от призыва на военную службу может выражаться в неявке без уважительных причин по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы; самовольном оставлении сборного пункта до отправки к месту прохождения военной службы; получении обманным путем освобождения от военной службы в результате симуляции болезни, членовредительства, подлога документов и др.; отказе от получения повестки военного комиссариата или направления призывной комиссии; убытии на новое место жительства или выезде из РФ без снятия с воинского учета, а также прибытии на новое место жительства или возвращении в Российскую Федерацию без постановки на воинский учет; уклонении от медицинского обследования по направлению призывной комиссии и др.

Рассматриваемое преступление является длящимся. Срок давности привлечения к уголовной ответственности за него начинает течь с момента задержания преступника, его явки с повинной или достижения им возраста, после наступления которого обязанность несения военной службы снимается.

Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы может заключаться в неявке без уважительных причин к месту прохождения альтернативной гражданской службы в указанные в предписании сроки, самовольном оставлении места работы (рабочего места), неявке в срок без уважительных причин на работу, отказе от исполнения обязанностей альтернативной гражданской службы, в том числе отказе заключить срочный трудовой договор, досрочном увольнении с альтернативной гражданской службы путем обмана и др.

При уклонении от призыва на военную службу целью виновного может быть избежание только очередного призыва или военной службы по призыву вообще; при уклонении от прохождения альтернативной гражданской службы - избавление от нее навсегда.

Субъект посягательства - специальный: лицо, обязанное нести военную службу (ч. 1 ст. 328 УК); лицо, освобожденное от военной службы в связи с заменой ее альтернативной гражданской службой (ч. 2).

К первой категории относятся граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные на нем состоять и не пребывающие в запасе.

Ко второй категории причислены лица, отвечающие признакам первой: а) чьим убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы; б) которые относятся к коренным малочисленным народам, ведут традиционный образ жизни, осуществляют традиционное хозяйствование и занимаются традиционными промыслами.

Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации и Государственным флагом Российской Федерации (ст. 329 УК) нарушает общественные отношения по поводу поддержания авторитета государственных символов.

Государственный герб Российской Федерации представляет собой символизирующее Россию изображение. Его содержание и правила использования закреплены Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 N 2-ФКЗ " О Государственном гербе Российской Федерации".

Государственный флаг Российской Федерации - это символизирующее Россию знамя. Его внешний вид и правила обращения с ним установлены Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 N 1-ФКЗ " О Государственном флаге Российской Федерации".

Надругательство предполагает грубую демонстрацию неуважения к соответствующему предмету и стране, которую он олицетворяет. Оно может выражаться в очевидном искажении содержания Государственного герба, нанесении на герб циничных надписей, сожжении, топтании, разрывании Государственного флага и т.п.

Описанные действия должны совершаться на глазах хотя бы у одного постороннего человека, либо их результаты должны быть очевидны для других.

Объективная сторона самоуправства (ст. 330 УК) характеризуется действием, фактически являющимся способом осуществления виновным своего реального или мнимого права. Данный способ противоречит соответствующим предписаниям закона или иного нормативного правового акта.

Правомерность действия, образующего объективную сторону самоуправства, должна оспариваться организацией или гражданином. Это возможно в претензионном, административном, судебном порядке.

Последствия представляют собой существенный вред. Он может быть физическим (побои, легкий вред здоровью), материальным (повреждение или уничтожение имущества, невозможность пользоваться имуществом и др.) или нематериальным (унижение чести и достоинства личности, подрыв репутации, дезорганизация работы юридического лица и др.). Существенность - оценочное понятие, оно определяется исходя из фактических обстоятельств дела.

Примером самоуправства могут быть ситуации, когда виновный самовольно изымает у должника или уничтожает имущество, приобретенное на занятые у него средства; забирает чужую вещь, оставляя взамен равноценную, и т.п.

Злостное уклонение от исполнения обязанностей, определенных законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента (ст. 330.1 УК), посягает на установленный порядок их регистрации.

Некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, признается " российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации" (п. 6 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ " О некоммерческих организациях").

Эти организации подлежат государственной регистрации. Уполномоченный орган ведет их реестр. Основанием для включения в него некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, является соответствующее от них заявление.

Преступление, предусмотренное ст. 330.1 УК, состоит в злостном уклонении от представления документов, необходимых для включения организации в упомянутый реестр. Уклонение признается злостным, если некоммерческая организация, выполняющая функции иностранного агента, не подает заявления о включении ее в соответствующий реестр и продолжает функционировать после приостановления ее деятельности в связи с непредставлением указанного заявления.

Контрольные вопросы и задания

1. Продемонстрируйте с помощью кругов Эйлера, как соотносятся потерпевшие от преступлений, предусмотренных ст. ст. 317, 318, 319, 320 УК.

2. В чем совпадают и чем различаются официальный документ, предоставляющий права или освобождающий от обязанностей, и важный личный документ?

3. Определите моменты окончания преступлений, предусмотренных ст. ст. 322, 328 УК.