Принципы правового статуса человека и гражданина

Принципы правового статуса личности – это те признаваемые государством и охраняемые правом общеобязательные основополагающие начала, согласно которым происходит использование прав и свобод человека и гражданина, а равно исполнение его обязанностей.

Конституция РФ закрепляет следующие принципы правого статуса личности:

1) Равноправие. Это главный принцип, характеризующий правовой статус личности, в рамках которого выделяются три аспекта: равенство всех перед законом и судом; равенство прав и свобод человека и гражданина; равноправие мужчины и женщины.

Равенство всех перед законом и судом означает, что предписания, установленные законом, обязательны для всех его адресатов в равной степени. Суд в равной мере доступен для всех и при разрешении дел обязан руководствоваться только законом, а не какими-либо иными соображениями.

Равенство прав и свобод человека и гражданина означает, что они признаются за всеми людьми в равной мере, не допускается дискриминация в пользовании правами и свободами по каким-либо основаниям, связанным с естественными особенностями личности или ее социальным статусом. В статье 19 Конституции указан примерный перечень таких оснований, который не является исчерпывающим: «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности».

Равенство прав и свобод мужчины и женщины и равенство возможностей их реализации также является самостоятельным аспектом равноправия. Норма, выраженная в части 3 статьи 19 Конституции РФ нацелена на то, чтобы обеспечить правовую основу защиты прав женщин от любых форм ущемления по половому признаку.

2) Гарантированность прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. В рамках этого принципа можно выделить как общее начало реализации прав и свобод личности в их совокупности, так и конкретные гарантии каждого права и каждой свободы в отдельности.

Как общее начало правового статуса личности указанный принцип закреплен в ряде статей Конституции: в статье 2, где в качестве одной из основ конституционного строя устанавливается обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина; в статьях 17, 19 также предусмотрено, что в Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина, их равенство.

Кроме этого каждое конкретное право и каждая конкретная свобода, перечисленные в Конституции, сопровождаются указанием на условия их осуществления, т.е. способы их гарантий.

Особое внимание Конституция уделяет гарантиям прав человека в случаях возбуждения уголовного судопроизводства в отношении него, когда вступает в действие карательный механизм государственной власти (с соответствующими последствиями – применение мер принудительного воздействия, привлечение к уголовной ответственности, лишение свободы) и создается реальная угроза нарушению конституционных прав и свобод человека.

Обязанность гарантировать права и свободы человека и гражданина возлагается прежде всего на государство. Согласно статье 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Роль государства как главного гаранта прав и свобод прослеживается через содержание статей 2, 17, 19 и др. Деятельность государства по гарантированию и защите прав и свобод человека и гражданина осуществляется через систему государственных органов. В статье 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 80 Конституции РФ гарантом прав и свобод человека и гражданина является Президент РФ. Федеральное Собрание осуществляет защиту прав и свобод, закрепляя их гарантии посредством законодательной деятельности. Соответствующую деятельность в обеспечении гарантий прав и свобод проводят Правительство РФ, органы государственной власти субъектов Федерации. В восстановлении нарушенных прав и свобод личности особая роль принадлежит судебным органам – Конституционному Суду РФ, конституционным и уставным судам субъектов РФ, судам общей юрисдикции.

Принято различать социально-экономические, политические и юридические гарантии прав и свобод человека и гражданина.

Социально-экономические гарантии предполагают создание соответствующей среды и материальной основы, которая бы обеспечивала использование прав и свобод. К ним относятся: социальная стабильность, развивающаяся экономика, соответствующие производственные мощности, широкая инфраструктура – система учреждений, дающих возможность обслуживать все виды социальных потребностей общества и т.д.

Под политическими гарантиями понимаются соответствующим образом ориентированная политика государства, ее направленность на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; устойчивость политических структур, их способность к достижению гражданского согласия, исключающего дестабилизацию в обществе; должный уровень политической культуры граждан; борьба с бюрократизмом государственного аппарата, со взяточничеством и другие политико-организационные факторы.

Юридические гарантии охватывают все правовые средства осуществления и охраны прав и свобод человека и гражданина. Закрепление гарантий в Конституции и текущем законодательстве составляет правовую основу деятельности государственного механизма, который обеспечивает восстановление нарушенных прав и свобод, создает возможности их реализации. Важной гарантией является и активное отношение самих субъектов к использованию всех возможностей для реализации своих прав и свобод, их соответствующие знания, умение и стремление защищать эти права и свободы.

В целях максимальной охраны прав и свобод личности их основополагающие юридические гарантии закреплены на конституционном уровне. Такого рода конституционные нормы относятся прежде всего к тем отношениям, которые связаны с возможностью применения государством к человеку мер принудительного воздействия, привлечения его к судебной ответственности, существенного ограничения его прав и свобод (статьи 47–54 Конституции РФ) самим государством.

Статья 47 Конституции РФ устанавливает, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Эта норма направлена на исключение возможности произвольного решения компетентными органами вопроса о передаче дела в суд по своему выбору, в частности в высшую судебную инстанцию, приговор которой обжалованию не подлежит. Закрепляется также право обвиняемого в совершении преступления на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В Конституцию включены нормы, направленные на максимальное обеспечение справедливого отношения к человеку в ходе судебного разбирательства. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения (статья 48 Конституции). Закрепляется принцип презумпции невиновности: каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (статья 49 Конституции).

Обеспечению прав личности способствуют и такие демократические принципы правосудия, как недопустимость повторного осуждения лица за одно и то же преступление, использования доказательств, полученных с нарушением федерального закона; возложения на лицо обязанности свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом, а также давать свидетельские показания в иных случаях, установленных федеральным законом (статьи 50-51). Важное значение в обеспечении прав и свобод личности имеет и конституционная норма о том, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет и никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если же после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, то применяется новый закон (статья 54).

Чтобы обеспечить защиту осужденного за преступление от возможной судебной ошибки, Конституция закрепляет за ним право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом. Кроме того, признавая за осужденным право просить о помиловании или смягчения наказания, Конституция обеспечивает возможности более глубоко учесть особенности личности осужденного, все обстоятельства его жизненной ситуации (статья 50).

К числу важных юридических гарантий относится и конституционная норма об охране законом прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью. Государство обеспечивает им доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Все конституционно закрепленные юридические гарантии получают дальнейшее развитие и конкретизацию в соответствующих отраслях права (уголовном, уголовно-процессуальном, гражданском и др.).

3) Презумпции неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимости ограничения прав и свобод. Этот принцип напрямую следует из признания прав и свобод неотчуждаемыми и принадлежащими человеку от рождения.

Часть 2 статьи 55 Конституции РФ устанавливает запрет на законодательное ограничение прав и свобод: в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Кроме этого, Конституция РФ устанавливает важную норму о том, что права и свободы являются непосредственно действующими. Это означает, что конституционные права и свободы должны быть основой соответствующих правовых предписаний в актах любого уровня, а конституционные нормы могут быть непосредственно основой решений судебных и иных государственных органов.

В охране правового статуса личности имеет значение конституционная норма о том, что любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (часть 3 статьи 15).

Следует учитывать, что недопустимость ограничения прав и свобод отнюдь не означает полного отсутствия пределов в их использовании. Ограничение должно основываться на соблюдении общепризнанных и естественных правил человеческого общежития. В статье 17 Конституции РФ предусматривается, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Из этого вытекает необходимость правомерного использования своих прав и свобод каждым человеком, без нарушения предписании закона, прежде всего Конституции РФ.

В определенных экстремальных ситуациях может возникнуть объективная необходимость временного ограничения прав и свобод. Конституция РФ строго оговаривает рамки, порядок и причины такого ограничения. В части 3 статьи 55 Конституции РФ устанавливается, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Эта норма конкретизируется в статье 56, допускающей отдельные ограничения прав и свобод в условиях чрезвычайного положения.

Определенные ограничения прав и свобод могут вводиться лишь с обязательным указанием пределов и срока их действия. При этом не подлежат ограничению: право на жизнь, право на охрану достоинства личности, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, свобода совести, свобода вероисповедания, право на жилище, ряд прав, связанных с различными формами участия в судопроизводстве и др.

4. К аждое лицо обладает не только правами, но и обязанностями. Этот универсальный принцип выражен в части 2 статьи 6 Конституции РФ (отнесен к основам конституционного строя РФ), согласно которой каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. Это означает, что у каждого есть и права, и обязанности. Более того, многие конституционные права одновременно являются и обязанностями – одни в правовом плане, другие – в моральном, в виде общественного долга. Так, в части 2 статьи 38 Конституции РФ закрепляется, что забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей. Согласно статье 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Статья 42 устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, а статья 58 говорит о том, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.

Характер общественного долга имеют такие права, как право на образование, избирательные права и др.