Тема № 23. Организация управления экономикой региона

1. Сущность организации управления экономикой региона

2. Классификация организационных структур управления

1. Организационная структура управления является социально-экономической категорией, характеризующей отношения совокупных звеньев аппарата управления и существующих между ними организационных связей, выражающих взаимодействие и координацию элементов внутри данной системы. Структура отражает состав элементов, внутреннюю форму организации системы, ее статику, тогда как организационные отношения обеспечивают тесноту и эффективность структурных связей.

Элементы организационной структуры в совокупности образуют организационное единство для реализации общей цели. Каждый элемент наделяется соответствующими функциями. Нет и не может быть чистых функций без субстанциональных носителей, равно как и не принадлежащих определенной структуре. Поэтому естественны и необходимы изменения в структуре, если меняются функции ее отдельных компонентов.

При недостаточной согласованности структур управления указанной вертикали власти (Правительство – регион - муниципалитет) возникает большое количество проблем, связанных с формированием социально ориентированных рыночных отношений и в центре и на местах. В структуре общественного производства хозяйственные организации лучше взаимодействуют в удобных для этих структур социально-организационных формах. В настоящее время таковыми являются акционерные компании. Они сегодня заменяют отраслевые министерства, региональные органы управления, укрепляют статус крупных предприятий и производств.

Развитие рыночной экономики сопровождается пересмотром и реорганизацией практически всех организационных отношений – технико-технологических, социально-экономических, политических. Поэтому предприятие любого размера, любой формы деятельности представляет собой социальную производственно-экономическую систему, которая в своей деятельности наиболее полно отражает существо и противоречие современного хозяйствования в целом.

2. На взаимодействие элементов организационных структур влияют цели и задачи участников, технологические и территориальные характеристики их производственной структуры, внутрипроизводственные связи и т.д. Эффективна та организационная структура, которая успешно реализует поставленные перед ней цели. С этой позиции организационные структуры могут быть прогрессивными или регрессивными.

Множество типов организационных структур обусловлено разнообразием критериев их классификации. Среди них можно выделить общие, особенные и частные.

К общим критериям относятся специфика воспроизводства, формы обобществления и масштабы производства; к особенным – формы собственности, принципы организации управления, характер связей; к частным – формы организации производства и управления.

Организационные структуры призваны быть гибкими, создаваемыми под определенные цели и перестраиваемые по мере возникновения новых задач. Соответственно предусматриваются нормативные правила не только создания, функционирования организационных структур, но и реформирования организации.

При формировании организационных структур управления необходимо тщательно продумать соотношение единоначалия и коллегиальности. Их умелое сочетание не исключает, однако, использование принципа прямой подчиненности. В организационной структуре управления каждый исполнитель должен иметь только одного непосредственного руководителя. Когда практикуют двойное подчинение или вышестоящий руководитель передает свое решение работникам, минуя их непосредственного начальника, то тем самым подрывается уважение к последнему, создается обстановка необязательности и возникает стремление уйти от ответственности.

Вопросы для самопроверки:

1. Принципы организация управления экономикой региона

2. Структуры организация управления экономикой региона

Список рекомендуемой литературы

1. Таран В. Сочетание эффективности и социальной справедливости в экономике // Экономист. - 1996. - №4.

2. Улыбышева Е. Антимонопольное регулирование в ЕС // Мировая экономика и международные отношения. - 1994. - №2.

3. Ходов А. Экономические интересы и государственное регулирование экономики: прямая и обратная связь // Российский экономический журнал. - 1995. - №1.