Семинар 4. Основы конституционного строя России (6 часов)

Вопросы семинара:

1. Что такое конституционный строй?

2. Что такое основы конституционного строя?

3. Каковы основные принципы конституционного строя?

3. Что такое суверенитет? Кому он принадлежит? Что вытекает из его признания?

4. Какие основные ценности провозглашает российская Конституция?

5. Чем демократическое государство отличается от правового?

6. Что такое политическая конкуренция и какие для нее необходимы условия?

7. Какие существуют механизмы контроля общества над властью?

8. В чем суть федеративного государства?

9. В чем суть социального государства?

10. В чем суть светского государства? Конституционно-правовое регулирование взаимоотношений государства и церкви.

Практические задания:

1. Используя положения Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» составить жалобу в Конституционный Суд РФ с целью проверки конституционности п.4 и п.5 ст. 61 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи со следующим делом:

21 сентября 2001 г. в городе Сергач Нижегородской области был проведен местный референдум по следующему вопросу: Согласны ли Вы со строительством в черте города нефтеперерабатывающего завода? В референдуме приняло участие 80 % избирателей, из них 90 % высказались против строительства. По жалобе вице-мэра Губкина И.А. городской суд отменил решение, принятое на референдуме, по основанию, указанному в абз.4 п.5 ст. 61 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Группа жителей г. Сергач решила обратиться в Конституционный Суд РФ с жалобой о признании неконституционными п.4 и п.5 ст.61 названного Федерального закона как допускающие возможность отмены судом решения, принятого на референдуме.

Обратите внимание на порядок обращения в Конституционный Суд РФ, какие субъекты могут обращаться в Конституционный Суд РФ, требования к запросу, ходатайству, жалобе и их допустимость (См. ст.ст. 36-39, 96-100 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).

Вместо жалобы в Конституционный Суд РФ можно составить правовое заключение, в котором в связи с изложенным делом дать конституционно-правовую оценку положений п.4 и п.5 ст. 61 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Доклады:

1) о формах непосредственной демократии на федеральном уровне;

2) о формах непосредственной демократии на уровне субъектов РФ;

3) о формах непосредственной демократии на уровне местного самоуправления.

3. Задачи:

1) На съезде политической партии «Идущие рядом» в повестке дня стоял вопрос о порядке расходования финансовых средств, полученных от издательской деятельности партии и в качестве пожертвований от религиозной организации «Путь прославления». Большинством голосов было принято решение распределить финансовые средства между членами партии, которые могут использовать деньги на агитационную деятельность.

Вопросы: Найдите в задаче нарушения положений Федеральных законов «О политических партиях» и «О свободе совести и о религиозных объединениях»? Если вместо политической партии доходы по условиям задачи распределяются на съезде общественного движения, допустимо ли это по Федеральному закону «Об общественных объединениях»?

Литература (помимо базовых учебников):

Баренбойм П.Д., Лафитский В.И., Мау В.А. Конституционная экономика для вузов. Учебное пособие. М.: ЗАО Юридический Дом «Юстицинформ», 2002.

Баренбойм П.Д., Гаджиев Г.А., Лафитский В.И., Мау В.А. Конституционная экономика. М.: ЗАО Юридический Дом «Юстицинформ», 2006.

Боброва В. Конституционализм и современный конституционный строй. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

Барнашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск, 1988.

Варламова Н.В., Пахоленко Н.Б. Между единогласием и волей большинства (политико-правовые аспекты консенсуса). М., 1997.

Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики. М., Юристъ, 2002.

Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки. М.: Норма, 2007.

Кабышев В.Т. Российский конституционализм на рубеже тысячелетий // Правоведение. 2001. № 4.

Ковлер А.И. Кризис демократии? Демократия на рубеже ХХI века. М., 1997.

Комментарий к Федеральному закону «О политических партиях» / Под. ред. В.В. Лапаевой. М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 2002.

Комарова В. Формы непосредственной демократии в России: Учеб. пособие. М.: Изд-во «Ось-89», 1998.

Кравец И.А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики). Москва-Новосибирск: ООО «Издательство ЮКЭА», 2002.

Краснов М.А. Персоналистский режим в России: опыт институционального анализа. М., 2006.

Краснов М.А. Онтология разнообразия (к осмыслению статьи 13 Конституции РФ) // Общественные науки и современность, 2006, № 3.

Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М.: Юристъ, 2002.

Масленникова С.В. Народное представительство и права граждан в Российской Федерации. М.: ООО «Городец-издат», 2001.

Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма) / Пер. с венг. М.: Юристъ, 2001.

Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М., 1995.