Главная страница Случайная страница
КАТЕГОРИИ:
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Органы управления.
|
|
Финансовый аппарат управления ГМФ представлен органами представительной и законодательной власти
- Федеральное Собрание и его палаты: Государственная Дума и Совет Федерации;
- Президент РФ;
- Правительство РФ;
- Министерство финансов;
- Федеральное казначейство;
- Федеральная налоговая служба
- Государственный таможенный комитет;
- Центральный банк.
На законодательном уровне органом управления финансами является Федеральное Собрание (Государственная Дума и Совет Федерации.
Финансовое управления в организации осуществляет финансовая служба, представленная совокупностью отделов, функционирование которых направлено на достижение основных задач организации.
Структура финансовой службы предприятия зависит от специфики деятельности предприятия и его организационно-правовой формы.
Типовая служба – бухгалтерия, налоговый отдел, инвестиционный, по работе с акционерами, по работе с поставщиками и др.
Финансовый контроль - особая сфера деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и финансовых служб организаций по сбору и анализу информации о действительном финансовом состоянии управляемого объекта и эффективности принятых управленческих решений. В ходе финансового контроля осуществляются сопоставление текущих и плановых финансовых показателей, проверка адресного и целевого использования финансовых ресурсов, оценивается правомерность действий финансовых работников и руководителей организаций, министерств и ведомств, непосредственно участвующих в распределении финансовых средств на соответствующем уровне управления.
Финансовый контроль – это форма реализации на практике контрольной функции финансов. При этом не следует отождествлять контрольную функцию финансов и финансовый контроль, поскольку осуществление финансового контроля — это функции соответствующих органов (институтов), а не абстрактного понятия.
Основными принципами финансового контроля являются следующие:
Законность - наличие правовой базы, обеспечивающей проведение контроля;
Независимость - Независимость органов финансового контроля (организационная, функциональная, финансовая) гарантируется действующим законодательством
Объективность - отсутствие предвзятости и невмешательство в оперативную деятельность субъекта хозяйствования (контроля)
Гласность - общедоступность результатов финансового контроля при соблюдении установленных норм и
правил, касающихся государственной и коммерческой тайны.
Ответственность - добросовестное отношение сотрудников органов финансового контроля к своим
должностным обязанностям
Разграничение функций и полномочий - в отсутствии дублирования в деятельности органов финансового контроля
Системность - единство правовой базы, установление периодичности в проведении тех или иных финансовых контрольных мероприятий.
В качестве объекта финансового контроля выступают: процессы образования, распределения и использования финансовых ресурсов субъектами хозяйствования и органами государственной власти и местного самоуправления, характеризующиеся системой различных стоимостных показателей (например, выручка от реализации, себестоимость, налоги и др.).
Наиболее важным элементом в системе финансового контроля является субъект контроля.
В качестве субъекта финансового контроля выступают специально уполномоченные органы (государственные контрольные органы; структурные подразделения, созданные в субъектах хозяйствования и органах государственной власти и местного самоуправления; негосударственные специализированные организации), а также квалифицированные специалисты, осуществляющие свою контрольную деятельность в соответствии с законодательством.
| Орган | Общее | Функции, полномочия |
| Счётная палата | – осуществление внешнего контроля за исполнением федерального бюджета; контроль целевого использования средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов; – определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств; – регулярное представление Совету Федерации и Государственной думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий | ФЗ о счётной палате Гл.3, ст.13, 14 |
| Министерство финансов Российской Федерации | – непосредстенно не является органом, осуществляющим государственный финансовый контроль. Оно осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб: Федеральной налоговой " службы", Федеральной " службы" финансово-бюджетного надзора и Федерального " казначейства" | ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ |
| Федеральное казначейство | осуществляет предварительный и текущий контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств; находится в ведении Минфина | Положение о федеральном казначействе |
| Федеральная налоговая служба | Осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением " законодательства" о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов и иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции " агента" валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов. | ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЕ |
| Центральный банк | – Банк России контролирует деятельность кредитных организаций, выдаёт и отзывает у них лицензии на осуществление банковских операций, а также осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций; – Организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль – Осуществляет контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах – Осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком - Осуществляет контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах; – Осуществляет регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах | ФЗ о ЦБ Глава X.1., Глава 1 |
– совокупность мероприятий по управлению финансами различных сфер экономики.
Цель финансовой политики заключается в наиболее эффективном удовлетворении экономических потребностей субъектов экономики за счёт имеющихся ограниченных ресурсов.
Задачи финансовой политики:
1. оптимизация структуры доходов и расходов гос бюджета
2. повышение объема финансовых ресурсов
3. сокращение темпа инфляции
4. снижение систематического риска
5. финансовое оздоровление экономики
6. сглаживание экономических циклов
Виды финансовой политики:
1) в зависимости от научной концепции
- классическая финансовая политика (Смит) – расходы бюджета минимальны; гос доходы образуются для поддержки национального правопорядка и рынка конкуренции. Финансовая политика государства является дестабилизирующим фактором
- регулирующая (Кейнс) – активная роль государства в экономике, необходимость финансирования гос предприятий. Гос расходы должна повышать совокупный спрос. Предусматриваются мероприятия по оживлению предпринимательской активности
- концепция стабилизационной финансовой политики – достижение максимально возможного уровня ВВП при максимальной загрузке имеющихся ресурсов
- плановая финансовая политики (Ленин)
2) в зависимости от круга решаемых задач
- финансовая стратегия (долг. характер)
- финансовая тактика (кратк. характер)
Отличие стратегии от долгосрочной политики:
* чёткая количественная формулировка цели
* точное деление мероприятия на этапы и подэтапы
* все мероприятия количественно обоснованы и определены
* объектом стратегии выступают глобальные кропномасштабные проекты.
3) по объектам функционирования:
- бюджетная
- налоговая
- денежно-кредитная
- социальна
- инвестиционно-инновационная
- финансовая политика предприятия
Финансовый механизм — совокупность видов, форм организации финансовых отношений, специфических методов формирования и использования финансовых ресурсов и способов их количественного определения.
Структура финансового механизма:
– финансовое планирование и прогнозирование;
– финансовые показатели, нормативы и лимиты;
– управление финансами;
– финансовые рычаги и стимулы (цена, процент, прибыль, амортизационные отчисления, дивиденды, пени и др.);
– финансовый контроль.
Особенности финансовой политики России на современном этапе:
1. Бюджетная политика
Цель – повышение устойчивости бюджетной системы
Задачи
1) совершенствование нормативно-правовой базы в области бюджетной системы (привести к единому алгоритму, убрать дублирование полномочий)
2) развитие гос программ (программно-целевой метод – под расходные обязательства создаем гос программы)
3) повышение финансовой автономии в небюджетных фондах
4) повышение эффективности межбюджетных отношений (сейчас меняется методика исчисления межбюджетных трансфертов)
5) повышение эффективности предоставления гос услуг
6) оптимизация расходов на оплату труда (связано с механизмом эффективного контракта; сокращение гос аппарата; отстутствие индексации зарплаты высших гос чиновников)
7) повышение эффективности гос капитальных расходов
8) повышение эффективности управления гос долгом (15-20% от ВВП)
2. Налоговая политика
Цели:
- поддержка инвестиций
- развитие человеческого капитала
- поддержка предпринимательской активности
Задачи:
1) налоговое стимулирование развития отдельных территорий (дальний восток, сибирь)
2) совершенствование системы акцизов (следует повышать. Должен стать одним из основных)
3) развитие спец режимов н/о (патентная система должна заменить ЕНВД; в рамках патентной системы и УСН для новых предприятий освобождать их от уплаты налогов в течении 3 лет)
4) борьба с уклонением от уплаты налогов
5)пересмотр существующих налоговых льгот (некоторые льготы считаются устаревшими, негибкими)
3. Денежно-кредитная политика 15 вопрос подробнее
Цель – обеспечение ценовой стабильности и, что означает достижение и поддержание устойчивой низкой инфляции.
ДКП проводится в рамках таргетирования инфляции, переход к режиму плавающего валютного курса
Операционная задача ДКП – сближение ставок сегмента овернайт денежного рынка в ключевой ставкой
Бивалютная корзина - Выраженный в национальной валюте операционный ориентир курсовой политики Банка
России, состоящий из доллара США и евро (действует с февраля 2005 года). Рублевая стоимость бивалютной корзины рассчитывается как сумма 55 центов доллара США и 45 евро центов в рублях (действует с 8 февраля 2007 года).
Ключевая ставка – появилась 1 сентября 2013 года, введена в рамках перехода к таргетированию инфляции, встраевамая во все остальные ставки, краткосрочная
Операция РЕПО - сделка, состоящая из двух частей: изначально одна сторона сделки продает ценные бумаги другой стороне, получая за них денежные средства, а затем, по истечении определенного срока, выкупает их обратно по заранее установленной цене. Операции РЕПО Банка России используются для предоставления кредитным организациям ликвидности в рублях в обмен на обеспечение в виде ценных бумаг