Применение товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности. Основы построения ТНВЭД.

Для сертификации различных видов товаров требуются коды ТН ВЭД или коды ОКП, причем очень часто требуется одновременно указать и код ОКП и код ТН ВЭД, но с этим возникают определенные сложности, так как нет единой системы соответствия кодов ТН ВЭД кодам ОКП. ТН ВЭД и ОКП это две совершенно разные системы классификации товаров, определенный товар может даже иметь разные названия в этих системах.

От соответствия ОКП ТН ВЭД зависит многое - схема сертификации, какой именно нужно оформить документ, таможенные пошлины, НДС. Например от кода ОКП зависит цена сертификата соответствия, а от кода ТН ВЭД какой именно нужен сертификат соответствия - ТР, ТС, ГОСТ Р, СГР или же добровольная сертификация.

Если еще в начале прошлого века практика международной торговли сталкивалась с многочисленными проблемами, обусловленными существованием большого количества разнообразных таможенных номенклатур, то уже к середине XX века возобладала тенденция международной унификации товарных номенклатур. Предполагалось установить " единый стандарт" товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ТН ВЭД именно с помощью норм международного права, а не издания справочников с таблицами переходов от одной национальной номенклатуры к другой.

В настоящее время универсальной системой классификации товаров в таможенных целях, которую применяет подавляющее большинство стран мира и таможенных союзов, является Гармонизированная система (далее - ГС). Распространение этой номенклатуры позволило существенно облегчить международную торговлю товарами. Процедура классификации товаров во всех странах мира была упорядочена и основывается ныне на единых правилах, установленных номенклатурой Гармонизированной системы, являющейся приложением к одноименной международной конвенции.

Номенклатура Гармонизированной системы (далее - НГС) - многоцелевая номенклатура, которая используется применительно к разнообразным таможенным целям. Тенденции развития ГС-производных систем классификации выражаются в соединении таможенных и статистических номенклатур товаров, обращающихся во внешней торговле, в результате чего формируется единая таможенно-статистическая номенклатура, которая является инструментом установления не только таможенно-тарифных мер регулирования внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД), но также и нетарифных.

В современных условиях автоматизации таможенного оформления ГС играет незаменимую роль, поскольку позволяет в сжатом виде хранить, обрабатывать и передавать данные о товарах, пересекающих таможенную границу. По подсчетам авторов, если бы вместо кодов использовались только тексты описаний, то суммарный объем данных о характеристиках товаров возрос бы в шесть раз. В этой связи необходимо отметить существенное снижение издержек всех участников ВЭД и государств, а также прямую экономическую выгоду от использования Гармонизированной системы. Особенно это касается развивающихся государств.

В механизме регулирования внешнеторговой деятельности товарная номенклатура способна выполнять защитную (протекционистскую) функцию (разумеется, по своему " протекционистскому эффекту" товарная номенклатура значительно уступает ставке таможенной пошлины). Это ее свойство создает предпосылки детализации ГС во многих случаях до восьмого или до десятого знаков для удовлетворения потребностей, дифференцированного (" точечного") таможенно-тарифного регулирования.

Велика роль шестизначного кода и как инструмента торговых переговоров в ГАТТ/ВТО.

На сегодняшний день для российских участников ВЭД актуальны ГС-производные таможенные номенклатуры, действующие в Европейском Союзе, поскольку именно ЕС по своему экономическому потенциалу начинает постепенно выходить на первое место в мире, и кроме того, с 1991 года является одним из основных внешнеторговых партнеров Российской Федерации.

ГС-производная номенклатура является первым шагом и на пути образования Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, который необходимо сделать, чтобы продолжать интеграцию на постсоветском пространстве. Без введения единой таможенно-статистической номенклатуры товаров процессы объединения рынков основных бывших республик СССР и создания общего экономического пространства вновь будут замедлены.

Соглашение об общей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического сообщества.

Основы нового интеграционного объединения были заложены еще 6 января 1995 года, когда Российская Федерация и Республика Беларусь заключили в Минске Соглашение о Таможенном союзе между двумя государствами. Впоследствии к этому Таможенному союзу присоединилась Республика Казахстан и Киргизская Республика.

В Соглашении о Таможенном союзе между Россией и Белоруссией заложены основы формирования нового интеграционного объединения, и в качестве первого шага называется " создание полностью идентичных систем регулирования внешних экономических связей (в том числе тарифного и нетарифного регулирования), а также установления одинакового торгового режима, общих таможенных тарифов и мер нетарифного регулирования в отношении третьих стран" (статья 2). Хотя стороны не устанавливали никаких сроков относительно этапов объединения, к началу нового столетия стало очевидно, что интеграционные процессы сильно замедлились, и необходимо было предпринять конкретные шаги, возможные и допустимые как с финансовой, как и иных точек зрения.

Позже к Таможенному союзу присоединилась Республика Таджикистан. Решением Межгосударственного Совета пяти стран Таможенного союза N 77 от 23 мая 2000 года предполагалось создать новое интеграционное объединение. 10 октября 2000 г. в Астане главы пяти государств подписали Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). К 2003 году ООН зафиксировала статус этого объединения как международной организации (Секретариат ООН зарегистрировал этот договор).

В Договоре об учреждении ЕврАзЭС определены внутренние аспекты функционирования Сообщества, а также провозглашены цели создания не только Таможенного союза, но и Единого экономического пространства. Как уже отмечалось, единая таможенная номенклатура товаров, как правило, входит в число первых шагов, которые государства относительно безболезненно могут предпринять на самых ранних этапах интеграции. Единая товарная номенклатура - эта база для построения Общего таможенного тарифа Сообщества, без которого цель построения Таможенного союза не может считаться достигнутой.

Спустя два года после учреждения ЕврАзЭС, 20 сентября 2002 года, в Астане пять государств-членов ЕврАзЭС заключили Соглашение об общей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического сообщества (ТН ВЭД ЕврАзЭС). Стороны договорились, что для целей тарифного и нетарифного регулирования, а также ведения статистического учета они принимают в качестве общей таможенно-статистической товарной номенклатуры ЕврАзЭС десятизначную Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. Последняя, как отмечено в статье 1 этого Соглашения, основана на международных классификаторах - Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и ТН ВЭД СНГ. В Приложении к Соглашению содержится ТН ВЭД, которая введена в России Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. N 830. Приложение является неотъемлемой частью Соглашения о ЕврАзЭС.

Ведение ТН ВЭД ЕврАзЭС возложено на таможенную службу Российской Федерации, которая отслеживает изменения в НГС, " Пояснениях к ГС" и учитывает Классификационные заключения Комитета по ГС, а также приводит ТН ВЭД ЕврАзЭС в соответствие с ее международной основой и выносит решения о внесении изменений в ТН ВЭД ЕврАзЭС на основании предложений таможенных служб государств-членов Сообщества. Таможенные службы стран ЕврАзЭС совместно разрабатывают и принимают пояснения и решения по толкованию ТН ВЭД ЕврАзЭС. Таким образом, изменение ТН ВЭД России не означает автоматического изменения ТН ВЭД ЕврАзЭС.

Два раза в год ФТС России представляет доклад Совету руководителей таможенных служб при Интеграционном Комитете Евразийского экономического сообщества о результатах проделанной работы, а также публикует ТН ВЭД ЕврАзЭС и пояснения к этой номенклатуре. Перечень функций ФТС России в отношении единой номенклатуры Сообщества является открытым.

Соглашение о ТН ВЭД ЕврАзЭС вступит в силу с даты сдачи на хранение депозитарию третьего уведомления о выполнении подписавшими его сторонами всех необходимых внутригосударственных процедур. Республика Беларусь ратифицировала Соглашение о ТН ВЭД ЕврАзЭС 26 мая 2003 года. В настоящее время многие акты, принимаемые в самой ЕврАзЭС, используют уже новую номенклатуру ЕврАзЭС, а не ТН ВЭД СНГ.

В ТН ВЭД ЕврАзЭС проблема некодируемых описаний товаров решена с помощью введения десятизначного кода, соответствующего товарным подсубпозициям ТН ВЭД ЕврАзЭС. Таким образом, в соответствии с таможенно-статистической номенклатурой ЕврАзЭС, окончательный код товара состоит из десяти цифр - первые шесть соответствуют коду субпозиции ГС, первые девять - коду подсубпозиции ТН ВЭД ТС, а все десять - подсубпозиции ТН ВЭД ЕврАзЭС. Далеко не все подсубпозиции номенклатуры ТС детализированы в подсубпозициях ТН ВЭД ЕврАзЭС, поэтому десятая цифра (а еще чаще девятая и десятая цифры) во многих случаях - нули.

Анализ применяемых в ТН ВЭД ЕврАзЭС оснований классификации товаров при детализации девятизначных подсубпозиций ТН ВЭД ТС позволяет выделить несколько специфичных классификационных критериев. В частности, при детализации подсубпозиции 0702 00 000 " томаты" в ТН ВЭД ЕврАзЭС используется критерий " по дате декларирования импортируемых товаров", то есть девяти временным периодам календарного года соответствуют десять разных кодов (0702 00 000 1, 0702 00 000 2 и так далее, меняется только десятая цифра кода), которым, в свою очередь, соответствуют различные ставки таможенной пошлины.

В другом случае, классификационным критерием выступает вид животного: товарная подсубпозиция ТН ВЭД ТС 0106 00 " живые животные прочие" детализирована до десятизначных подсубпозиций, которые выделяют лисиц, соболей, песцов и норок. Иногда проявляется еще один критерий, особенно распространенный в развитых странах - по цене товара, однако в данном случае не за единицу, а по цене товара на определенной бирже. Подсубпозиция 1701 11 100 ТН ВЭД ТС " тростниковый сахар для рафинирования" подразделяется на девять подсубпозиций ТН ВЭД ЕврАзЭС, причем десятизначный код зависит от среднемесячной цены товара на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже. Соответственно, эта классификация осуществлена исключительно в таможенно-тарифных целях, для дифференцирования ставки таможенной пошлины.

ТН ВЭД ЕврАзЭС отличается от других таможенно-статистических номенклатур товаров (главным образом, таможенно-статистических классификаций ЕС) тем, что число таможенно-тарифных по своей природе подсубпозиций многократно превышает в ней число статистических, которые в ТН ВЭД ЕврАзЭС почти не встречаются [9].