По Кемеровской области за 2002-2006 гг., (тыс. человек)

По данным: Труд и занятость в Кемеровской области. Статистический сборник. - Кемерово, 2007.

Доминируют увольнения по собственному желанию, достигающие – 19, 2% от численности персонала, причем в промышленности строительных материалов - 41%, торговле и общественном питании - 40%, строительстве - 36%, жилищно-коммунальном хозяйстве - 33% [36]. Возможным объяснением увеличения мобильности рабочей силы является то, что в период снижения объемов производства накоплены значительные масштабы избыточной рабочей силы на предприятиях. Тяжелое финансовое бремя их содержания вынуждает работодателей освобождаться от лишних работников, переводя часть скрытой безработицы в открытую форму.

Другой значительной частью экономически активного населения являются безработные.

Существует 2 подхода к рассмотрению вопросов по безработице:

1) официально признанная безработица, т.е. зарегистрированная в органах занятости,

2) фактическая безработица, определяется по методам МОТ.

Безработица представляет собой сложное социально-экономическое явление. Его содержание заключается в том, что определенная часть экономически активного населения, имеющего желание работать, не может его осуществить по независящим обстоятельствам. Безработица оказывает прямое воздействие на каждого человека, для которого потеря работы и невозможность своевременного трудоустройства означает лишение источника дохода.

По данным выборочного обследования (по методологии МОТ) проведем анализ состава и структуры безработных по Кемеровской области. Численность лиц, не имеющих работы или доходного занятия, активно его ищущих и готовых приступить к работе в регионе (которые в соответствии с методологией МОТ классифицируются как безработные), составила на конец 2006 г. – 143, 2 тыс. человек - это 10, 2% от экономически активного населения. За период времени 2001-2006 гг. численность безработных по региону снизилась на 29, 3%; по сравнению с 2005 г. она снизилась на 0, 5% (приложение 1 табл. 1). Следует отметить, что тенденция к снижению численности безработных за период 2001–2004 гг. характерна как для Кемеровской области, так и для России в целом. В 2005 - 2006 гг. численность безработных несколько увеличилась. Одновременно со снижением числа безработных, снижается и уровень безработицы (2001 - 2004 гг.), в 2005 г. уровень безработицы увеличился и к концу 2006 г. составил 10, 2%.

Масштабы и тенденция регистрируемой безработицы не совпадает с масштабами и тенденциями безработицы по методологии МОТ (рис. 7). Официально зарегистрированные безработные региона составляют 41, 3% от общей численности безработных в 2006 г. (на 2001 г. – 12, 1%), следовательно из каждых 100 безработных определенных по методологии МОТ, лишь 41 регистрируется в службе занятости.

за 2001-2006 гг. (тыс. человек)

Такая разница объясняется отсутствием стимула к регистрации безработных в службе занятости в связи со сложностями регистрации, с малыми размерами пособий по безработице и их задержками [6]. Уровень зарегистрированной безработицы по региону за период 2001-2006 гг. ежегодно увеличивался, так в 2006 г. по сравнению с 2001 г. он вырос в 2, 75 раза. По региону на конец 2006 г. уровень официально зарегистрированных безработных составил 4, 2%, что превышает общероссийский показатель на 1, 4 п.п. [29].

Основными причинами роста регистрируемой безработицы стали [26, 27]:

- установление законодательными актами Кемеровской области льгот и социальных гарантий для малоимущего населения при условии наличия статуса безработного;

- отсутствие предложения со стороны работодателей достойного уровня оплаты труда по имеющимся вакансиям;

- продолжающийся рост цен на жизненно необходимые товары и услуги;

- расширение доступности услуг службы занятости для жителей отдаленных населенных пунктов;

- отсутствие реального работодателя в сельских районах.

Неодинаковые реальные возможности помощи в трудоустройстве при существенных различиях ситуации на рынке труда приводят к сильной дифференциации городов и районов региона по уровню официально зарегистрированной безработицы. Как видно из таблицы 18, по уровню зарегистрированной безработицы, в % к численности населения в трудоспособном возрасте города Кемеровской области распределились следующим образом. В первую группу (1-3%) вошли города: Белово - 2, 2%; Кемерово - 1, 4%; Новокузнецк – 1%; Прокопьевск – 1, 8%; Тайга – 2, 5%. Во вторую группу (3-5%) вошли города: Анжеро-Судженск – 3, 8%; Калтан – 3, 4%; Киселевск – 3, 3%; Ленинск-Кузнецкий – 4, 5%; Междуреченск – 3, 3%; Мыски – 3, 7%; Осинники – 3, 4%; Полысаево – 4, 5%; Юрга 3, 5%. В третью группу (5-7%) вошли города: Березовский –5, 6%; Гурьевск – 5, 2%; Мариинск – 6, 6%; Таштагол – 6, 1%. В четвертую группу (7-9%) вошел город, где наиболее остро стоит проблема безработицы: Топки – 7, 6%. Диапазон вариации городов региона по уровню безработицы достаточно широк: коэффициент вариации составил 45, 84%.

Таблица 18