ЗАКЛЮЧЕНИЕ. В настоящее время в Кемеровском регионе на показатели занятости населения огромное влияние оказывают социально-демографические факторы

В настоящее время в Кемеровском регионе на показатели занятости населения огромное влияние оказывают социально-демографические факторы. Уровень бедности населения региона достаточно высок: численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2006 г. составил 19% от общей численности населения. Неравенство в доходах - одна из наиболее острых социальных проблем, которая продолжает сохраняться в области на протяжении последних десяти лет. Разрыв в доходах 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения составил в 2006 г. 15, 6 раз. Численность населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже среднеобластного уровня в 2006 г. составила 1864 тыс. человек (64, 9% населения региона).

Помимо социальной бедности среди традиционных категорий малоимущего населения (многодетные семьи, неполные семьи с детьми, одинокие пенсионеры, инвалиды) сохраняется значительная экономическая бедность, когда работоспособные граждане не могут обеспечить себе социально приемлемый уровень благосостояния из-за низкой заработной платы или задержек с ее выплатой.

Численность населения ежегодно устойчиво снижается, как в городской, так, и в сельской местности. В регионе наблюдается демографическое старение населения. В целом по области доля населения в возрасте моложе трудоспособного в 2007 г. по сравнению с 1997 г. снизилась на 4, 3 п.п. При численном сокращении младшего поколения и уменьшении его доли возрастает удельный вес населения в трудоспособном и старше трудоспособного возраста. Современное репродуктивное поведение населения сориентировано в основном на рождение одного ребенка и гораздо реже двух и более детей. 2007 г. стал последним годом увеличения численности населения трудоспособного возраста. После 2007 г., когда в трудоспособный возраст начнет входить поколение граждан, родившихся в период низкой рождаемости 90-х годов, произойдет не только количественное сокращение трудоспособного населения, но и его качественное ухудшение – это начало старения экономически активной части населения.

Устойчивым фактором сокращения численности населения является естественная убыль (-7, 2 в 2006 г.). Данный показатель по-прежнему является самым высоким по Сибирскому Федеральному Округу (-4, 1 ). Самая болевая проблема современного демографического развития области – высокий уровень смертности населения. Коэффициент смертности в 2006 г. составил 17, 9 . Смертность растет по всем основным классам причин, но более всего от болезней системы кровообращения, новообразований, органов дыхания, органов пищеварения, несчастных случаев, отравлений и травм. Среди умерших в 2006 г. – 33, 4% приходится на долю лиц в трудоспособном возрасте.

В целях снижения уровня профессиональной заболеваемости работников в области осуществляется региональная целевая программа «Профилактика профессиональной заболеваемости населения Кемеровской области на 2005-2007 гг.», реализация программы предполагает снизить уровень профессиональной заболеваемости в области на 20 %.

В настоящее время в области уделяется повышенное внимание проблемам занятости населения. В частности об этом свидетельствует расширение доступности услуг службы занятости для жителей отдаленных населенных пунктов; установление законодательными актами Кемеровской области льгот и социальных гарантий для малоимущего населения; профессиональное обучение безработных граждан; формирование банка данных о наличии вакансий и учебных мест для профессионального обучения; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организация временного трудоустройства; организация проведения оплачиваемых общественных работ; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; содействие самозанятости безработных граждан; социальная поддержка безработных граждан.

Однако, проведенный анализ и оценка занятого населения в экономике области, а также обобщение научных и популярных публикаций по теме исследования позволяют констатировать, что делается еще далеко не все, чтобы лица попавшие в сложное социальное положение чувствовали себя достойными и полноценными гражданами демократического государства. Анализ позволил выявить и оценить целый ряд неблагоприятных тенденций:

- за 1994-2006 гг. численность занятых в экономике региона снизилась на 280, 9 тыс. человек. Интенсивность сжатия регионального рынка труда в прошедшее десятилетие является свидетельством глубины и болезненности процессов реструктуризации областной экономики. В 2006 г. численность занятых в регионе по сравнению с 2005 г. снова снизилась на 1 %, что составило 11, 8 тыс. человек. Снижение численности занятого населения в регионе сопровождается сокращением численности занятых в промышленности, в первую очередь за счет высококвалифицированного персонала.

- старение и сокращение кадрового состава высококвалифицированных рабочих на предприятиях, сокращение объемов профессионально-технической подготовки высококвалифицированных кадров на производстве;

- минимизация государственного участия в обеспечении социальных запросов населения привела к коммерциализации и бессистемной подготовке кадров;

- отмечающиеся в последнее время положительные тенденции в экономике не привели к существенному улучшению положения граждан на рынке рабочей силы. Внедрение новых технологий, обновление ассортимента выпускаемой продукции, широкое распространение практики совмещения работ влекут за собой повышение уровня профессионально-квалификационных требований, предъявляемых к работнику, в то время как качество рабочей силы остается низким;

- система оплаты наемных работников не стимулируется ни государством, ни частным бизнесом. При назначении материального вознаграждения зачастую игнорируются образовательный уровень, квалификация работников;

- невысокий уровень оплаты труда работающих (особенно на предприятиях сферы малого бизнеса), с одной стороны, способствует неоправданному движению рабочей силы, с другой стороны, снижает предложение рабочей силы;

- недостаточный спрос на рабочую силу при одновременном ее дефиците на локальных рынках труда по причине несоответствия качества и профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения;

- неодинаковые реальные возможности помощи в трудоустройстве при существенных различиях ситуации на рынке труда привели к сильной дифференциации городов и районов региона по уровню социальной напряженности на рынке труда;

- сохранение значительных масштабов неэффективной занятости:

низкая производительность труда, сохранение скрытой безработицы и занятости в теневой экономике;

- доминируют увольнения по собственному желанию, достигающие – 19, 2% от численности персонала. Возможным объяснением увеличения мобильности рабочей силы является то, что в период снижения объемов производства накоплены значительные масштабы избыточной рабочей силы на предприятиях. Тяжелое финансовое бремя их содержания вынуждает работодателей освобождаться от лишних работников, переводя часть скрытой безработицы в открытую форму;

- уменьшилось число лиц, увольняющихся в связи с выходом на пенсию, так как новое пенсионное законодательство позволяет работающим пенсионерам получать пенсию. Это ограничивает сферу приложения труда для части молодежи, вступающих в трудовую жизнь, и лиц среднего возраста;

- сохраняется низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, беженцев и вынужденных переселенцев);

- под воздействием экономических факторов значительное число граждан из категории временно незанятого населения, занятого в личном подсобном хозяйстве, попадает на рынок труда. Длительный перерыв в работе, низкая квалификация или ее отсутствие не дают возможности многим из них трудоустроиться самостоятельно;

- среди безработных увеличилась доля молодежи в возрасте 16-29 лет и лиц пенсионного возраста, так как лица в этом возрасте наиболее неконкурентоспособны на рынке труда в силу их специфических особенностей;

- несмотря на проводимые мероприятия по содействию трудоустройству численность официально зарегистрированных безработных растет. В структуре официально зарегистрированной безработицы преобладают женщины.

Все выше перечисленные проблемы позволяют сделать следующий вывод: сложившееся положение на рынке труда в регионе объективно требует всестороннего научного исследования. Для выполнения социальных задач, в области занятости населения, необходим программный подход, разработка и практическое осуществление широкого спектра целевых мероприятий, направленных: на совершенствование государственной политики занятости населения. В 2004 г. принята программа экономического и социального развития Кемеровской области на 2005-2010 гг., которая должна обеспечить согласованные действия всех органов, имеющих отношение к выполнению социальных задач в области занятости населения, их решению, а также консолидацию финансовых средств по реализации программных мероприятий, наиболее рациональное использование этих средств, для обеспечения социальной защиты безработных граждан на территории Кемеровской области.

Чтобы реально повысить эффективность государственной политики в области занятости населения, не допустить ее превращения в выпуск документов и законодательных актов декларативного характера, требуется проводить всесторонние статистические исследования численности и состава занятых и безработных в регионе. Среди них разнообразные статистические обследования имеют большое значение, так как они дают количественную оценку состояния занятого населения, предоставляют прочную информационную базу для принятия грамотных управленческих решений. Требуется систематическое совершенствование методов экономико-статистического анализа и повышения точности и адекватности используемых количественных оценок, без чего невозможно подготовить условия для качественного улучшения положения на рынке труда в регионе.

ЛИТЕРАТУРА

1. Закон Кемеровской области №83-08 от 29.12.2004г. «Об утверждении региональной целевой программы " Содействие профессиональному становлению выпускников учреждений профессионального образования Кемеровской области на 2005-2010 годы"». // Адрес в Internet: https://www.ако.ru.

2. Программа экономического и социального развития Кемеровской области на 2005-2010 годы. // Адрес в Internet: https://www.ако.ru.

3. Региональная целевая программа «Содействие профессиональному становлению выпускников учреждений профессионального образования Кемеровской области на 2005-2010 годы». / И. А. Жигалова. и др. - Кемерово: ГОУ «КРИРПО». -2005.

4. Авшин С.И. Влияние советского гендерного порядка на современное поведение в сфере занятости. // Социологические исследования, 2000. - № 11.

5. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 1999.

6. Аналитический доклад о деятельности департамента федеральной государственной службы занятости населения по Кемеровской области за 2006 год. - Кемерово, 2007.

7. Вербовский В.С., Орлова Е.М. Рынок труда Орловской области: гендерные аспекты. // Вопросы статистики, 2002. - № 3.

8. Виткин М.П. Общетеоретические и политико-экономические основы регионального развития. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2005.

9. Горбачева Т.Л., Рыжикова З.А. Теоретические и практические аспекты измерения занятости в неформальной экономике. // Вопросы статистики, 2004. - № 7.

10. Гордон Л.А., Клопов Э.В. Социальные эффекты и структура безработицы в России. //Социологические исследования, 2000. - № 1.

11. Города и районы Кузбасса. Статистический сборник. – Кемерово, 2007.

12. Демографическая ситуация и занятость населения: гендерный аспект (аналитическая записка). – Кемерово, 2006.

13. Демченко Т.В. Демографический потенциал России в условиях глобализации. // РЭЖ, 2003. - № 1.

14. Елисеева И.И. Статистические методы изучения связей. – Л.: Изд-во Ленинградского университета, 1992.

15. Ефимова М.Р., Бычкова С.Г. Социальная статистика: Учебн. пособие. – М.: Финансы и статистика, 2003.

16. Захаров С.В., Андреев Е.А. Актуальные проблемы демографии. // Вопросы статистики, 2002. - № 11.

17. Кваша Е.А., Харькова Т.Я. Демографическая ситуация: факторы, проблемы, перспективы. // Вопросы статистики, 2001. - №7.

18. Костин Л.А., Зущина Г.М., Султанова Р.М. Рынок труда и теория занятости. – М.: ИНФРА-М, 1997.

19. Кузбасс. Начало ХХI века. - Томск: Gala Press, 2002. - 180 с.

20. Материнство в Кузбассе. Статистический обзор, Кемерово, 2007.

21. Медков В.М. Демография: Учебное пособие. – Ростов на Дону, 2002.

22. Методологические положения по статистике. В 3. Госкомстат России. – М., 2000.

23. Методология проведения комплексного анализа социально-экономического развития регионов. Учебное пособие. / Под ред. Т.В. Рябушкина / МИПК учета и статистики Госкомстата России, - М., 1998.

24. Миграционные процессы в Кемеровской области. Кемерово, 2007.

25. Миграция и безопасность в России / Под ред. Витковской Г., Панарина С.; Москов

26. Отчет о деятельности Департамента ФГСЗН по Кемеровской области за 2003г. - Кемерово: Департамент ФГСЗН, 2007.

27. Отчет о деятельности Департамента ФГСЗН по Кемеровской области за 2002г. - Кемерово: Департамент ФГСЗН, 2006.

28. Развитие демографических процессов в Кемеровской области в 2006г. Статистический сборник. - Кемерово, 2007.

29. Россия в цифрах, 2006 г: Крат. Стат. Сб./ Росстат – М.: 2007.

30. Сагиндиков Е.Н. Комплексный анализ и прогноз формирования трудового потенциала региона. / РАН. Ин-т соц.-экон. пробл.- 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Изд-во С.-Петерб. Ун-та эк-ки и финансов, 1999.

31. Салин В.Н., Шпаковская Е.П. Социально-экономическая статистика: Учебник. – М.: Юристъ, 2001.

32. Социальное положение и уровень жизни населения Кемеровской области. 2007.:

33. Социально-экономическое положение Кемеровской области. Стат. Сб. / Кемеровостат. – Кемерово, 2007.

34. Статистический ежегодник, 2005. – Кемерово, 2006.

35. Статистический ежегодник, 2006. – Кемерово, 2007.

36. Труд и занятость в Кемеровской области (2002-2006). Статистический сборник. - Кемерово, 2007.

37. https://www.government.gov.ru/