Тема 11. Нормы права

Вопросы:

1. Понятие нормы права и ее содержание. Признаки нормы права.

2. Классификация правовых норм.

3. Структура правовой нормы. Общая характеристика гипотезы, диспозиции, санкции. Виды гипотезы, диспозиции, санкции. Двухзвенная и трехзвенная концепции строения правовых норм.

4. Способы изложения правовых норм в статьях нормативных актов. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта.

1 Вопрос: Понятие нормы права и ее признаки

Право состоит из действующих в данном обществе юридических или правовых норм. Юридическая норма – первичная клеточка права, частица содержания, исходный структурный элемент его системы.

В современной юридической литературе под НОРМОЙ ПРАВА – понимается общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников.

Необходимо выделить следующие существенные признаки правовых норм:

1. Норма права есть мера свободы волеизъявления и поведения человека.

2. Норма права это форма определения и закрепления прав и обязанностей. Различные субъекты правоотношений обычно обладают комплексом прав и одновременно несут большое количество обязанностей. Не может быть прав без обязанностей и нет обязанностей без прав. Это один из принципов построения и функционирования любой правовой системы.

3. Норма права это правило поведения общеобязательного характера, т.е. она:

а) указывает, каким образом, в каком направлении, в течение какого времени, на какой территории необходимо действовать тому или иному субъекту;

б) предписывает правильный с точки зрения общества и потому обязательный для конкретного индивида образ действий;

в) носит общий характер, выступает в качестве равного, одинакового масштаба для всех и каждого, кто оказывается в сфере ее действия.

4. Это формально-определенное правило поведения. Внутренняя определенность нормы проявляется в содержании, объеме прав и обязанностей, четких указаниях на последствия ее нарушения. Внешняя определенность заключается в том, что любая норма закреплена в статье, главе, разделе официального документа – нормативно-правовом акте.

5. норма права есть правило поведения, гарантированное государством. Возможность государственного правового принуждения в случаях нарушения прав граждан, правопорядка является одной из важнейших гарантий действия права.

6. Норма права обладает качеством системности, которое проявляется в структурном построении нормы, в специализации и кооперации норм различных отраслей и институтов права.

2 Вопрос: Классификация правовых норм.

Многообразие общественных отношений, разнообразие повторяющихся жизненных ситуаций и способность человека разумно реагировать на происходящее обусловливают тот факт, что правовые нормы достаточно разнообразны. Чтобы определить общие и отличительные черты данных норм, обозначить место и функциональную роль, необходимо их классифицировать. Основания классификации:

I. По юридической силе - в зависимости от органа, издавшего те или иные юридические нормы, они подразделяются на 1) законодательные нормы, обладающие высшей юридической силой; 2) подзаконные нормы, содержащиеся в подзаконных нормативных актах, издаваемых на основе и во исполнение закона.

II. По субъекту правотворчества: различают нормы, исходящие 1) от государства - это нормы органов представительной государственной власти, исполнительной государственной власти и судебной государственной власти (в тех странах, где имеет место прецедент); 2) непосредственно от населения конкретного территориального образования (сельский сход и т.д.) или населения всей страны (всенародный референдум). Так, 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации.

III. По социальному назначению и роли в правовой системе нормы можно подразделить на: 1) учредительные (нормы-принципы), 2) регулятивные (нормы-правила поведения), 3) охранительные (нормы–стражи порядка), 4) обеспечительные (нормы-гарантии), 5) декларативные (нормы–объявления), 6) дефинитивные (нормы-определения), 7) коллизионные (нормы-арбитры), 8) оперативные (нормы-инструменты).

1. Учредительные нормы отражают исходные начала правового регламентирования общественных отношений, правового положения человека, пределов действия государства, закрепляют устои социально-экономического и общественно-политического строя, права, свободы и обязанности граждан, основополагающие идеи. Они служат эталонами, позволяющими установить необходимое соответствие целей и средств конкретных правовых предписаний объективным закономерностям общественного развития. Это конституционные нормы и нормы, закрепленные в основах законодательства, кодексах.

Например: норма, закрепленная в ст.2 Конституции РФ, гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».

2. Регулятивные нормы направлены на регулирование фактических отношений, возникающих между различными субъектами, путем предоставления им прав и возложения на них обязанностей. В зависимости от характера субъективных прав и обязанностей различают три основных вида регулятивных норм:

а) управомочивающие – предоставляющие своим адресатам право на совершение положительных действий;

б) обязывающие – содержащие обязанность совершения определенных положительных действий;

в) запрещающие – устанавливающие запрет на совершение действий и поступков, которые определены законом как правонарушения.

Особенность регулятивных норм состоит в том, что они носят ярко выраженный предоставительно-обязывающий характер.

3. Охранительные нормы фиксируют меры государственного принуждения, которые применяются за нарушение правовых запретов. Они определяют также условия и порядок освобождения от наказания.

Как регулятивные, так и охранительные нормы направлены на осуществление функций права: регулятивной (статической и динамической) и охранительной. В них находят выражение способы регулирования.

4. Обеспечительные нормы содержат предписания, гарантирующие осуществление субъективных прав и обязанностей в процессе правового регулирования. Социальная ценность этих норм зависит от того, насколько эффективно они способствуют созданию механизмов и конструкций беспрепятственной реализации права. Эти нормы могут располагаться в различных нормативных актах, связанных между собой.

5. Декларативные нормы обычно включают в себя положения программного характера, определяют задачи правового регулирования отдельных видов общественных отношений, содержат нормативные объявления. Например, в ч.2 ст 1 Конституции РФ говорится «наименование Российская Федерация и Россия равнозначны».

6. Дефинитивные нормы формулируют определение тех или иных правовых явлений и категорий (понятия преступления в уголовном законодательстве, сделки в гражданском праве и т.п.).

7. Коллизионные нормы призваны устранить возникающие противоречия между правовыми предписаниями. Так, п.5 ст. 3 ГК РФ гласит: «В случае противоречия указа Президента РФ или постановления Правительства РФ настоящему Кодексу или иному закону применяется настоящий Кодекс или соответствующий закон».

8. Оперативные нормы устанавливают даты вступления нормативного акта в силу. Прекращения его действия и т.п.

IV. По предмету правового регулирования различают нормы конституционного, гражданского, уголовного, административного, трудового и иных отраслей права. Отраслевые нормы могут подразделяться на:

1) материальные являются правилами поведения субъектов, отвечают на вопрос «что регулируют нормы права?»;

2) процессуальные содержат предписания, устанавливающие процедуру применения этих правил, отвечают на вопрос «как регулируют?».

V. По методу правового регулирования выделяются

А) императивные, диспозитивные, рекомендательные нормы.

1. Императивные нормы имеют сугубо строгий, властно-категоричный характер, не допускающий отклонений в регулируемом поведении. Это, как правило, нормы административного права.

2. Диспозитивным нормам присущ автономный характер, позволяющий сторонам (участникам) отношений самим договориться по вопросам объема, процесса реализации субъективных прав и обязанностей или использовать в определенных случаях резервное правило. Они реализуются преимущественно в гражданско-правовых отношениях.

3. Рекомендательные нормы обычно адресуются негосударственным предприятиям, устанавливают варианты желательного для государства поведения.

Б) По этому же основанию нормы можно разграничить на 1) позитивные, 2) поощрительные и 3) наказательные.

2. Поощрительные нормы – это предписания относительно предоставления мер поощрения за одобряемый государством и обществом, полезный для них вариант поведения субъектов, заключающийся в добросовестном выполнении своих юридических и общественных обязанностей либо в достижении результатов, превосходящих обычные требования.

VI. По сфере действия вычленяются нормы общего действия, нормы ограниченного действия и локальные нормы.

1. Нормы общего действия распространяются на всех граждан и функционируют на всей территории государства.

2. Нормы ограниченного действия имеют пределы, обусловленные территориальными, временными, субъективными факторами. Это нормы, издаваемые высшими органами власти республик, входящих в состав Российской Федерации, или нормы, исходящие от представительных или исполнительных органов краев, областей и др.

3. Локальные нормативные предписания действуют в рамках отдельных государственных, общественных или частных структур.

VII. По степени определенности изложения элементов правовой нормы в статьях нормативно-правовых актов. По этому признаку нормы права подразделяются на 1) абсолютно определенные, 2) относительно определенные, 3) альтернативные.

1) Абсолютно-определенные это нормы, которые с абсолютной точностью определяют условия их действия, права и обязанности участников отношений или меры юридической ответственности за их нарушение. При этом конкретизации предписания, предусмотренного нормой права, не допускается.

2) Относительно определенные – это нормы, которые не содержат достаточно полных сведений об условиях их действия, правах и обязанностях участников общественных отношений или мерах юридической ответственности и предоставляют правоприменительным органам возможность решать дело с учетом конкретных обстоятельств.

3) Альтернативные – это нормы, предусматривающие несколько вариантов, условий их действия, поведения сторон или мер, санкций за их нарушение. Альтернативные санкции содержат несколько вариантов наказаний, одно из которых может быть применено к правонарушителю.

VIII. Нормы права классифицируются по времени 1) постоянные, 2) временные.

IX. По кругу лиц 1) распространяются на всех, кто подпадает под их действие, 2) на четко обозначенную группу субъектов: военнослужащих, железнодорожников и т.п.

3 Вопрос: Структура правовой нормы. Общая характеристика гипотезы, диспозиции, санкции. Виды гипотезы, диспозиции санкции. Концепции двухзвенная и трехзвенная концепции строения правовых норм.

Норма права имеет характерное внутреннее строение (структуру). Структура правовой нормы показывает, из каких элементов (частей) состоит норма и как эти части взаимосвязаны. Таких элементов три: гипотеза, диспозиция и санкция.

I. Гипотеза – часть нормы, указывающая на конкретные условия (обстоятельства), при наличии или отсутствии которых начинает действовать норма.

Гипотеза указывает на конкретные жизненные обстоятельства (условия), при наличии или отсутствии которых и реализуется норма.

Виды гипотез:

1) по форме выражения: а) абстрактные – использована обобщающая формулировка; б) казуистические – конкретно перечислены обстоятельства действия нормы.

2) по строению, в зависимости от количества обстоятельств, обозначенных в норме: а) простые – содержат одно обстоятельство, необходимое для действия нормы;

б) сложные – содержат два и более обязательных обстоятельств;

в) альтернативной содержат несколько обстоятельств, одного из которых достаточно для действия нормы.