Основные положения ценообразования в строительстве

При командно-административных методах организации и управления экономикой цена определяется на предприятии, т.е. в производстве, и не редко до начала выпуска продукции. Такой подход неизбежно приводит к тому, что за базу цен принимаются затраты на производство, отсюда – затратный метод образования. При таком подходе к построению цен рынок оказывает очень слабое воздействие на уровень и динамику цен. В лучшем случае он фиксирует степень спроса на товар при уже установленной цене. Главная черта рыночного ценообразования состоит в том, что реальный процесс формирования цен здесь происходит не в сфере производства, не на предприятии, а в сфере реализации продукции, т.е. на рынке, под воздействием спроса и предложения, товарно-денежных отношений. Цена товара и его полезность проходит проверку рынком и окончательно формируется на рынке.

Принципиальное отличие рыночного ценообразования от планового заключается в том, что цена на товары определяется их собственниками. Государство, в зависимости от сложившейся хозяйственной ситуации, может регулировать цены только на ограниченный круг товаров и определять только общие правила и принципы ценообразования, устанавливать иногда предельные уровни рентабельности или цен на отдельные товары и таким путем осуществлять свои управленческие функции. Однако государственные организации должны определять конкретные цены на товары, изготавливаемые различными собственниками.

В бывшем Советском Союзе существующая система ценообразования и сметного нормирования была основана на фиксированных оптовых ценах, тарифах и других элементах стоимости на применяемую в строительстве промышленную продукцию и действовала в течении длительного периода.

Она соответствовала требованиям директивного планирования, была сориентирована на сохранение стабильного уровня цен в строительстве в период их пересмотра и не требовала уточнения сметной стоимости вследствие изменения ценовых факторов. Такое определение цен приводило к искажению истинных показателей непосредственных производителей строительной продукции и поэтому такая постановка определения цен в рыночной экономике непригодна.

Основными задачами рыночной системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве являются:

- формирование свободных (договорных) цен на строительную продукцию;

- обеспечение полного набора сметных нормативов (элементных и укрупненных) в различных условиях их применения;

- определения стоимости строительства на различных этапах инвестиционного цикла.

Особенность и сложность формирования цены на строительную продукцию состоит и в том, что в её состоянии участвуют проектировщик, заказчик и подрядчик.

В Украине определение стоимости строительства осуществляется в составе технико-экономического обоснования (ТЭО) на предпроектной стадии разработки проекта и в составе проектно сметной документации.

На стадии ТЭО определяется расчётная стоимость, которая представляет собой предварительную сумму денежных средств, требуемых для осуществления строительства того или иного объекта. Для её определения используются укрупнённые показатели базовой стоимости для объектов, зданий и сооружений, а также отдельных видов работ. В случае их отсутствия используются данные стоимости объектов аналогов.

В составе проектно-сметной документации определяется сметная стоимость строительства зданий и сооружений, которая представляет собой сумму денежных средств, необходимых для осуществления строительства объекта в соответствии с проектной документацией. Сметная стоимость определяется проектной организацией по поручению заказчика (инвестора) в ходе разработки проектной документации.

Для определения сметной стоимости строительства предприятия, зданий и сооружений, комплексов и их очередей, составляется следующая сметная документация:

- в составе проекта: сметный расчёт стоимости строительства и при необходимости сводка затрат, объектные и локальные сметы, сметные расчёты на отдельные виды затрат, в том числе на проектные и изыскательные работы;

- в составе рабочей документации (РД), объектные и локальные сметы.

Основанием для определения стоимости строительства служат:

- проект и рабочая документация, спецификации и ведомости на оборудование, основные решения по организации строительства и пояснительная записка к проектным материалам;

- действующая сметно-нормативная база, в том числе для составления смет, ресурсные элементные сметные нормы на строительные работы, которые введены в действие в Украине с 18 октября 2001 года.

Ресурсные сметные нормы составлены по видам работ с учётом трудозатрат и машинного времени на единицу выполняемых работ, приведенного среднего разряда работы, а также перечня применяемых машин и механизмов для данного вида работы и расхода в материалах, конструкциях и изделиях на единицу объёма.

Сметная стоимость объекта является основой для определения капитальных вложений, финансирования строительства, формирования свободных (договорных) цен на строительную продукцию и расчетов за выполненные строительно-монтажные работы подрядчиком. Исходя из сметной стоимости определяется балансовая стоимость вводимых в действие основных фондов по построенным объектам.

С переходом на рыночные отношения и в зависимости от условий договорных отношений с заказчиками и общей экономической ситуацией в Украине до 2001 года применялись различные методы составления смет и сметных расчётов, в том числе: ресурсно-индексный, базисно-индексный, базисно-компенсационный и др. Государственными органами по строительству и архитектуре практически ежегодно составлялся «Порядок определения стоимости строительства, осуществляемого на территории Украины», которым учитывались инфляционные процессы, путём введения определённых индексов. С введением 18 октября 2001 года «Ресурсных элементных сметных норм на строительные работы» в Украине, как указывалось выше, при составлении смет применяется ресурсный метод, который позволяет определить сметную стоимость строительства объекта на любой момент времени.

В условиях рыночных отношений оценка стоимости строительной продукции осуществляется инвестором (заказчиком) и подрядчиком на равноправной основе с определением договорной цены в процессе заключения контракта (договора подряда).

Договорная цена может быть:

- твёрдой (паушальная цена) при которой контракт предусматривает выплату заказчиком подрядчику заранее обусловленной суммы после выполнения последним работ, определённых технической документацией. Цена не подлежит пересмотру за исключением случаев внесения самим заказчиком изменений в проект в ходе его выполнения;

- цена с оплатой по объёму выполненных работ. Определяется исходя из объёмов работ и рыночных расценок. Первоначально оцениваются предварительные объёмы предлагаемых работ, а фактические замеряются и оцениваются по завершению работ;

- цена с возмещением издержек основана на оплате подрядчику фактических расходов, которые он понёс в ходе выполнения работ. Этой ценой предусматривается компенсация дополнительных выплат на покрытие накладных расходов и др., которые определяются как фиксированный процент фактических расходов, либо в виде фиксированной суммы;

- корректируемая цена, согласно которой возможно повышение или понижение цены, в зависимости от издержек, которые понёс подрядчик.

Договорная цена, согласно ДБН 1.1-1-2000 включает:

- прямые затраты, в том числе заработную плату определённую локальными сметами; стоимость материальных ресурсов и эксплуатации строительных машин и механизмов на момент выполнения работ;

- накладные расходы в зависимости от вида и отрасли строительства;

- затраты на возведение (приспособление) и разборку титульных временных зданий и сооружений;

- средства на дополнительные затраты при выполнении строительно-монтажных работ в зимний период;

- прочие сопутствующие затраты;

- прибыль (плановые накопления);

- налоги, сборы, обязательные платежи, установленные действующим законодательством и неучтенные составляющими стоимости строительства;

- налог на добавленную стоимость.