Процессуальные сроки. Процессуальные издержки

Одним из проявлений процессуальной формы является строгая регламентация сроков производства по делу. Процессуальный закон регламентирует сроки производства в отдельных стадиях процесса; устанавливает сроки для производства отдельных процессуальных действий, например, срок предъявления обвинения, срок применения некоторых мер процессуального принуждения и т. п. В ряде случаев регулируются сроки реализации участниками процесса своих про- цессуальных прав, например, срок подачи ими жалобы на приговор. Сроки играют важную роль в обеспечении прав участников процесса. Не случайно в 2010 г. в УПК введен новый принцип «разумного срока уголовного судопроизводства» (ст. 6.1 УПК). Этот принцип предусмо- трен нормами международного права (ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 6 ЕКПЧ), а теперь он на- шел текстуальное закрепление и получил процессуальные гарантии в УПК РФ.

Процессуальные сроки предназначены, во-первых, для обеспе- чения четкости организации самой процессуальной деятельности, и в этом смысле их соблюдение составляет процессуальную обязан- ность органов и должностных лиц, ведущих процесс. Нарушение сроков влечет возможность применения к виновному процессуальных санкций. Например, если срок следствия закончился, а следователь в установленном порядке не продлил его, но продолжил совершение следственных действий, доказательства, полученные им по истечении срока следствия, могут быть признаны недопустимыми. Кроме того, нарушение сроков производства по делу должностным лицом может стать основанием для применения к виновному мер дисциплинарной ответственности.

Во-вторых, процессуальные сроки обеспечивают процессуальную дисциплину и всех остальных участников процесса, которые могут реализовать свои права в установленные законом сроки и не должны нарушать их. В случае, если в суде дело длительное время не рассма- тривается и судебный процесс затягивается, заинтересованные лица могут обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рас- смотрения дела. Председатель суда может установить срок проведения судебного заседания по данному делу и принять иные процессуальные меры к ускорению рассмотрения дела (ч. 5–6 ст. 6.1 УПК).

В тех случаях, когда установленный законом срок не может быть соблюден по причинам объективного характера, закон допускает продление процессуального срока для должностных лиц (ст. 129УПК) или восстановление пропущенного срока для граждан и юридических

лиц — участников процесса (ст. 130 УПК). Например, следователь вправе ходатайствовать о продлении срока проверки заявления о со- вершенном преступлении (ч. 3 ст. 144 УПК), срока следствия (ст. 162 УПК), срока содержания обвиняемого под стражей (ст. 109 УПК). Иные участники процесса вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного по уважительной причине процессуального срока, на- пример, срока подачи апелляционной, кассационной или надзорной жалобы.

Процессуальные сроки исчисляются часами, сутками, месяцами (ч. 1ст. 128) или годами (ст. 401.6, 412.2 УПК). В часах, как правило, исчисляются сроки, связанные с обеспечением процессуальных прав человека в уголовном судопроизводстве. Например, срок задержания подозреваемого исчисляется в часах и составляет 48 часов с момента фактического задержания. При этом исчисление такого срока начи- нается в момент задержания и заканчивается по истечении 48 часов, независимо от того, на какой день приходится его окончание: рабочий, выходной или праздничный. Так, если лицо задержано в качестве подозреваемого в пятницу в 10 часов 20 минут, то срок задержания заканчивается в воскресенье в 10 часов 20 минут и следователь обязан обеспечить своевременное решение вопроса о применении к задер- жанному меры пресечения или отменить произведенное задержание к 10 часам 20 минутам воскресного дня.

В сутках, как правило, исчисляются сроки, соблюдение которых

является обязанностью должностного лица и которые обеспечивают четкую организацию процессуальной деятельности, своевременность совершения процессуально значимых действий. Например, по обще- му правилу вопрос о возбуждении уголовного дела или отказе в этом должен быть решен не позднее трех суток с момента поступления сообщения о преступлении (ч. 1 ст. 144 УПК). Срок производства органом дознания неотложных следственных действий установлен не позднее 10 суток с момента возбуждения уголовного дела (ч. 3 ст. 157 УПК). Срок предъявления обвиняемому постановления о привлече- нии в качестве обвиняемого установлен не позднее трех суток со дня вынесения данного постановления (ч. 1 ст. 172 УПК).

Срок, установленный в сутках, исчисляется с первого дня течения данного срока до 24 часов последнего дня этого срока, без учета астро- номического часа совершения действия, породившего течение данного срока. Например, следователь вынес постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого 2 сентября. Он обязан предъявить данное постановление обвиняемому не позднее 5 сентября, потому что трое суток истекут в 24 часа 5 сентября, а предъявить обвинение необходимо

не позднее трех суток. Если же истечение срока приходится на выходной или праздничный день, его окончанием считаются 24 часа первого за ними рабочего дня. При этом астрономический час совершения такого действия также процессуального значения не имеет.

Месяцами, как правило, исчисляются сроки относительно ав-

тономной совокупности действий, например образующих стадию предварительного следствия, или сроки отдельного, но непрерывного процессуального действия, например срок содержания под стражей. Такой срок исчисляется без учета того часа и суток, которыми на- чинается данный срок. Моментом окончания такого срока является соответствующее число последнего месяца данного срока. Если месяц не имеет соответствующего числа, например, в нем не 31, а 30 дней, то моментом окончания срока считается последнее число соответ- ствующего месяца. Если окончание срока приходится на выходной или праздничный день, то последним днем данного срока считается первый следующий за ними рабочий день. Исключение составляют лишь сроки содержания под стражей, домашнего ареста, нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре: нерабочие дни включаются в течение указанных сроков (ч. 1, 2 ст. 128 УПК).

В отдельных случаях законодатель определяет процессуальный срок годами (ст. 401.6, 412.2 УПК). Порядок исчисления таких сроков определяется для каждого случая их применения. Например, пере- смотр в кассационном порядке приговора, определения, постановле- ния суда по мотивам поворота к худшему допускается в срок, не пре-

вышающий одного года со дня вступления их в законную силу (ст. 401.6

УПК). Из смысла указанной статьи следует, что начало течения такого срока определяется моментом вступления приговора, постановления, определения суда в законную силу. А окончание такого срока опре- деляется моментом пересмотра их в кассационном порядке (ст. 401.13 УПК). Следовательно, жалобы на эти судебные акты должны быть поданы значительно раньше, чтобы сама процедура обжалования и сроки производства и рассмотрения дела в кассационной инстанции были «внутри», в пределах этого годичного срока.

Судебные издержки — это расходы, связанные с производством по

уголовному делу, которые подлежат возмещению за счет федераль- ного бюджета либо средств участников процесса (ч. 1 ст. 131 УПК). Следует признать, что уголовное судопроизводство сопряжено с су- щественными расходами, которые включают расходы на собственно производство по делу (канцелярские, делопроизводственные, расходы на средства связи, транспорт, технические средства и т. п.). Государ- ство несет расходы и по содержанию органов, ведущих уголовное

судопроизводство: зарплату, иные пособия, содержание зданий, их техническое оснащение, транспорт и т. п. Кроме того, расходы свя- заны и с привлечением в уголовное судопроизводство переводчиков, экспертов и специалистов, вызовом свидетелей и компенсацией им расходов на проезд, проживание по месту рассмотрения уголовного дела, вызовом потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого, а нередко с содержанием под стражей обвиняемого, подозреваемого, обеспече- нием им защитника по назначению и т. п.

Основную часть расходов на уголовное судопроизводство берет на себя государство. Однако процессуальный закон устанавливает, что некоторые их них могут быть возмещены государству из средств осуж- денных, а некоторые возмещаются участникам процесса из средств федерального бюджета. К процессуальным расходам, подлежащим возмещению, т. е. к судебным издержкам, ч. 2 ст. 131 УПК относит:

1) суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым, ад- вокату, участвующему в уголовном деле по назначению, на покрытие расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием, которые включают расходы на проезд, наем жилого помещения и суточные;

2) суммы, выплачиваемые работающим и имеющим постоянную заработную плату потерпевшему, свидетелю, их законным предста- вителям, понятым в возмещение недополученной ими заработной платы за время, затраченное в связи с вызовом в органы дознание, к следователю, прокурору или в суд;

3) суммы, выплачиваемые не имеющим постоянной заработной платы потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, по- нятым за отвлечение их от обычных занятий;

4) вознаграждение, выплачиваемое эксперту, переводчику, спе- циалисту за исполнение процессуальных обязанностей, за исклю- чением случаев, когда эти обязанности выполнялись ими в порядке служебного задания;

5) суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи по назначению;

6) суммы, израсходованные на хранение и пересылку веществен- ных доказательств;

7) суммы, израсходованные на производство судебной экспертизы в экспертных учреждениях;

8) ежемесячное государственное пособие в размере пяти МРОТ, выплачиваемое обвиняемому, отстраненному от должности в порядке меры процессуального принуждения;

9) иные расходы, понесенные по делу, предусмотренные в УПК.

Из всех перечисленных судебных издержек из средств федераль- ного бюджета всегда возмещаются издержки, связанные с участием в деле переводчика, а также издержки, связанные с участием защит- ника, если обвиняемый отказался от услуг защитника, но дознава- тель, следователь или суд не удовлетворили такой отказ и защитник участвовал в деле по назначению (ч. 3, 4 ст. 132 УПК). За счет феде- рального бюджета возмещаются процессуальные издержки и в случае прекращения дела или оправдания подсудимого и его реабилитации. По делам частного обвинения при оправдании подсудимого процес- суальные издержки могут быть полностью или частично возложены на частного обвинителя, а при примирении потерпевшего и подсуди- мого они могут быть распределены между сторонами или взысканы с одной из сторон.

Если суд установит, что осужденный не имеет средств к возме- щению судебных издержек, а также имущества, на которое можно бы было обратить взыскание, издержки также возмещаются за счет федерального бюджета. От оплаты процессуальных издержек осво- бождаются по закону осужденные, дела которых рассматривались в особом порядке в связи с согласием подсудимого с предъявленным обвинением или в связи с заключением досудебного соглашения о сотрудничестве (ч. 10 ст. 316, ч. 1 ст. 317.7 УПК). Кроме того, если взыскание судебных издержек может существенно отразиться на материальном положении лиц, находящихся на иждивении осуж- денного, суд может полностью или частично освободить осужденного от уплаты процессуальных издержек (ч. 6 ст. 132 УПК). В остальных случаях издержки, как правило, взыскиваются с осужденного. Если по делу осуждено несколько лиц, судебные издержки взыскиваются с них в долевом порядке, когда суд учитывает степень их участия в со- вершении преступления, степень и форму их вины, а также учитывает материальное положение каждого из них. При осуждении несовершен- нолетнего процессуальные издержки могут быть возложены судом на законных представителей несовершеннолетнего.