Законодательные ( представительные) органы власти субъектов РФ: порядок формирования, правовой статус , функции и роль в государственном управлении

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта РФ.

Наименование законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических национальных и иных традиций субъекта РФ.

Наиболее распространенные названия законодательного (представительного) органа:

Законодательное собрание;

Областной (краевой) совет;

Областная дума;

Парламент;

Государственное собрание;

Государственный совет.

Встречаются также уникальные названия:

Эл Курултай (республика Алтай);

Хурал (Бурятия, Калмыкия);

Государственная Дума (Ставропольский край, Ямало-Ненецкий автономный округ);

Суглан (Эвенкийский автономный округ).

Как правило данные органы имеют однопалатную структуру.

Количество депутатов законодательного (представительного) органа субъекта РФ устанавливается конституцией (основным законом) субъекта РФ. Обычно это 80ь- 120 человек. Самый малочисленный законодательный орган в Ингушетии (27 депутатов), многочисленный – в Татарстане (250 депутатов).

3.При выборах законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ не менее 50 процентов депутатов данного органа (ТВ двухпалатном законодательном (представительном) органе – не менее 50 процентов депутатов одной из палат) должны избираться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками в соответствии с законодательством о выборах. Остальные депутаты (половина или менее) избираются по мажоритарным округам. Таким образом, законодательные (представительные) органы государственной власти субъекта РФ избираются по смешанной (мажоритарно – пропорциональной системе). Данный порядок – относительное новшество законодательства (действует с 2002 г.) В настоящее время рассматриваются проекты избрания законодательных (представительных) органов субъектов РФ только по пропорциональной системе.

4. Срок полномочий депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ одного созыва устанавливается конституцией) уставом) субъекта РФ и не может превышать 5 лет.

5.Основные полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

принятие конституции (основного закона) субъекта РФ;

принятие законов, иных нормативно – правовых актов субъекта РФ;

утверждение бюджета субъекта РФ;

избрание высшего должностного лица субъекта РФ по представлению Президента РФ;

утверждение программ социально – экономического развития субъекта РФ;

введение налогов и сборов субъекта РФ;

установлени е:

- административно – территориального устройства субъекта РФ;

- системы исполнительных органов государственной власти субъекта РФ;

- системы органов местного самоуправления субъекта РФ;

назначение:

референдума субъекта РФ;

выборов законодательного (представительного) органа субъекта РФ;

наделение полномочий некоторых должностных лиц субъекта РФ (например, судей конституционных (уставных) судов субъекта РФ, должностных лиц, чье утверждение предусмотрено законодательным (представительным) органом субъекта РФ;

- утверждение договоров, заключенных субъектом РФ;

- осуществление, наряду с другими уполномоченными на то органами, контроля:

- за соблюдением и исполнением законов субъекта РФ;

- исполнение бюджета субъекта РФ;

- исполнение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта РФ;

- соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью субъекта РФ;

- осуществление иных полномочий, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, конституций (уставом) и законами субъекта РФ.

6. Полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ могут быть прекращены досрочно в случая х:

-принятия указанным органом решения о самороспуске;

-роспуска указанного органа:

- высшим должностным лицом субъекта РФ;

- Президентом РФ;

-вступление в силу решения соответственно верховного суда республики, суда края, области, городов федерального значения, автономной области, автономного округа от неправомочности данного состава депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.