Документ № 8 выступление вице-президента США Д. Чейни на форуме президентов балтийско-черноморского региона

4 мая 2006 г. Вильнюс.

Уважаемые гости, коллеги и друзья, благодарю за теплый прием и за возможность присоединиться ко всем вам на этой очень важной конференции. Для меня честь находиться с вами.

Я ценю глубокие слова президента Качиньского и президента Адамкуса. И я хочу выразить особую благодарность правительству и народу Литвы за гостеприимство, оказанное мне и моей супруге.

Господин президент, это наш первый визит в вашу страну, и видеть эту прекрасную часть света собственными глазами - это опыт, который мы всегда будем бережно хранить в памяти. Мы благодарны за теплый и гостеприимный дух Литвы. И всем гражданам этой страны, и всем странам, представленным сегодня в этом зале, мы передаем дружественные и добрые пожелания нашего президента Джорджа Буша и народа Соединенных Штатов.

Эта конференция собрала вместе мужчин и женщин из самых разных стран и культур и самых разных призваний. Здесь собрались избранные и назначенные чиновники, общественные активисты, предприниматели, студенты, смелые лидеры «цветных революций». Нас объединяют общие идеалы, заявленные на первом заседании этой конференции в прошлом году: освободить регион ото всех оставшихся линий раздела, от нарушений прав человека, от замороженных конфликтов, и открыть новую эру демократии. Сюда мы принесли надежды и чаяния народов, которые мы представляем. И отсюда мы будем смело и уверенно служить делу свободы, безопасности и мира.

То, что мы собрались в Балтийском регионе - на передовой свободы в современном мире, оправданно. На протяжении нескольких поколений Литву, Эстонию и Латвию считали провинциями империи. По сути, вы - древние страны, утратившие суверенитет, который был украден. США никогда не признавали легитимность этой оккупации, и мы верили в вас до того самого дня, когда была восстановлена ваша независимость.

За эти 15 лет Балтика показала, как быстро могут страны добиваться прогресса, если они принимают свободу, служат интересам своих народов и твердо идут по пути реформ. Вы сбросили путы стагнации имперской диктатуры и командной экономики, и сейчас ваши дети смотрят в многообещающее будущее как граждане независимых, процветающих демократий. Вы и оказываете помощь, и служите источником вдохновения тем, кто разделяет эту мечту, от соседних стран до новых демократий Ближнего Востока. Поскольку вы упорны, сейчас вы являетесь частью семьи демократических стран Европейского союза, и на страже вашей безопасности стоит самое мощное партнерство, созданное во имя свободы в нашем мире, - альянс НАТО.

Эта великая история не раз повторялась на протяжении поколения, улучшая жизни миллионов и давая надежды миллионам других. Когда на картах Европы отразился закат империи и наступление свободы, континент оставил позади дни искусственного раздела, навязанного дипломатическим противостоянием и милитаризованными границами. По мере консолидации демократии и расширения НАТО и ЕС страны, которые в прошлом были соперниками, стали партнерами.

Этот прогресс был бы невозможен без руководства патриотов с такими именами, как Сахаров, Миндценти, Валенса, Гавел, которые десятилетиями, не покладая рук, выступали против диктаторов, говорили правду без обиняков и отказывались пожертвовать своей свободой. Их мужество и верность принципам помогли направить баланс Европы в сторону свободы. И они являются моральным примером нашего времени. Дамы и господа, если вы и я будем твердо придерживаться принципов, которые считаем правильными, мы тоже сможем оставить наследие свободы и прогресса и сделать наш только начинающийся век временем роста надежд и продолжительного мира.

В сегодняшнем мире понятно, что наши ценности и наши стратегические интересы одни и те же. По словам президента Буша, «демократия ведет к справедливости в стране -и прогресс демократии ведет к большей демократии в мире». Режимы, подавляющие и тиранящие свои народы, угрожают миру и стабильности других стран. Чтобы скрыть свои провалы, они подпитывают соперничество и ненависть. Они стремятся навязать свою волю силой, они делают наш мир более опасным. Мы поддерживаем демократию и реформы, потому что правительства, ответственные перед своими гражданами, - это мирные правительства. Свободные народы не живут в бесконечных лишениях, лелея старые обиды, взращивая в себе возмущение и представляя угрозу для других. Свободные народы не зацикливаются на каждом споре и конфликте прошлого, скорее они ищут возможности для будущего и обращают свои творческие способности на построение более светлого завтрашнего дня. Здесь, в Европе, поскольку страны живут в свободе и в надежде, они разрешают противоречия спокойно и сообща работают над построением процветания и безопасности. Демократический союз Европы гарантирует мир Европы.

У нас есть все причины верить в будущее демократии, поскольку свидетельства говорят в нашу пользу и потому что мы поддерживаем великие и вечные ценности - применимые везде и простые по сути. Никто не должен жить при репрессивном правлении, не имея права выбирать собственную судьбу, или быть преследуемым за свои убеждения или произносимые слова. Горячо любимый президент США Рональд Рейган однажды написал об этом в письме к лидеру бывшего Советского Союза.

«Народы мира, - писал Рейган, - несмотря на расовые и этнические различия, имеют много общего. Они хотят иметь контроль над собственной судьбой. Они хотят работать в определенной сфере или по профессии по собственному выбору и получать достойное вознаграждение. Они хотят, чтобы их семьи жили в мире, не причиняя никому вреда и не страдая сами. Правительство существует для их удобства, а не наоборот».

Есть и еще одна причина, по которой мы можем верить в будущее демократии. Права человека, свободное волеизъявление и уважение достоинства каждого человека соответствуют нашей человеческой природе. Мы созданы по образу и подобию Божьему, и Он наделил наши сердца стремлением быть свободными. И из-за этой неизменной правды идея свободы всегда будет толкать мужчин и женщин к действию. Так что позвольте нам предложить тем, кто борется за свободу, ту же поддержку, о которой мы просили бы для себя, и те же слова ободрения, которые однажды произнес Папа Иоанн Павел II в адрес подавленной Европы: «Не бойтесь».

Движение за свободу еще не окончено и не исчерпало своих сил. И мы до сих пор живем во времена героев. От площади Свободы в Тбилиси до площади Независимости в Киеве, в других местах патриоты выступили, чтобы затребовать свое наследие свободы и независимости. Они взяли на себя огромные обязательства. И завоевали уважение наблюдающего за ними мира.

Великие революции происходили во многих странах, и перед ними стояли великие задачи, поэтому вряд ли можно переоценить сложности, с которыми сталкивается это новое поколение лидеров. Республика Грузия, по словам президента Саакашвили, «начала с безнадежности, отчаяния, несправедливости, отсутствия электричества, невыплаты зарплат и пенсий и отсутствия общественного порядка». «Мы начали с той точки, в которой страны обычно перестают существовать», - продолжил он.

Президент Ющенко тоже указывал на сложности организации представительного правления в стране, где была подорвана законность, мало соблюдались права человека, царила коррумпированная бюрократия и был запуган пресс-корпус. Решение сложностей, подобных этим, требует времени, консенсуса и неуклонных и непрерывных усилий по проведению необходимых, но жестких реформ. Однако президент Буш и я убеждены, что мужчины и женщины, которые проявили волю и сокрушили репрессивные режимы, также обладают твердостью, чтобы закрепить демократические достижения.

Единой модели демократии нет, наши системы разнятся в зависимости от уникальных традиций наших стран, языка, на котором мы говорим, и событий и героев нашей истории. Однако здоровые самоуправляемые дальновидные общества имеют одинаковые исходные силы. Демократия начинается с того, что граждане отдают свои голоса, однако это только начало. Выборы должны быть справедливыми, правильными и истинно конкурентными. Мужчины и женщины должны свободно высказывать свои мысли. И вот простой тест, предложенный бывшим советским диссидентом Натаном Щаранским: «Может ли человек встать в центре городской площади и выразить свои взгляды, не опасаясь ареста, заключения в тюрьму или физического вреда? Если может, тогда человек живет в свободной стране. Если нет, это общество страха».

В свободном обществе политические партии должны функционировать без преследований. Кандидаты должны иметь возможность изыскивать ресурсы и голоса в духе конкуренции, а не в атмосфере тревоги. Информировать граждан и обеспечивать свободный обмен идеями и дебаты должны активные независимые СМИ. И по итогам выборов должна проходить добровольная и спокойная передача власти.

В демократии само государство имеет лишь ограниченную власть над жизнями своих граждан, потому что истинная сила страны заключается в институтах гражданского общества - семье, религиозных общинах, добровольных ассоциациях и свободном предпринимательстве. Каждый человек имеет право на свободу совести - не просто право исповедовать определенные религиозные убеждения, но и практиковать эти убеждения и делиться ими с другими. Граждане заслуживают основных гарантий равного отношения по закону, и меньшинства не должны испытывать угнетения. Защита гражданского общества и поддержка индивидуальной свободы требует законности - что есть самая главная причина существования правительства. Правительство выполняет эту обязанность, обеспечивая независимое судопроизводство, профессиональный правовой истеблишмент и честное компетентное проведение законов в жизнь.

Когда власть ответственна перед гражданами и соблюдается законность, у людей появляется уверенность, которая требуется им, чтобы начать собственный бизнес, инвестировать капитал и строить планы на будущее. И снова государство играет ограниченную, но существенную роль: создать условия для развития и роста благосостояния в экономике.

В период переходной экономики может появиться соблазн принять политику, которая приносит краткосрочную прибыль - ценовой контроль, протекционизм или госсобственность. Однако опыт нашего мира - проиллюстрированный странами на всех континентах - доказывает, что закрытые и чрезмерно регулируемые системы лишь препятствуют прогрессу и тянут страну вниз. Длительный рост зависит от свободного рынка, поскольку двигатель процветания - это частный сектор. В успешной демократии, таким образом, правительство должно уважать права собственности, содействовать конкуренции, поощрять справедливую и открытую торговлю с другими странами и собирать налоги в госказну, не нанося вреда работе, сбережениям, инвестициям и предпринимательству.

Кроме того, лидеры должны упорно продолжать борьбу с двумя величайшими врагами экономического прогресса - бюрократическими барьерами и официальной коррупцией. Чтобы частный сектор процветал и давал новые рабочие места, предприниматели должны иметь возможность создавать компании, нанимать рабочих и вести бизнес без необоснованного вмешательства и фаворитизма. И единственный способ добиться привлечения в экономику коммерции и инвестиций - это искоренить коррупцию на всех уровнях, требовать открытости, прозрачности и ответственности в системах бизнеса и правительства.

Благодаря всему этому демократии - и старые, и новые - могут следовать по пути политической стабильности и экономического процветания. Я не говорю, что демократия на практике - легкое дело. В моей собственной стране во времена ее основания около 20% нашего народа жило и работало в рабстве. Эти цепи были сброшены только после разрушительной гражданской войны, и прошел еще один век, прежде чем все наши граждане получили фундаментальные права. Как американец, я не могу утверждать, что наша страна совершенна. Но мы на тяжком опыте узнали, что нет ничего более важного, чем провозглашение идеала свободы, равенства и справедливости - и, несмотря на сложности, вечное стремление к этому идеалу. Нет никаких сомнений в том, что каждая толика усилий в этом направлении возмещается национальным единством, мирным прогрессом и. прежде всего, более широкими возможностями и достойной жизнью людей.

Вряд ли стоит напоминать кому-либо из здесь собравшихся, какова альтернатива всему этому. Вы видели это сами, вы пережили это - централизованный контроль, устрашение политических оппонентов, коррупция с тенденцией к насилию, экономическая стагнация и национальный упадок. Это кошмар истории, повторения которого не хочет ни один разумный человек.

Мы также можем приободриться, глядя на опыт Восточной и Центральной Европы после «холодной войны». В 1990-е многие предсказывали, что движение к демократии и свободным рынкам окончится провалом. И, правда, откаты были. Некоторые партии обещали реформы и не проводили их - но это не означало конца реформ. Некоторые экономики сталкивались с болезненными тяготами - но это не означало конца реформ. Во всех случаях страны, которые продолжали программу реформ, добились успеха. Мы должны помнить, что прогресс нельзя объективно оценить отдельно взятым моментом времени, - хорош он или плох; важно наличие стабильного обнадеживающего продвижения с течением времени.

Путь реформ неровен, но это не хаос; самый верный способ вызвать постоянный политический, социальный и экономический беспорядок - это отказываться от сложного, но необходимого выбора. И страны, которые идут по верному пути, должны знать, что они не одиноки. Во время своего визита в Вашингтон в прошлом году президент Ющенко сказал, что очень важно чувствовать, что рядом с нами стоят партнеры, что нам не придется справляться с этими проблемами в одиночку. Соединенные Штаты Америки привержены роли надежного партнера на этом пути. Наша цель - помочь другим найти свой голос, достичь собственной свободы, идти своим путем.

Прямой помощью и активной дипломатией США продолжат оказывать сильную поддержку развитию демократических институтов, прозрачных, ответственных и децентрализованных. Мы помогаем гражданским организациям содействовать широкому вовлечению избирателей, а правительствам - добиваться, чтобы выборы соответствовали международным стандартам объективности. Мы финансировали программы обучения журналистов, содействия росту независимых новостных организаций. Мы поддерживаем организации, которые наблюдают за деятельностью государства и защищают права человека. И вместе со многими другими странами мы решаем такие вопросы здравоохранения, как распространение ВИЧ/СПИДа.

Американцы также оказывают содействие в сфере торговли, предоставляя консультации по вопросам финансового управления, поддерживая развитие мелкого бизнеса и давая рекомендации тем, кто стремится к вступлению во Всемирную торговую организацию. И так же, как мы помогаем странам полноценно включаться в глобальную экономику, Америка будет твердо поддерживать тех, кто стремится к членству в НАТО и в ЕС.

США гордятся тем, что работают в партнерстве с расширяющимся Европейским союзом. Мы гордимся тем, что НАТО разросся в более крупную силу во имя мира и стабильности. Молодые демократии в нашем великом альянсе обновили его - привнеся энергию, мудрость и моральную чистоту в органы Европы. Для них опыт тирании реален и свеж. Так что они понимают необходимость сохранять бдительность, осознают свой долг называть зло своим именем и ответственность свободных народов защищать невинных и бороться с насилием. В последующие годы все новые страны будут принимать сложные решения, проделывать сложную и необходимую работу, чтобы соответствовать стандартам членства в НАТО и ЕС. Америка ждет того дня, когда вы будете готовы присоединиться к этим институтам, а они - готовы принять вас.

Распространение демократии - это ход истории, это благо для всех и ни для кого не угроза. Лучшего соседа, чем демократический сосед, и не пожелаешь - стабильный, мирный, открытый для торговли и сотрудничества вместо подозрений и страхов. Страны Запада сформировали самую процветающую и толерантную из известных систем. И поскольку эта система охватывает надежды и мечты всего человечества, она изменила наш мир к лучшему. Мы можем и должны опираться на этот успешный опыт. Система, которая дала такую большую надежду Балтийскому берегу, может дать ту же надежду далеким берегам Черного моря и еще дальше. То, что верно в Вильнюсе, верно в Тбилиси и Киеве, верно в Минске и в Москве.

Все мы хотим демократического прогресса в Белоруссии. Эта страна пострадала в крупных войнах и понесла ужасные потери, а сейчас последняя диктатура Европы отказывает ее народу в основных свободах. Сегодня среди нас присутствуют защитники демократии из Белоруссии. Мы приветствуем вас на этой конференции. Так же я ожидал, что сегодня встречусь с лидером оппозиции Александром Милинкевичем - но недавно минский режим заключил его в тюрьму. Режим должен исправить эту несправедливость и освободить Милинкевича вместе с другими сторонниками демократии, удерживаемыми в заточении. Мир знает, что происходит в Белоруссии. Мирных демонстрантов избивали, исчезали диссиденты, правительство, которое подрывает свободные выборы и запрещает собственный флаг страны, сеет атмосферу страха. Такому режиму не место в единой и свободной Европе. Народ Белоруссии заслуживает лучшего. У вас есть право определять собственную судьбу. И у вашей великой страны есть будущее в сообществе демократий.

Америка и вся Европа также хотят видеть в категории здоровых живых демократий и Россию. Однако в сегодняшней России оппоненты реформ пытаются обратить вспять достижения последнего десятилетия. Во многих областях гражданского общества - от религии и СМИ до правозащитных организаций и политических партий - власти несправедливо и неуместно ограничили права своего народа. Другие действия российского правительства были контрпродуктивными и могут повлиять на отношения с другими странами. Когда нефть и газ становятся инструментами запугивания и шантажа путем либо манипуляций поставками, либо попыток монополизировать систему транспортировки, это не отвечает ничьим законным интересам. И ничем нельзя оправдать действия, которые подрывают территориальную целостность соседа или мешают демократическим движениям.

Россия должна сделать выбор. И, несомненно, возвращение к демократическим реформам в России обеспечит дальнейший успех ее народу и большее уважение со стороны других стран.

Демократизация в России помогла положить конец «холодной войне», и российский народ добился героического прогресса в преодолении невзгод XX века. Сейчас россияне заслуживают возрождения своих мирных чаяний при правительстве, которое поддерживает свободу в стране и строит хорошие отношения с заграницей.

Никто из нас не считает, что Россия обречена стать врагом. Россия, которая все больше разделяет ценности этого сообщества, может быть стратегическим партнером и надежным другом, когда мы работаем над общими целями.

В этом духе ведущие индустриальные страны будут взаимодействовать с Россией на саммите «большой восьмерки» в Санкт-Петербурге этим летом. Мы ясно и уверенно дадим понять, что России нечего бояться, что она только выиграет от наличия сильных, стабильных демократий на ее границах и что, равняясь на Запад, Россия присоединится ко всем нам на пути к процветанию и величию. Согласно видению, о котором мы сегодня торжественно заявляем, это будет сообщество суверенных демократий, которые преодолели прошлые конфликты, чтят многочисленные культурные и исторические связи между нами, ведут свободную торговлю, уважают друг друга как великие страны и вместе стремятся к веку мира.

Наше сотрудничество жизненно важно, потому что в современном мире на демократии ложатся большие обязанности. Задачи новой эры требуют сконцентрированных действий со стороны стран и народов, которые верят, что свободу стоит защищать. Ради нашей безопасности мы должны решительно действовать против известных опасностей. И чтобы обеспечить свободу и мир для следующих поколений, мы должны быть верны демократическим мечтам других и помнить о наших братьях и сестрах, которые хранили свои надежды в ссылке.

Конец «холодной войны» не ознаменовал начала эры покоя и безмятежности. Появился новый враг свободы - он собран, хитроумен и хищен. Этот враг искажает религию, чтобы заставить ее служить темной политической цели - создания путем насилия и устрашения тоталитарной империи, которая отрицает все политические и религиозные свободы. Пока террористы не пытаются создавать больших регулярных армий. Они хотят деморализовать свободные страны ужасными актами убийств, получить оружие массового поражения, чтобы удерживать власть угрозами или шантажом. У нас не должно быть никаких иллюзий в отношении их амбиций, ибо террористы уже четко о них заявили. Они убили многие тысячи человек во многих странах. Они убили бы, если бы смогли, сотни тысяч других - и они еще не остановились.

Это не тот враг, которого можно игнорировать или ублажить. И каждое отступление цивилизованных стран - это стимул для нового насилия против нас. Люди, презирающие свободу, будут атаковать ее во всех частях мира, поэтому долг ответственных стран -продолжать наступление, всем вместе, чтобы устранить эту угрозу. Мы работаем над тем, чтобы предотвратить атаки, прежде чем они произойдут, отслеживая террористов, где бы они ни находились. Мы работаем над тем, чтобы не допустить попадания оружия массового поражения в страны-изгои и в руки их террористических союзников. Мы работаем над тем, чтобы ни одна страна не стала местом террористического насилия в будущем. И мы работаем над тем, чтобы лишить террористов новобранцев, заменяя ненависть и обиды демократией и надеждой на Ближнем Востоке.

Наша верность этой борьбе сегодня проходит испытание в Афганистане и Ираке. Это задача сложная, но прогресс идет неуклонно, и страны нашей коалиции действовали великолепно. Все 26 стран - членов НАТО внесли свой вклад в операции в Ираке и Афганистане. И некоторые из самых стойких союзников в этой борьбе - это страны, которые недавно завоевали свою свободу. От литовской реконструкционной группы (Lithuanian Provincial Reconstruction) в Афганистане, латвийских команд военного обучения в Ираке, эстонских пехотинцев, грузинских сил безопасности до польских и румынских военных подразделений - страны, знающие на собственном опыте, что такое тирания, лучше понимают, что поставлено на карту. И они благородно включились в борьбу за демократию в других странах.

Поскольку наша коалиция выполнила одно из обязательств перед афганским и иракским народами, сейчас около 50 млн мужчин, женщин и детей, которые жили при диктаторах, живут в свободе. Афганистан - поднимающаяся демократия, с первым за свою 5-тысячелетнюю историю полностью выборным правительством. В Ираке принята самая прогрессивная конституция, и он имеет самый мощный демократический мандат во всем арабском мире. И, несмотря на угрозы со стороны убийц и тех, кто взрывает машины, миллионы иракцев пришли на выборы, чтобы отдать свои голоса и заявить о своих правах как граждан свободной страны.

В войне с террором будет еще много дней испытаний, и от нас потребуется гораздо больше, чтобы помочь народам беспокойного региона консолидировать их собственные демократические достижения. Однако, как сказал президент Буш, битва, в которую мы вступили, это «сегодняшнее проявление древней борьбы - между теми, кто верит в диктаторов, и теми, кто верит в народ». В истории Европы мы видели фундаментальное столкновение идей, и опыт Европы может быть источником уверенности для всех нас.

Мы поняли, дамы и господа, что желание человека быть свободным - самая мощная сила на Земле. Тираны могут какое-то время отказывать в надежде другим, нарушать права других и даже забирать жизни других людей. Однако у них нет власти вселять надежду в страну. Идеалы, в которые верите вы и я - свобода, равенство, справедливость по закону - апеллируют к лучшему в человечестве. Мы были свидетелями тому, как эти идеалы поднимали целые страны и обеспечивали поколения мира. И мы увидим, что и в наше время надежда возродилась - в местах близких и далеких. Так что давайте упорно продолжать борьбу за свободу - в единстве, уверенности и бесстрашии.

Спасибо.