Российский Север

Определение российского Севера со временем меняется. Наиболее полное определение Севера, использовавшееся в СССР, было дано С. В. Славиным. Он классифицировал Север по четырем критери­ям: 1) северное расположение и удаленность от крупных промыш­ленных центров; 2) суровые климатические условия (например, долгие зимы, широкое распространение вечной мерзлоты, болотис­тость и так далее); 3) очень низкая плотность населения и низкая степень индустриализации, включая слабо развитую транспорт­ную сеть; 4) высокие по сравнению с другими регионами страны за­траты на строительство¹.

Таблица В-1. Северные регионы по определению Всемирного банка

Фиона Хилл, Клиффорд Гэдди. Сибирское бремя Таблица В-1. (продолжение)

Источники: Определение Севера Всемирным банком см..: Timoty Heleniak. Out-Migration and Depopulation of the Russian North during the 1990s // Post-Soviet Geography and Economics. April 1999. Vol. 40. No 3. P. 157. Fn.5. Данные по численности населения за 1989 год - Насе­ление России за 100 лет (1897-1997). М.: Госкомстат России, 1998; за 2002 год - Предвари­тельные данные переписи 2002 года. Статистический отчет Интерфакса. № 18. 2003. * ТДН - температура на душу населения (см. приложение Б).

Карта В-1. Сибирь и Дальний Восток

Источник: см. текст.

Примечание: Территории, обозначенные как «Западная Сибирь», «Восточная Сибирь» и «Дальний Восток» - это три из одиннадцати экономических районов РСФСР и Российской Федерации до 2001 года. Хотя экономические районы не имели реального политического или административного значения - они использовались как способ классификации и пред­ставления статистических данных - в общих чертах они соответствовали общепринятым представлениям о Сибири и Дальнем Востоке.

Приложения

Как отмечалось географами, это советское определение было скорее экономическим, нежели географическим. Оно отражало превалирующую озабоченность советских плановиков². Но совет­ское определение Севера создает проблемы даже для экономическо­го анализа. В определенных случаях частью Севера называли лишь малую часть районов в пределах одной области. Однако большая часть российских экономических и демографических данных до­ступна только на областном уровне. Поэтому сделать статистичес­кий анализ Севера трудно.

Всемирный банк столкнулся с практической дилеммой опреде­ления «Российский Север» после запуска проекта «Реструктуриза­ция Севера» осенью 2000 года. В конце концов организаторы перво­начальных исследований разработали свое собственное определение, основанное частично на российском официальном определении «Крайнего Севера и регионов, приравненных к Крайнему Северу», и частично также на последних миграционных данных по регио­нам, испытывающим массовый отток населения. Всемирный банк уделил особое внимание вопросам соотносимости данных. В статье «Эмиграция и уменьшение численности населения на российском Севере в 1990-х годах» у Тимоти Хелениака есть подробная сноска, где даются пояснения к процессу подбора данных³. В таблице В-1 приводится подробный перечень северных регионов, вошедших в определение Всемирного банка (см. также карту В-1).

Поскольку определение Севера, данное Всемирным банком, гео­графически непротиворечиво и сопоставимо с данными на регио­нальном уровне, оно было положено в основу исследований по рос­сийскому Северу в этой книге.