Глава 7. 1 MichaelBradshaw.The Geographic factor in Russia's Modernization / presentation at Center for Strategic and International Studies (CSIS)

¹ MichaelBradshaw.The Geographic factor in Russia's Modernization / presentation
at Center for Strategic and International Studies (CSIS), Washington. 7 November
2002. См. также: Allen C. Lynch. Russia's Illiberal Geography // Europe-Asia
Studies. January 2002. Vol. 52. No 1.

² Отметим, что понятие Север и Крайний Север в российских и других источниках
трактуется по-разному (см. приложение В).

³ Исход из российского Крайнего Севера продолжается // ИТАР-ТАСС. Ежене­
дельные новости. 2001. 20 ноября. Министерство по делам национальностей и фе­
деративных отношений отмечало, что самый большой исход — почти 250 000 чело­
век — с Севера произошел сразу же после распада Советского Союза в 1992 году,
и больше всего этих мигрантов уезжало с Чукотки, Камчатки, из Магадана, Мур­
манска и с острова Сахалин. После этого интенсивность миграции снизилась, хотя
численность населения там продолжала сокращаться вследствие того, что мигран­
ты по большей части были молодыми людьми и семейными.

⁴ Robert Kaiser. Siberian Diary: Carrying Chevys to Krasnoyarsk // Washington
Post. 3 September 2001. P. C1.

⁵ По состоянию на 1 января 2002 года, Госкомстат числил за Москвой 8 539 200 жи­
телей. См.: Численность населения Российской Федерации по городам, поселкам го­
родского типа и районам на 1 января 2002 года. М.: Госкомстат России, 2002. С. 14.

⁶ Census Turns Up 2 Million more Russians Than Expected // RFE/RL Newsline-
Russia. Vol. 6. No 216. 18 November 2002.

⁷ Russian Population Becoming Increasingly Mobile // RFE/RL Newsline-Russia. Vol. 6.
No 230. 10 December 2002.

Отметим, например, что в период с марта 1998 по март 1999 года переехало 43, 4 миллиона американцев. То есть за один год американцев по отношению к об­щей численности населения переехало больше, чем россиян за десятилетие. См.: https://www.census.gov/prod/2001pubs/p23-205.pdf.

Timothy He/eniak. Migration Dilemmas Haunt Post-Soviet Russia // Migration Information Source. October 20002 (https://www.migrationinformation.org/ feature/display.cfm? ID=62) (11 April 2003).

Фиона Хилл, Клиффорд Гэдди. Сибирское бремя _____________________________

¹⁰ Информацию по Северному Кавказу см.: Fiona Hill. Russia's Tinderbox: Conflict in the North Caucasus and Its Implications for the Future of the Russian Federation. Cambridge, Mass.: Strengthening Democratic Institutions Project, September 1995. " В 1989 году 43 процента населения Северного Кавказа жили в сельских регио­нах и только 23 процента — от всей численности населения Российской Федера­ции. Ibid. P. 2.

¹² См.-.Les/ie Dienes. Reflections on a Geographic Dichotomy: Archipelago Russia //
Eurasian Geography and Economics. September 2002. Vol. 43. No 6. P. 449.

¹³ До 1991 года 50—70 процентов бюджетных ассигнований автономным республи­
кам поступали непосредственно из субсидий федерального правительства, глав­
ным образом субсидировались Чечня, Ингушетия и Дагестан. См.: Fiona Hill.
Russia's Tinderbox. P. 3.

¹⁴ Хелениак Т. Дискуссии с авторами.

¹⁵ Цифры Госкомстата России за 1998 год, извлечения из: Козаков И. Г., Козико-
ва Л. С. Северный Кавказ: Социально-экономический справочник. М., 1999. С. 9.

¹⁶ Там же. С. 13. И в Дагестане, и в Ингушетии в тот период на 1000 человек при­
ходилось 12 новорожденных. В 1998 году на Северном Кавказе Краснодарский
край принял самое большое количество мигрантов (20 на 1000 жителей), за ним
следует Ставропольский край (14, 5 на 1000 жителей), затем Ростовская область
(7, 4 на 1000).

¹⁷ Там же. С. 12.

¹⁸ Там же. С. 23-41.

¹⁹ См. в приложении В определение российского Севера, данное Всемирным бан­
ком. Данные о численности населения за 1989 год извлечения из: Население Рос­
сии за 100 лет (1897-1997). М.: Госкомстат России, 1998.

²⁰ Считается, судя по различным источникам, что на Севере сегодня находятся: по­
ловина всех мировых ресурсов палладиума, значительные запасы платины и
большая часть российских нефти, газа, золота, алмазов и древесины — все это бы­
ло оценено Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) в 17 триллио­
нов долларов. За счет собственных минеральных богатств, как сообщалось, в
1990-х годах вклад Севера в национальный доход составлял 20 процентов, в по­
ступления от налогов — 25 процентов и 35 процентов от ВВП. Эти цифры приводят­
ся в ст.: Alia Startseva. Pulling Far North out of the Cold // The Moscow Times.
10 July 2001. P. 1; Vladimir Kitov. EBRD Sets Sights on Russia's Northern Expanses
// Russia Journal. 29 June - 5 July 2001. Vol. 4. No 25. P. 118

²¹ Цифры из ст.: Alia Startseva. Pulling Far North out of the Cold.

²² Sarah Karush. Harnessing the North // The Moscow Times. 28 November 2000. P. 1.

²³ Ibid.

²⁴ Ibid.

²⁵ Виноградов Л. Дома в Магадане покрылись льдом // ИТАР-ТАСС. Еженедель­
ные новости. 2001. 29 марта.

²⁶ Ахундов А., Пунанов Г. Обратный билет: северян готовят к переселению // Из­
вестия. 2001. 9 июня. С. 2.

Примечания

²¹ Duma Deputy Says Delivery Severely Underfunded // RFE/RL. Newsline-Russia. 10 July 2001. Российский аналитик Михаил Делягин, директор Института проблем глобализации, утверждает, что фактические затраты на топливо и питание на Се­вере всегда по меньшей мере втрое превышают сумму, закладываемую в феде­ральный бюджет. Выдержки из: Sarah Karush. Harnessing the North.

²⁸ Sarah Karush. Harnessing the North.

²⁹ Siberian City to Swap Shares for Fuel // RFE/RL Russian Political Weekly. Vol. 2.
No 30. 19 September 2002.

³⁰ Economic and Social Issues of Migration from Russian North // World Bank staff
memorandum. November 1998.

³¹ Статистический комитет детализирует затраты на питание по России // ИТАР-
ТАСС. Еженедельные новости. 2002. 4 сентября.

³² Корзина из четырех продуктов питания (рубленое мясо, картофель, салат, хлеб)
в Анкоридже, например, стоила в 2001 году 8, 82 доллара США, в то время как в
Нью-Йорке та же самая корзина стоила 12, 27 доллара. Она же в Лос-Анджелесе
стоила 6, 83 доллара. Четыре города на Аляске занимают следующие места в спи­
ске 20 самых затратных городских регионов в США, составленном Комитетом ис­
следовательских ассоциаций Американской торговой палаты: Джуно (девятое ме­
сто), Кадьяк (тринадцатое), Анкоридж (четырнадцатое) и Фэрбанкс (двадцатое).
Данные за декабрь 2001 года. Источник: Average Price for Select Goods and
Services in Select U.S. Cities // Urban Area Index Data (fourth quarter 2001).
American Chamber of Commerce Researchers Association (ACCRA). Цит по: Alaska
Economic Trends (June 2002). P 14-15.

³³ Alia Startseva. Pulling Far North out of the Cold.

³⁴ Цифры взяты оттуда же.

³⁵ Nicolas George. Westernising the Far North: Low Costs May Not Be Enough to
Keep the Barents Region Alive // Financial Times. 22 July 2002. P. 10. Мурманск и
окрестный регион были включены в состав Евро-Арктического совета по Баренце­
ву морю (ВЕАС), созданного северными странами и Европейской комиссией по со­
действию экономическому стимулированию торговли и капиталовложений в са­
мые северные регионы Финляндии, Норвегии, Швеции и России. В 1990-х годах
шведские предприниматели, для которых занятие бизнесом в условиях холодного
климата было привычным делом, стали посещать Мурманскую область, чтобы при­
влечь ее рабочую силу, сравнительно низкие затраты на производство и сборку и
довольно развитые транспортные коммуникации. По большей части у этих инвес­
тиций и новых деловых предприятий заметные сдвиги еще впереди. См. также: Alia
Startseva. Pulling Far North out of the Cold; Vladimir Kitov. EBRD Sets Sights on
Russia's Northern Expanses.

О развитии программы см. гл. 10, прим. 6

Вся информация по этому проекту получена из работы: Russian Federation: World Bank Supports Resrtructuring of Country's Northern Economy // World Bank Group Press Release. Press Release No. 2001/369/ ECA. Washington. 7 June 2001 (https://www.worldbank.org.ru/eng/projects/portfolio/north_rest_01.htm). Пуб-

Фиона Хилл, Клиффорд Гэдди. Сибирское бремя _____________________________

ликации в прессе, посвященные этой программе и региону, см., напр.: Giles Whittell. Hope for the Abandoned: The World Bank Is to Spend Millions of Dollars Resettling the Victims of Stalin's Labor Camps. But Many Former Detainees Have Not Seen the Outside World for Decades // The Times. 1 June 2001.

³⁸ Andrew Jack. Pioneering Migration Scheme Offers Hope to Inheritors of Stalin's
Arctic Penal Colonies // Financial Times. 17 July 2002. P. 20.

³⁹ Интернет-сайт Сибирских авиалиний: www.s7.ru

⁴⁰ Trans-Siberian Railroad Now Electrified // Associated Press. 25 December 2002.
Строились планы еще и в отношении соединения Транссиба с железной дорогой,
проходящей по Северной и Южной Корее, а также в отношении добавления от­
ветвлений на Китай, Японию, Иран и другие страны. Потенциал Транссиба как
транспортной магистрали все еще очень велик. С 1998 по 2001 год количество
грузовых контейнеров, перевезенных по этой магистрали, утроилось — с 15 000
до 45 000, и теперешние объемы грузоперевозок все еще составляют менее тре­
ти от полной загрузки этого железнодорожного пути. См.: Иванов С. Бизнес,
транспорт и снабжение: Наведение моста через брешь между Европой и Азией
// Российский журнал. 2002. 22 марта.

⁴¹ Feel Like Going for a Drive? // RFE/RL Newsline-Russia. Vol. 6. No 177. 19 Sep­
tember 2002.

⁴² Россия — жилье — выводы // ИТАР-ТАСС. Еженедельные новости. 1999.
27 января.

⁴³ Alia Startseva. Audit Chamber Takes Over 3rd Ring Road // The Moscow Times.
5 September 2001. P. 5.

⁴⁴ ЕБРР предоставляет 100 миллионов долларов на строительство кольцевой до­
роги в Санкт-Петербурге (https://www.rosbalt.ru). 2003. 22 мая.

⁴⁵ Akhtyam Akhtyrov. Underground metro is experiencing a decline: Moscow will soon have
the new surface metro // Pravda.ru. 28 September 2002 (https://english.pravda.ru/
society/2002/09/28/37431.html).

⁴⁶ Y. E. Krouk. Metro Development in Russia // Tribune (Newsletter of the
International Tunneling Association). July 1998. Vol. 7 (https://www.ita-aites.org/
tribune7/FOR4.html).

⁴⁷ Grigory loffe and others. Russia's Fragmented Space // Fragmented Space in the
Russian Federation / Blair Ruble, Jodi Koehn, and Nancy Popson (eds.). Johns
Hopkins University Press, 2001. P. 32.

⁴⁸ Ibid. P. 31.

⁴⁹ Ibid. P. 34.

⁵⁰ Ibid.

⁵¹ Ibid. P. 77.

⁵² Согласно данным Международного телекоммуникационного союза за 2000 год,
в России на сотню жителей приходились только 22 телефонные линии, тогда как в
Германии их — 61, а в США — 70. Впрочем, это все-таки больше, чем 11 линий в
Китае и 12 в Мексике, и несколько больше, чем в Бразилии — 18 линий на сотню
жителей. Источники: International Telecommunication Union. January 2002 (https://

Примечания

www.itu.int/ITU- D/ict/statistics); Jeremy Azrael and D. J. Peterson. Russia and the Information Revolution. RAND Issue Paper (IP-229-CRE), 2002. По словам мини­стра информационнных технологий и связи Леонида Реймана, количество линий на 100 человек выросло до 28, 8 к концу 2004 года. Одновременно количество або­нентов сотовой связи выросло до 72 миллионов, что составляет 50 аппаратов на 100 человек. Тем временем в начале 2005 года в Москве этот показатель превы­сил 100, то есть количество сотовых телефонов превысило количество людей. См.: Рейман Л. Итоги и перспективы // Экономика России: XXI век. 2005. № 19 (https://www.ruseconomy.ru/nomer19_200506/ec12.html).

⁵³ См.: Jeremy Azrael and D. J. Peterson. Russia and the Information Revolution. Све­
дения о 25-процентном использовании компьютеров взяты из: Российское обо­
зрение за 2001 год / Под ред. независимого исследовательского центра ROMIR;
Большинство россиян не пользуются компьютерными данными // ИТАР-ТАСС.
Еженедельные новости. 2001. 28 января. Согласно данным опроса, проведенного
ROMIR, почти 75 процентов россиян в январе 2001 года совсем не пользовались
компьютером. Судя по этим данным, Россия слегка отстает как от Мексики, так и
от Бразилии по этому показателю, но все еще опережает Китай. Из тех 25 процен­
тов россиян, которые, поданным опроса ROMIR, заявили, что пользуются компью­
тером регулярно, фактически меньше 16 процентов имеют у себя дома собствен­
ный компьютер. Большинство (34 процента) пользуются компьютером на работе,
27 процентов — в школе или университете, 14 процентов от случая к случаю поль­
зуются компьютерами своих друзей и порядка 5 процентов пользуются им в пуб­
личных библиотеках или виртуальных кафе.

⁵⁴ Number of Internet Users Grows by 40 Percent // Moscow Tribune. 5 February
2002. Министерство информационных технологий и связи России предполагало,
что к концу 2002 года число регулярных пользователей возрастет почти на 8 мил­
лионов человек.

⁵⁵ См.: Jeremy Azrael and D. J. Peterson. Russia and the Information Revolution. P. 2.
He каждый россиянин с доступом к компьютеру имеет доступ в Интернет. В обзо­
ре, подготовленном летом 2001 года европейским исследовательским агентством
«MASMI research and Pro Active International», отмечалось, что только 2, 3 процен­
та россиян сообщили о том, что имеют доступ в Интернет у себя дома, и лишь 6, 3
процента имеют доступ на работе. Из: Brian Arengi. Study Reveals RuNet
Demographics // The Moscow Times. 31 July 2001. P. 8. В январе 2002 года, в рам­
ках усилий, направленных на устранение этого дефицита, российское правитель­
ство запустило программу «Е-Россия» по поддержке мероприятий по модерниза­
ции российской телекоммуникационной инфраструктуры, увеличению использо­
вания информационных технологий в правительстве и бизнесе и расширению пуб­
личного доступа в Интернет.

⁵⁶ Российское министерство обещает к концу года сделать Интернет более доступ­
ным для публики // Прайм-ТАСС. 2002. 23 октября. Регулярными пользователя­
ми Интернета в российских обзорах считаются те, кто подключается к нему более
чем на час в неделю. В этой связи в августе 2000 года одна из российских фирм-

Фиона Хилл, Клиффорд Гэдди. Сибирское бремя

обозревателей по Интернету, «Monitoring.ru», сообщала, что, хотя почти 9, 2 мил­лиона россиян и имели доступ в Интернет, только около 20 процентов из них бы­ли регулярными пользователями. См.: Sam Gerrans. Slowly, Shakily, Democratic Russia Goes Online // Tech Web News. 27 November 2000 (https://www.tech-web.com/wire/story/TWB2001127S0017). Январский опрос по линии ROMIR, приводимый ранее, тоже показывает, что фактически только 7, 7 процента имею­щих доступ к Интернету в России пользуются этой сетью каждый день. Данные ROMIR за 2-й квартал 2005 года говорят о значительном приросте количества по­стоянных пользователей Интернетом до 13 процентов россиян (более 15 миллио­нов человек). Однако, как и в случае с сотовыми телефонами, пользователи по-прежнему неравномерно распределены по территории страны. Обширное иссле­дование, проведенное фондом «Общественное мнение» зимой 2004—2005 годов указывает, что количество постоянных пользователей Интернетом, например, в Москве, составляет около 40 процентов, но не превышает 13 процентов в Сибир­ском и 11 процентов в Уральском федеральных округах. Одно только наличие компьютера или сотового телефона не определяет уровень использования Интер­нета и беспроводных технологий связи населением в его экономической деятель­ности. Несомненно, количество пользователей и частота использования данных технологий продолжит динамичный рост. Однако неравномерное распределение и ограниченность доступа не смогут значительно повлиять на экономическую «со­единенность» России в краткосрочной перспективе, и фрагментарность россий­ского пространства будет сохраняться.

⁵⁷ Имеющееся оборудование, однако, предоставляет ограниченный доступ к Ин­
тернету. Например, в 2001 году только одна из пятидесяти российских школ обес­
печивала своим ученикам доступ в Интернет. Jeremy Azrael and D. J. Peterson.
Russia and the Information Revolution. P. 3.

58 /-

См., напр., некоторые из этих стратегии, нашедшие свое воплощение в поддер­живаемой в финансовом плане американским правительством «Инициативе по ядерным городам» (Nuclear Cities Iniciative) (https://www.nn.doe.gov/nci/about_ strategy.shtml); в создании в 2000—2001 годах Сибирского центра информацион­ных технологий в Академгородке под Новосибирском. Технологический центр и городок имеют свою страничку в Интернете: https://www.sibitc.com/news/ index.html, с полной информацией об этом почине.

⁵⁹ Timothy Egan. Bill Gates Views What He's Sown in Libraries // New York Times.
6 November 2002. P. 18A. Консультанты проекта Билла Гейтса тоже отмечали, что
среди тех, кто начал пользоваться компьютером в библиотеках, 22 процента де­
лали это, чтобы подыскать новую работу; по некоторым показателям можно по­
нять, что новая работа зачастую была в других регионах.

⁶⁰ Расширенный доступ в Интернет, скорее всего, будет способствовать росту эм-
миграции из отдаленных регионов России за счет получения информации о потен­
циальных местах назначения. Нехватка информации является одним из величай­
ших препятствий для миграции в большинстве стран, а не в одной только России.

⁶¹ Robert Kaiser. Siberian Diary: Carrying Chevys to Krasnoyarsk.

Примечания

⁶² EdwardL Glaeser. Demand for Density? The Functions of the City in the 21st Cen­
tury // Brookings Review. Summer 2000. Vol. 18. No 3. P. 10-13. Находки
Глеизера детально представлены в работе: Edward L Glaeser, Jed Kolko, and
Albert Saiz. Consumer City. Working Paper 7790. Cambridge, Mass.: National Bureau
of Economic Research. July 2000.

⁶³ Казанский В. Культурный ландшафт и советское обитаемое пространство.
М.: Новое литературное обозрение, 2001. С. 388—389.

⁶⁴ Там же. С. 393.

⁶⁵ Иванов И. «Ситуация под контролем несмотря на сильные морозы — Касьянов»
// ИТАР-ТАСС. Еженедельные новости. 2001. 9 января; Серебренников Р. Дума
приглашает премьера на заседание по энергетическому вопросу // ИТАР-ТАСС.
Еженедельные новости. 2001. 17 января; Ian Traynor. For Siberia, a Return to
Wasteland: Population Drains Away as Brutal Project to Colonize Frozen Wilderness
Is Reversed // Guardian. 12 June 2002. P. 3.

⁶⁶ Драчевский Л., полпред Сибирского ФО. Цит. по: Ian Traynor. For Siberia,
a Return to Wasteland.

⁶⁷ Ann Applebaum. The Great Error // Spectator. 28 July 2001.