Глава 8

¹ Отрядам беглых крепостных и казаков приходилось чаще всего рисковать при
российской экспансии и стараться не попадать в руки государства. Благополуч­
но раствориться в Сибири могли и те, кого государство желало сослать. Напри­
мер, в эпоху царя Алексея Михайловича, после церковных реформ середины
XVII столетия, староверы были выдворены из Европейской России и насильно
отправлены в Сибирь. Благодаря безбрежности региона и, следовательно, их
собственной удаленности от центра власти, разнообразные староверческие сек­
ты и группы существовали даже в советские и постсоветские времена, сохраняя
свои обычаи и общины и игнорируя предсказания об их гибели после развала
СССР. См.: Steve Nettleton. Old Believers End Isolation in Siberian Borderlands //
CNN.com. March 2000 (https://www.cnn.cjm/SPECIALS/2000/russia/story/
train/old.believers); Census Takes Discover Remaining Members of Low-Profile
Religious Sect / /RFE/RL. Russian Political Weekly. Vol. 2. No 32. 2 October 2002.
Перепись населения 2002 года сделала еще несколько открытий, выявив, напри­
мер, ранее неизвестную этническую группу — чалимцев — около 130 человек, про­
живающих в таймырской глуши. См.: New Ethnic Group Discovered // RFE/RL.
Newsline-Russia. 2 October 2002.

² Susan Brazier. Propiska (https://www.nelegal.net/articles/propiska.htm).
Nelegal.net — Интернет-сайт российских граждан, желающих получить прописку, а
также тех, у кого существуют проблемы с режимом прописки.

³ Cynthia Buckley. The Myth of Managed Migration: Migration Control and Market in
the Soviet Period // Slavic Review. 1995. Vol. 54. No 4. P. 906.

Фиона Хилл, Клиффорд Гэдди. Сибирское бремя ____________________________

⁴ Ira Gang and Robert Stuart. Mobility Where Mobility Is Illegal: Internal Migration and City
Growth in the Soviet Union // Journal of Population Economics. 1999. Vol. 12. P. 118.

⁵ Районная планировка экономических, административных районов, промышлен­
ных районов и узлов. М., 1962. С. 62. Ссылка в: Моисеенко В., Переведенцев В.,
Воронина Н. Московский регион: миграция и миграционная политика. Рабочий до­
клад 3. Московский центр Карнеги, 1999. С. 32—33. Частично это решение было
основано на стоимостном критерии: советские плановики подсчитали, что госу­
дарственные затраты на одного жителя в городе с населением 800 000 человек
были на 9 процентов выше, чем в городе с 50 000 жителей. Однако, в то же время
считалось, что производительность труда в промышленности в городах с числен­
ностью жителей свыше миллиона была (в 1961 году) на 38 процентов выше, чем в
городах с населением 100 000—250 000. См.: Давыдович В. Г. О развитии сети го­
родов за 40 лет // Вопросы географии. 1959. Т. 45. С. 67; Давыдович В. Г. Пла­
нировка городов и районов. М., 1964. С. 30; ссылка в: Моисеенко В. Переведен­
цев В., Воронина Н. Московский регион. С. 33.

⁶ Ira Gang and Robert Stuart. Mobility Where Mobility Is Illegal. P. 119.

⁷ Ibid. P. 131-132.

⁸ Включая резолюцию № 713 Администрации Президента Российской Федерации
от 17 июля 1995 года, признанную неконституционной Конституционным судом
РФ 2 февраля 1998 года (Моисеенко В., Переведенцев В., Воронина Н. Москов­
ский регион. С. 47). См. также: Susan Brazier. Propiska; Министерство юстиции мо­
жет возбудить дело, чтобы заблокировать систему прописки (в Москве)
(https://www.nelegal.net/articles.htm).

⁹ Ссылка в: Andrew Jack. Pioneering Migration Scheme Offers Hope to Inheritors of
Stalin's Arctic Penal Colonies // Financial Times. 17 July 2002. P. 20

¹⁰ Nancy Ries. Food and Hunger: The Living Memory of War in Russia. Paper present­
ed at War and Memory Workshop, History Department, Pennsylvania State University.
16 March 2002. P. 1.

" Idid. P. 5.

¹² Ibid. P. 8.

¹³ Говоря о российской «виртуальной экономике», К. Гэдди и Б. Иккэс описывают
этот феномен как «одомашнивание» или «индивидуализацию» сети социального
обеспечения. Они утверждают, что в этом главная причина склонности населения со­
временной России к сохранению статус-кво, что является барьером на пути различ­
ных радикальных экономических реформ (включая миграцию). См.: CiffordG. Gaddy
and Barry W. Ickes. Russia's Virtual Economy. Brookings, 2002. P. 169-170, 210-212.

¹⁴ Nancy Ries. Food and Hunger. P. 9.

¹⁵ Ушков А. Россия разрабатывает специальную программу «Дети Севера» //
ИТАР-ТАСС. Еженедельные новости. 2002. 26 ноября.

¹⁶ Andrew Jack. Pioneering Migration Scheme Offers Hope.

" Официальные статистические данные по прибыльности предприятий не внуша-_ ют доверия, но представленная ими картина региональных различий, особенно различий между Москвой и Санкт-Петербургом с одной стороны, и остальной

Примечания

страной с другой стороны, удивительно совпадает с реальностью. Официально в 2002 году не менее 46, 7 процента всех предприятий в России были убыточными. Только Москва (27 процентов) и Санкт-Петербург (28 процентов) имеют менее 30 процентов убыточных предприятий. Подсчеты авторов по Еженедельным отче­там Интерфакса.

¹⁸ Сравнительно высокая доля прямых иностранных инвестиций в Сахалин, Красно­
дар и Тюмень (места 2, 3 и 5 в табл. 8-1) заслуживают пояснений. Это может быть
объяснено их значимостью в российском топливно-энергетическом комплексе
(ТЭК) и сопутствующей торговле. Сахалин — один из динамично развивающихся
регионов, чей рост обусловлен стратегией энергетического освоения рынков Севе­
ро-Восточной Азии (см. гл. 10). Краснодар доминирует благодаря порту и термина­
лу в Новороссийске, который интенсивно развивается для оказания поддержки
транзиту каспийских энергетических ресурсов, а также основной массы российско­
го черноморского фрахта. Тюмень — центр сибирской нефтяной промышленности.

¹⁹ Моисеенко В., Переведенцев В., Воронина Н. Московский регион. С. 43.

²⁰ Timothy Cotton. Moscow: Governing the Socialist Metropolis. The Belknap Press of
Harvard University Press, 1995. P. 462.

²¹ Ibid. P. 463-465.

²² Ibid. P. 456-465.

²³ Например, Колтон утверждает, что «хотя занятость в обрабатывающей промы­
шленности возросла всего на 2000 мест (1970-е годы), 250 000 лимитчиков вошло
в Москву сквозь вращающуюся дверь промышленности. Ibid. P. 467.

²⁴ Ibid. Р. 577.

²⁵ Ibid. P. 720.

²⁶ Ibid. P. 723.

²⁷ Демографический ежегодник России, 2000 год. М.: Госкомстат России, 2000. С. 366.

²⁸ Census Turns Up 2 Million More Russians than Expected // RFE/RL. Newsline-
Russia. Vol 6. No 16. 18 November 2002.

²⁹ Для общего представления о недавних судебных слушаниях см.: Инициатива об­
щественного интереса в области законодательства. Российские НКО подают в
районные суды на систему национальной прописки // Pursuing the Public Interest:
A Handbook for Legal Professionals and Activists. New York, 2001. P. 90-91
(https://www.pili.org/library/discrimination/propiska.htm).

³⁰ Michael Gordon. Moscow Blast 3rd in 2 Weeks, Kills at Least 95 // New York
Times. 14 September 1999. P. 1A.

³¹ Maria Arzumanova. Cleansing Moscow // Moscow News. 29 September 1999.

³² Anna Nochuikina. Unbidden Guests // Moscow News. 23 February 2000.

³³ Никурадзе Р. Москва ужесточает обращение с кавказскими мигрантами //
IWPR. Кавказская информационная служба. № 155. 2002. 14 ноября (https://
www.iwpr.net/index.pl/archive/cau_200211_155_1_eng.txt).

34 _т

I ам же.

³⁵ Moscow Major Again Calls for «Propiska» System // RFE/RL. Newsline-Russia.
Vol. 6. No 223. 27 November 2002.

Фиона Хилл, Клиффорд Гэдди. Сибирское бремя ______________________________

³⁶ См., напр.: Witold Rybczynski. Downsizing Cities: To Make Cities Work Better,
Make Them Smaller // Atlantic Monthly. October 1995. Vol. 276. No. 4. P. 36-47;
Robert Putnam. Mobility and Sprawl. Simon & Schuster, 2000.

³⁷ Deidre A. Gaquin and Katherine A. DeBrandt. County and City Extra: Special De­
cennial Edition. Lanham, Md.: Bernan, 2002.

³⁸ Эта политика была прекращена в конце 1970-х годов, поскольку людям либо не
удавалось подыскать новую работу на новых местах, либо они отказывались поки­
дать свои дома из-за местных и семейных связей. Заменой ей стала региональная
и местная правительственная политика содействия развитию и регенерации на
уровне общины.

³⁹ Paul Zielbauer. As Eastern Germany Rusts, Young Workers Leave // New York
Times. 25 December 2002. P. A3.

⁴⁰ Стенограмма передачи ABC News: In Search of America: 1-Rooom Schools //
ABC World News Tonight with Peter Jennings. 13 November 2002, 18: 30.

⁴¹ Richard Rowland. Russia's Disappearing Towns: New Evidence of Urban Decline,
1979-1994 // Post-Soviet Geography and Economics. 1996. Vol. 37. No 2.
P. 63—87. «Исчезнувшие» российские города были, как правило, небольшими по­
селениями, которые после уменьшения численности населения часто переводи­
лись в разряд «сёл».

⁴² Ibid. P. 84-85.

⁴³ Donald R. Davis and David. E. Weinstein. Bones, Bombs and Break Points: The
Geography of Economic Activity. Working Paper 8517. Cambridge, Mass.: National
Bureau of Economic Research, October 2001. P. 5.

⁴⁴ Richard Row/and. Russia's Disappearing Towns. P. 76. С 1989 no 1994 год числен­
ность жителей Магадана уменьшилась со 151 700 до 135 200 человек. Численность
жителей как Москвы, так и Санкт-Петербурга тоже уменьшалась в конце 1980—на­
чале 1990-х годов, прежде чем снова возрасти за счет иммиграции.

⁴⁵ Многие энергетические предприятия в России являлись объединенными отопи­
тельными и энергетическими предприятиями, хотя большая часть муниципального
тепла (75 процентов) поступала от низкопроизводительных паровых котлов, рабо­
тающих к тому же от энергетических генераторов. См.: Международное энергети­
ческое агентство (IEA). Районное отопление // Энергетическая политика в Рос­
сийской Федерации. М.: IEA. 1995. Сентябрь. С. 249—256.

⁴⁶ Беседа авторов с Борисом Бревновым, бывшим главой РАО ЕЭС, 14 июня 2001
года. Общеизвестно, что энергетические предприятия в России в своей массе не­
эффективны, поскольку продолжают работать по стандартам 1950—1960-х годов
(период ввода в эксплуатацию). Ничто там не может быть переведено на внешние
источники энергии, и все обслуживание производится их собственными рабочими.

⁴⁷ Тот же источник.

⁴⁸ Нехаев О. Запечатанные города. В отличие от США, Россия не открыла свои
«ядерные города» после окончания «холодной войны». Тем временем города
умирают, поскольку государственная поддержка не позволяет им развиваться //
Российская газета. 2002. 20 июля. С.1.

Примечания

⁴⁹ Оценки жилищно-коммунальных услуг (вода, электричество, отопление, обслу­
живание, канализация и т. д.) российским правительством и Всемирным банком
разнятся и составляют от 30 до 40 процентов муниципальных бюджетов, а иногда
и больше, при общих годовых затратах в 4, 1 миллиарда долларов. Из этой суммы
102, 5 миллиона долларов приходится на скидки по коммунальным платежам.
См.: Valeria Korchagina. Putin Orders $20 Billion Housing Reform // The Moscow
Times. 30 May 2001. P. 1.

⁵⁰ Carolyn Gochenour. District Energy Trends, Issues and Opportunities: The Role of
World Bank. World bank Techical Paper no 493. March 2001. P. 15.

⁵¹ Международное энергетическое агентство. Энергетическая политика в Россий­
ской Федерации. Также Госдума подсчитала, что российские крупные города те­
ряют до 50 процентов тепла до того, как оно доходит до места назначения, из-за
устаревших и плохо обслуживаемых коммунальных систем и инфраструктуры.
См.:...As Leading Communist Criticizes Housing Reforms // RFE/RL. Newsline-
Russia. Vol. 6. No 237. 19 December 2002.

⁵² См. на сайте Московского центра энергосбережения в Интернете:
https://www.cenef.ru/about/cenef.htm. С середины 1990-х годов Всемирный
банк задействовал несколько проектов по реставрации российских систем цент­
рального отопления: «Российский энергосберегающий проект» (1996), «Проект
приватизации жилья» (1996), «Российский проект по отоплению и энергетике для
«Северстали» (1998) и «Российский проект муниципального отопления» (2001).
Они были разработаны, чтобы помочь облегчить финансовое бремя муниципаль­
ных органов управления, связанное с обеспечением районов теплом
(https://www.worldbank.org). Информацию о программах Института экономики
города можно найти по адресу: https://www.urbaneconomics.ru.

⁵³ Целью реформы жилищно-коммунального хозяйства является увеличение тари­
фов на жилищные и коммунальные услуги до уровня, чтобы можно было компен­
сировать все затраты и субсидировать жильцов с самым низким уровнем доходов.
См.: Лацис О. Специальный репортаж: Непростой баланс для шаткой экономики.
При минимальных шансах на дальнейший рост, надежды возложены на рыночную
реформу. Но основной вопрос остается: как будет проводиться реформа? // Рус­
ский журнал. 2001. 11 — 17 мая. Российское правительство надеется, что к 2010 го­
ду россияне будут самостоятельно покрывать 90 процентов своих расходов на
ЖКХ и другие коммунальные услуги. См.: Coming Soon: Shock Therapy, Part II? //
Jamestown Monitor. Vol. 7. No 121. 25 June 2001.

⁵⁴ Fred Weir. Capitalism Hits Home in Russia: Next Month the Kremlin Unveils a Plan
to Wean the Country away from Housing and Other Subsidies // Christian Science
Monitor. 20 June 2001. P. 6.

⁵⁵ Nick Paton Walsh. Power - But Not to the People: Russians Pray That Their
Neighbors Pay Their Electricity Bills: Thanks to Soviet Wiring, if One Gets Cut, They
All Get Cut. And Privatization Threatens to Make Things Even Worse // Statesman
(UK). 15 July 2002. P. 24.

Фиона Хилл, Клиффорд Гэдди. Сибирское бремя ______________________________

⁵⁶ Международное энергетическое агентство. Энергетическая политика в Россий­
ской Федерации. С. 254.

⁵⁷ Boris Rumer. Investment and Reindustrialization in the Soviet Economy. Boulder,
Colo.: Westview Press, 1984. P. 118-119, 132.

⁵⁸ Robin Munro. 10 000 Canadian Homes Set to Invade Russia // The Moscow Times.
6 November 2001. P. 9.

⁵⁹ Чубайс А. Стенограмма совещания по проблемам социально-экономического
развития Дальневосточного федерального округа (Владивосток), 2002, 23 августа
(https://www.president.kremlin.ru/text/appears/2002/08/18503.shtml).

⁶⁰ Alia Startseva. A Blackout Looms in Kamchatka // The Moscow Times. 11 July
2002. P. 5.

⁶¹ Большинство газовых электростанций находится в европейской части России.
Энергетические мощности Европейской России генерируются за счет газа (при­
мерно 70 процентов), ядерной энергии (15 процентов), гидроэнергетики (10 про­
центов; в основном в Поволжье) и мазута. В Сибири, напротив, до 50 процентов
энергии вырабатывается угольными электростанциями, а остальное — гидроэнер­
гетикой. Однако сибирские энергетические предприятия могу рассчитывать на ги­
дроэнергетику только весной и летом. Зимой, когда замерзают реки, они зависят
от угля. Энергетические предприятия на угольном топливе на российском Дальнем
Востоке (на их долю приходится 55 процентов вырабатываемой энергии, осталь­
ное — мазут) — самые крупные в Российской Федерации, спроектированные спе­
циально для обслуживания особо крупных регионов. Они зависят от субсидируе­
мых поставок угля, совершенно неспособны к самофинансированию из-за незна­
чительной численности населения и низкого уровня рентабельности промышлен­
ной базы региона. (Беседа авторов с Борисом Бревновым, 14 июня 2001 года). См.
также информацию по производству энергии в России на сайте РАО ЕЭС:
https://www.rao-ees.ru/ru.

⁶² Arthur Andersen Consulting. Russian Electricity Reform. Report. April 2001. P. 5.

⁶³ Boris Brevnov and Cameron Half. From Monopoly to Market Maker? Reforming
Russia's Power Sector. Cambridge, Mass.: Strengthening Democratic Institutions
Project. April 2000. P. 17.

⁶⁴ Беседа авторов с Борисом Бревновым.