Алгоритм управления экологической аудиторской деятельностью

В настоящее время сформирована общая модель экологического аудита [28]. Рассмотрим подробно элементы данной модели.

Предметом общей модели экологического аудита являются экономические, экологические, информационные, организационные и другие системы.

Функции заключаются в проверке экономико-экологической отчётности; оценке природо­охранной деятельности предприятия; оказании аудиторских услуг, в том числе выдаче рекомендаций по повышению эффективности природоохранной деятельности.

Проведение экологического аудита проходит определенные стадии — постановка проблемы; сбор данных, анкетирование, оценка информационных материалов, оказание услуг.

При этом используются информационные, организационно-функциональные документы, корреспонденция аудитора.

В процессе экологического аудита используют следующие методы: системный анализ и системный подход, экономико-экологический анализ; сравнительный экономико-экологический анализ и оценка; логический анализ, метод экспертных оценок и прочее.

Определение состояния объектов и его экологических подразделений; сопоставление; оценка – это приемы экологического аудита.

Существуют определенные риски: собственный; риск контроля; риск выявления.

Квалифицированные экологические аудиторы руководствуются национальными (внут­ренними и внешними) и международными (внутренними и внешними) стандартами.

Основными элементами аудита являются цель, задачи, субъекты, объекты, организация, методика, кон­трольная информация.

Экологический аудит, как и всякий вид деятельности, следует также рассматривать с точки зрения системного подхода и системного процесса. Для достижения успешных результатов проведения экологического аудирования следует опираться на законы и правила современного экологического менеджмента. На основании системного подхода к процессу управления экологической аудиторской дея­тельностью разработан алгоритм, согласно которому все этапы управления в зависимости от выполняемых функций разделены на основные блоки: планиро­вание, организация, операционная функция, контроль и мотивация.

Первым этапомявляется планирование, т.е. определение целей и задач экологического аудита, выбор стратегий; разработка обеспечивающих планов (указания по принятию решений и выполнению действий); определение тактики, политики правил и приёмов, формирование бюджета.

На втором этапе, под названием организация, происходит формирование организационной структуры экологического аудирования, подбор и подготовка кадров; создается информационно-нормативная и матери­ально-техническая база.

Операционная функция охватывает сам процесс проведения экологического ау­дита, его технологию и, в свою очередь, состоит из нескольких этапов:

· ознакомление с бизнес-планом предприятия;

· заключение договора на проведение аудиторской проверки и определение аудиторского риска; оценка системы учёта природопользования предприятия, оценка приро­доохранных мероприятий и внутреннего контроля;

· проверка внутреннего контроля; соблюдение принципов экологической политики предприятия;

· предварительный аналитический учёт использования природ­ных ресурсов и природоохранной деятельности на предпри­ятии;

· составление отчёта и заключения о про­верке;

· оказание консультационных услуг.

Следующим этапом аудирования является контроль, подразумевающий реализацию определённых правил, процедур по отношению к мате­риальным и природным ресурсам; определение показателей результативности; сравнение результатов со стандартными действия. В процессе контроля экологической аудиторской деятельности используются стандарты, нормативы, измерения фактически достигнутых результатов, базо­вые показатели и корректировки, если полученные результаты существенно от­личаются от стандартов. Контроль является фундаментальным элементом управления. В управлении экологической аудиторской деятельностью целесообразно использовать три основных вида контроля: предварительный, текущий и заключительный.

Для достижения целей организации необходима ориентация на результативность, стратегическую направленность и при этом простоту и экономичность.

Мотивация как элемент управления — это процесс организации коллектива на достижение поставленных целей. Побудительными мотивами здесь вы­ступают такие факторы мотивации как высокая ответственность, материальное вознаграждение, успех, реализация творческого потенциала и делового роста.

Следует отметить ещё один аспект совершенствования организации экологического аудита – это документирование аудиторских проверок. Большинство исследователей одним из основных информационных документов о состоянии проверяемого объекта называют анкету для опроса руководителей по организации экологиче­ской аудиторской деятельности. С помощью анкеты можно составить общее представление об экологическом состоянии исследуемого предприятия, выявить особенности управления природопользованием, проблемы в экологическом учёте и информационном обеспечении.

Роль экологического аудита может быть выявлена в следующих направлениях системы экологического контроля:

ü аудиторская экологическая оценка оздоровления приватизи­руемого предприятия;

ü аудиторская оценка экологических издержек;

ü аудиторские рекомендации по ресурсосбережению;

ü аудиторская оценка условий экологического страхования;

ü аудиторская эколого-экономическая оценка инвестиционной привлекательности объекта;

ü аудиторский учет экологических факторов в стоимостной оценке приватизируемого предприятия;

ü аудиторская оценка нормативной базы природопользования предпри­ятия;

ü аудиторская защита корпоративных интересов;

ü аудиторская экологическая оценка инновационных и инвестиционных проектов и др.

Таким образом, экологический аудит характеризуется своей комплексностью с выполнением исследовательских процедур.

Зарубежный опыт показывает, что при помощи экологических фирм многие предприятия решили проблемы утилизации, превратив отходы в сырье для дру­гих отраслей, нашли более эффективные методы их очистки и переработки. Ежегодно в мире такие фирмы оказывают услуги на 200-230 млрд. долл., причем этот показатель имеет устойчивую тенденцию к росту (на 4-15% ежегодно в за­висимости от видов предоставляемых услуг) [13]. Следовательно, получение прибыли, возможно, только при наиболее эффективном использовании всех видов ресурсов, в том числе, природных, их защите от загрязнения и деградации, а также экономическом риске и соблюде­нии условий экологической политики. Это побуждает предпринима­телей применять все виды предварительного контроля на стадии принятия управленческих решений. Таким образом, независимый экологический ауди­торский контроль в условиях рыночных преобразований приобретает функции катализатора для активизации предпринимательской деятельности, с учетом принци­пов экологической политики.

Экологический аудит является основой для становления и развития экологического предпринимательства. К сфере которого следует отнести следующие направле­ния хозяйственной и социальной деятельности: разработку и внедрение ресур­сосберегающих и экологически безопасных технологий; производство средоза­щитной техники и приборов для контроля и повышения качества окружающей среды; производство экологически благоприятных потребительских товаров; использование вторичных ресурсов; использование рекреационных ресурсов; оказание экологических услуг (экологические мониторинг, стра­хование, воспитание, просвещение и образование).

Роль экологического аудита в системе государственного контроля и управления состоянием окружающей среды имеет большое значение для развития рынка экологических услуг в сфере охраны окружающей среды, так как этот вид деятельности направлен на обеспечение экологической безопасности и оздоровления окружающей среды.