Депутатов собираются лишать мандатов за прогулы

Депутаты Госдумы Игорь Лебедев, Ярослав Нилов, Сергей Иванов, Руслан Калюжный, Андрей Свинцов и Виталий Золочевский (все - ЛДПР) подготовили проект закона (есть у " Известий") " О внесении изменений в ст. 4 ФЗ " О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Госдумы ФС РФ". В статью " Досрочное прекращение полномочий члена СФ, депутата Госдумы" предлагают внести дополнительные основания для досрочного прекращения полномочий парламентариев.

В частности, ч. 1 ст. 4 авторы законопроекта хотят дополнить новым пунктом " к", в соответствии с которым лишать полномочий парламентариев можно будет за " несоблюдение требований ч. 1 или ч. 2 ст. 8, ч. 3 ст. 12 настоящего федерального закона".

Под угрозой досрочного прекращения полномочий окажутся те члены парламента, которые будут игнорировать обязанность поддержания связи с избирателями (ч. 1 ст. 8), не будут выполнять свои обязанности по рассмотрению обращений избирателей, лично вести прием граждан (ч. 2 ст. 8) или игнорировать участие в заседаниях парламента, комитета, комиссии, согласительной или специальной комиссии (ч. 3 ст. 12).

Кроме того, депутаты планируют изменить ч. 5 ст. 4, которая детально регламентирует процесс прекращения полномочий. В частности, они предлагают новую норму, в соответствии с которой " постановление Госдумы о прекращении полномочий депутата Госдумы по основаниям, предусмотренным пунктом " к" ч. 1 настоящей статьи, принимается по представлению фракции, в которой он состоит, в соответствии со ст. 7.1 настоящего ФЗ не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий депутата Госдумы".

Ранее, как отметил Ярослав Нилов, Госдума приняла решение о лишении депутатов полномочий за недекларирование доходов, теперь сможет лишать полномочий по представлению фракции тех депутатов, которые не выполняют свои основные обязанности.

- Парламентарий может задержать декларацию, но при этом вести реальную работу. А тех, кто годами не выполняет своих обязанностей, немало в каждой фракции. В этом смысле и партии власти этот закон поможет, поскольку у них тоже немало депутатов, которых не слышно и не видно ни в Думе, ни в регионах, - сказал Ярослав Нилов. - Депутат может избраться, уехать за границу и пять лет сидеть там, ничего не делая, забыв даже, какой регион он представляет.

Аналогичную точку зрения высказал и Игорь Лебедев, заметивший, что в нынешнем составе Госдумы есть депутаты, долгое время игнорирующие свои обязанности по встречам с избирателями или по участию в заседаниях парламента и его комитетов.

- И никто не в силах вернуть их к политической жизни. Примеров масса. Есть депутат Илья Пономарев, который уехал в США и забыл, что такое парламент. Депутат Алексей Митрофанов уехал за границу и уже больше полугода вообще не появляется нигде. А зарплату они оба получают и обладают всеми статусами. Мы считаем, что это неправильно, и хотим дать парламенту право лишать таких депутатов мандата, - пояснил Игорь Лебедев.

Законопроект от депутатов ЛДПР появился спустя несколько дней после принятия Госдумой в третьем окончательном чтении закона о лишении парламентариев и чиновников полномочий за невыполнение в срок обязанности по декларированию доходов и имущества.

Председатель совета директоров фонда " Институт анализа политической инфраструктуры" Евгений Туник считает, что в некоторых случаях непредоставление в срок декларации может быть одним из признаков преступления, которым должны заниматься правоохранительные органы. Относительно нового законопроекта он заметил, что вопросы дисциплинарной ответственности за ненадлежащее поведение депутатов как в зале пленарных заседаний, так и при общении с избирателями справедливо предлагается передать в ведение фракций.

- Это разумно, поскольку в случае принятия предлагаемая норма может стать еще одним инструментом давления на оппозицию. Если этого не сделать, неугодных депутатов из наиболее слабых партий будут попросту выгонять, - отмечает Евгений Туник. - Нужно заметить, что заметность депутата - еще не гарантия качества его работы.

У депутатов других фракций инициатива либерал-демократов пока не нашла поддержки. Так, замруководителя фракции " Справедливой России" Олег Нилов заявил " Известиям", что оценку работе законодателя должны давать избиратели, а не другие парламентарии:

- Непредоставление деклараций - это важный момент, и здесь предложенные меры понятны и справедливы. Что же до иных критериев отзыва депутатского статуса, то тут нужно быть предельно осторожным и во избежание нарушений и предвзятости не передавать право решать, кто достоин быть депутатом, а кто нет, другим депутатам. Это должны решать избиратели, возможно, путем мини-референдума. Вопрос об отзыве по таким основаниям можно поднять, но решающее слово должно оставаться за гражданами.

Зампредседателя комитета Госдумы по регламенту и организации работы Лариса Шойгу (" Единая Россия") сообщила, что комитет рассмотрит предложение о поправках в закон о статусе депутатов и сенаторов.

- Отсутствие парламентария на заседании не всегда можно назвать прогулом, часто тому есть уважительные причины, но даже в тех случаях, когда такой причины точно нет, существует дисциплинарная ответственность, определяемая фракцией, в которой состоит парламентарий, - рассказала она.

Депутат Дмитрий Новиков (КПРФ) считает, что у фракции должны быть механизмы контроля за деятельностью законодателей, избранных от партии. Однако, по его мнению, если вести речь об игнорировании встреч с избирателями и заседаний Госдумы, то без четких критериев оценки толковать работу депутата можно по-разному.

- Невыполнение поручений фракции, голосование вразрез с партийными положениями, против законодательных инициатив своей партии - это другая сторона недисциплинированности депутата, предательство интересов своих избирателей - тут я бы выступал за ужесточение наказания, - сказал Дмитрий Новиков. - Что касается тех депутатов, которые избираются и живут потом постоянно за границей, то их поведение тоже можно трактовать как фактический отказ от участия в деятельности Думы и фракции.

Источник: Комсомольская правда # Санкт-Петербург, Санкт-Петербург

Дата: 29 октября 2015 6: 00