Глава 9. Судебные расходы

Статья 101. Состав судебных расходов

Комментарий к статье 101

1. Глава 9 АПК посвящена процессуальному институту общей части арбитражного процессуального права - " судебные расходы" < 1>. Отнесение судебных расходов к общему институту предопределяет сферу его действия - он применяется на всех стадиях и во всех видах арбитражного процесса.

--------------------------------

< 1> См. подробнее: Решетникова И.В., Курганникова И.В. Судебные расходы в арбитражном процессе. 2-е изд. М., 2010.

2. Статья 101 АПК определяет состав судебных расходов, включающих в себя государственную пошлину и судебные издержки. Однако понятие указанных составляющих судебных расходов законодательно не дано. Судебные расходы можно определить как денежные суммы, оплачиваемые лицами, участвующими в деле, или относимые на счет средств федерального бюджета, в связи с производством по делу в арбитражном суде.

Вопросы уплаты государственной пошлины урегулированы гл. 25.3 НК, гл. 9 АПК. Многие вопросы судебных расходов освещены в информационных письмах ВАС РФ:

- информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 N 117 " Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса РФ";

- информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.12.2007 " Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах";

- информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 N 91 " О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса РФ";

- информационное письмо Президиума ВАС РФ от 28.01.2005 N 90 " Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с договором об ипотеке";

- информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 99 " Об отдельных вопросах практики применения АПК РФ";

- информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 82 " О некоторых вопросах применения АПК РФ".

3. Понятие государственной пошлины содержится в ст. 333.16 НК и распространяется на все случаи ее уплаты: при обращении не только в арбитражный суд, но и в иные юрисдикционные органы. Государственная пошлина - это сбор, взимаемый с лиц, указанных в ст. 333.17 НК, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами РФ, законодательными актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных гл. 25.3 НК, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями РФ.

Поскольку государственная пошлина является разновидностью сбора, нормы о порядке ее уплаты, о размерах (ставках), о плательщиках государственной пошлины, об основаниях предоставления отсрочки и рассрочки ее уплаты и т.д. устанавливаются законодательством о налогах и сборах (гл. 25.3 НК).

4. Состав судебных издержек см. в комментарии к ст. 106 АПК.

Институт судебных издержек призван компенсировать иные (помимо государственной пошлины) расходы, произведенные в ходе производства по делу, обеспечить экономическую заинтересованность экспертов, свидетелей и переводчиков в выполнении государственных обязанностей, а также уведомление о корпоративном споре.

Статья 102. Уплата государственной пошлины

Комментарий к статье 102

1. Статья 102 АПК носит отсылочный характер, так как уплата государственной пошлины, предоставление отсрочки и рассрочки ее уплаты регулируются налоговым законодательством - гл. 25.3 НК. Ряд вопросов уплаты государственной пошлины разъяснены в информационном письме Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 N 91 " О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса РФ", иных информационных письмах высшей судебной инстанции системы арбитражных судов.

2. Плательщики государственной пошлины. В соответствии со ст. 333.17 НК плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица. Указанные лица выступают плательщиками государственной пошлины в трех случаях:

- когда они обращаются за совершением юридически значимых действий;

- когда они выступают ответчиками в арбитражных судах;

- решение арбитражного суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с действующим налоговым законодательством.

Иностранные организации, иностранные граждане и лица без гражданства уплачивают государственную пошлину в порядке и размерах, которые установлены гл. 25.3 НК соответственно для организаций и физических лиц. Сложность реализации данного положения возникает тогда, когда иностранное юридическое лицо не имеет филиалов и представительств на территории России. Иное лицо не может уплатить государственную пошлину за истца, ибо плательщик государственной пошлины должен самостоятельно исполнить обязанность по ее уплате < 1>. Конституционный Суд РФ под самостоятельным исполнением налогоплательщиком своей обязанности по уплате налога понимает следующее: платежные документы на уплату налога исходят от самого налогоплательщика, им подписаны, оплата расходов производится из средств налогоплательщика < 2>.

--------------------------------

< 1> Такое толкование дано в информационном письме Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 N 91 " О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 НК РФ" и основано на толковании ст. 45 НК РФ.

< 2> Определение КС РФ от 22.01.2004 N 41-О.

В информационном письме Президиума ВАС РФ от 29.05.2007 N 118 " Об уплате государственной пошлины российскими и иностранными лицами через представителей" дано разъяснение о возможности уплаты государственной пошлины представителем от имени представляемого. В платежном документе на перечисление суммы государственной пошлины в бюджет с банковского счета представителя должно быть указано, что плательщик действует от имени представляемого.

3. Бюджет, в который уплачивается государственная пошлина. В соответствии со ст. 50 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым арбитражными судами, уплачивается в федеральный бюджет.

Если к исковому заявлению, иному заявлению, жалобе приложен документ, подтверждающий уплату истцом, заявителем государственной пошлины не в федеральный бюджет, арбитражный суд, исходя из ч. 1 ст. 128, ч. 1 ст. 263, ч. 1 ст. 280 АПК, выносит определение об оставлении искового заявления, иного заявления, жалобы без движения, указывая в нем срок, в течение которого плательщику следует представить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в федеральный бюджет.

В определении об оставлении искового заявления, иного заявления, жалобы без движения или в ином судебном акте может быть указано на возврат государственной пошлины, уплаченной за рассмотрение дела в арбитражном суде не в федеральный бюджет.

При непредставлении истцом, заявителем в определенный арбитражным судом срок документа, подтверждающего уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайства о предоставлении отсрочки, рассрочки, уменьшении размера государственной пошлины исковое заявление, иное заявление, жалоба возвращаются в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 129, п. 5 ч. 1 ст. 264, п. 4 ч. 1 ст. 281 АПК (п. 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 N 91 " О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса РФ").

4. Порядок и сроки уплаты государственной пошлины регулируются ст. 333.18 НК. Плательщики уплачивают государственную пошлину по общему правилу в следующие сроки:

1) при обращении в арбитражные суды - истец (заявитель), ответчик при подаче встречного иска, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, податели апелляционной и кассационной жалобы, а также иные лица, участвующие в деле, при обращении к суду за совершением юридически значимого действия уплачивают государственную пошлину до подачи соответственно иска (заявления), если им не предоставлена отсрочка ее уплаты;

2) ответчики, если решение вынесено не в их пользу, уплачивают указанную в судебном акте государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления акта в законную силу (пп. 2 п. 1 ст. 333.18 НК). В связи с этим исполнительные листы на взыскание государственной пошлины с ответчиков выдаются по истечении десяти дней после вступления судебного акта в законную силу при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно (п. 4 информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 N 91 " О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса РФ");

3) при обращении за выдачей документов (их дубликатов) - до выдачи документов (их дубликатов);

4) при обращении за совершением иных юридически значимых действий - до подачи заявлений и (или) иных документов на совершение таких действий либо до подачи соответствующих документов.

В случае если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, установленные гл. 25.3 НК, государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях.

В случае если среди лиц, обратившихся за совершением юридически значимого действия, одно лицо (несколько лиц) в соответствии с гл. 25.3 НК освобождено (освобождены) от уплаты государственной пошлины, размер государственной пошлины уменьшается пропорционально количеству лиц, освобожденных от ее уплаты. При этом оставшаяся часть суммы государственной пошлины уплачивается лицом (лицами), не освобожденным (не освобожденными) от уплаты государственной пошлины.

При предъявлении несколькими истцами совместно искового заявления, содержащего единое требование (например, при заявлении иска об истребовании из чужого незаконного владения имущества, находящегося в общей собственности, иска о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением должником обязательства перед солидарными кредиторами), государственная пошлина уплачивается истцами совместно в равных долях в размере, установленном НК для указанного требования. Если же сумма иска фактически складывается из самостоятельных требований каждого из истцов (например, при заявлении требований, вытекающих из обязательства с долевой множественностью лиц на стороне кредитора, требований о возмещении вреда, причиненного источником повышенной опасности имуществу нескольких лиц), государственная пошлина уплачивается каждым из истцов исходя из размера заявляемого им требования (п. 17 информационного письма ВАС РФ от 13.03.2007 N 117 " Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 НК РФ").

При уплате государственной пошлины, а также при распределении судебных расходов при вынесении решения нельзя забывать о действии норм права во времени: оплата государственной пошлины должна осуществляться по тому закону, который действует в момент совершения процессуального действия. Особо остро данный вопрос возникает в момент введения в действия изменений и дополнений гл. 25.3 НК. Например, закон, которым введено изменение размера государственной пошлины, вступил в действие 30.01.2010. Соответственно, исковые заявления (заявления), подаваемые начиная с 30.01.2010, должны быть оплачены государственной пошлиной в размерах, установленных новым законом.

У суда часто возникает вопрос, по ставкам нового или старого закона следует определять размер государственной пошлины, подлежащей уплате, если исковое заявление (заявление) подано в период действия старого закона, а суд выносит определение о принятии искового заявления (заявления) в период действия нового закона? Президиум ВАС РФ в п. 16 информационного письма от 25.05.2005 N 91 " О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса РФ" разъяснил, что при подаче исковых заявлений, иных заявлений и жалоб до введения в действие нового закона государственная пошлина уплачивается в размере, установленном на момент обращения истцов, заявителей за совершением юридически значимых действий. В связи с этим при оставлении указанных заявлений без движения или предоставлении по ним отсрочки уплаты государственной пошлины пошлина уплачивается в размере, установленном на момент подачи искового заявления, заявления, жалобы, а не на момент ее фактической уплаты.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то ответчик уплачивает государственную пошлину по ставкам того закона, который действует в данный момент.

В случае если истец обратился в суд и оплатил госпошлину по ставкам, действующим до 30.01.2010, затем в процессе производства по делу после 30.01.2010 увеличил сумму иска, не доплатив при этом госпошлину, как будет решаться вопрос с взысканием суммы государственной пошлины при вынесении судебного акта? В соответствии с п. 5 указанного выше информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 N 91 при увеличении истцом размера исковых требований недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска в срок, установленный пп. 2 п. 1 ст. 333.18 НК (согласно данной норме госпошлина уплачивается в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда).

Если истец уплатил государственную пошлину по старому законодательству, а суд распределяет расходы в период действия нового законодательства, то в данном случае речь идет именно о распределении расходов по уплате государственной пошлины, следовательно, истец, в чью пользу вынесено решение, должен получить лишь компенсацию своих расходов. При подаче апелляционной жалобы на это решение после 30.01.2010 размер государственной пошлины должен быть рассчитан по ставкам, установленным последними изменениями гл. 25.3 НК < 1>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Монография И.В. Решетниковой, И.В. Курганниковой " Судебные расходы в арбитражном процессе" включена в информационный банк согласно публикации - Статут, 2001 (издание 3-е, стереотипное).

< 1> См. подробнее: Курганникова И.В., Решетникова И.В. Судебные расходы в арбитражном процессе. 2-е изд. М., 2010.