Интерпол как международная профессиональная организация уголовной полиции

Соблюдение международных стандартов в деятельности юриста продиктовано наличием международных организаций,

Разде i III Основные виды юридической практики

в которых успешно сотрудничают представители разных госу­дарств мира.

Примером может быть Интерпол — международная про­фессиональная организация по борьбе с преступностью. Ее про­образом является Международная комиссия уголовной полиции, созданная как постоянно действующая организация 7.09.1923 г. в Вене, бывшей тогда наиболее информированной о преступнос­ти в мире¹. Во время фашистской оккупации Австрии комиссия была поставлена под контроль гитлеровской полиции безопас­ности (СД), в результате чего ее члены фактически самоустра­нились от работы.

После окончания Второй мировой войны Международная комиссия уголовной полиции была воссоздана вновь на конгрес­се в Брюсселе (1946 г.). Ее штаб-квартирой стал Париж. В 1956 г. Международная комиссия уголовной полиции была преобразо­вана в Международную организацию уголовной полиции, полу­чила новый устав, в котором официально закреплен термин «Интерпол». Штаб-квартира размещена в г. Лионе (Франция). Высшим руководящим органом Интерпола является Генеральная ассамблея. На ее заседании избираются рабочие органы — Ис­полнительный комитет, возглавляемый президентом, и Генераль­ный секретариат во главе с генеральным секретарем.

В состав организации входят национальные центральные бюро (НЦБ). Ныне их 178 — по количеству государств, став­ших странами-участницами Международной организации уго­ловной полиции. Они выступают под соответствующими именами: «Интерпол-Париж», «Интерпол-Лондон», «Интерпол-Пекин», «Интерпол-Бангкок», «Интерпол-Москва», «Интерпол-Киев» и другие. НЦБ являются одновременно и подразделениями полиций стран-участниц, и структурными звеньями Интерпола. Их можно назвать «опорными пунктами» Интерпола на местах.

Украина принята в состав Интерпола на 61-й Генеральной ассамблее (4—10 ноября 1992 г.). Постановлением Кабинета

¹ Истоком этой организации можно считать I съезд международных сотрудни­ков уголовной полиции, который произошел 14—18 апреля 1914 г

Раздеп III Основные виды юридической практики

Министров Украины от 25.03.1993 г. создано Национальное цент­ральное бюро Интерпола, которое выполняет задачи по коорди­нации и взаимодействию правоохранительных органов страны с компетентными органами иностранных государств о ведении борь­бы с транснациональной преступностью. Украинское нацио­нальное бюро Интерпола входит в структуру аппарата МВД.

Объектом практического воздействия Интерпола и НЦБ государств-участниц являются так называемые «транснацио­нальные» (международные) преступники и преступления.

Транснациональными считаются преступления:

1) отдельные стадии и эпизоды которых были совершены
на территории различных государств;

2) последствия которых проявляются за пределами стран,
где они были совершены;

3) представляющие опасность для внутренних интересов
более чем одной страны.

Транснациональными преступниками считаются:

1) правонарушители, скрывающиеся от наказания в дру­
гой стране;

2) члены международных криминальных группировок, со­
вершившие или организовавшие преступления, которые затра­
гивают интересы нескольких государств.

Так, сферами деятельности транснациональных преступных групп, связанных с экономикой являются индустрия наркобиз­неса; противозаконный оборот оружия; торговля радиактивны-ми материалами; похищение и контрабанда автомобилей; организация преступных нападений на груз; организованные формы противозаконной миграции; организованная проститу­ция; торговля органами человеческого тела; организация пре­ступных посягательств на объекты культуры; компьютерные преступления; противозаконная торговля дикими животными; противозаконное уничтожение опасных отходов; мошеннические операции с кредитными ресурсами; подделка дензнаков; контра­банда; организованный международный терроризм (заказные убийства), намеренное банкротство и др.

Для эффективной борьбы с транснациональной преступ-

ностью с помощью уголовной регистрации Интерполом раз­работана система учета и классификации транснациональных преступников и преступлений. Существует общая и специаль­ная регистрация. Объектом общей регистрации являются сведе­ния о транснациональных преступлениях и преступниках, а специальной — дактилоскопические отпечатки и фотоснимки пра­вонарушителей.

НЦБ Интерпола в Украине — это современное подразде­ление, потенциал которого отвечает международным стандар­там как в отношении квалификации кадров, так и в техническом обеспечении. Кадры для Интерпола готовят учреждения обра­зования системы ОВД из числа прошедших специальное обуче­ние курсантов, владеющих двумя рабочими языками (рабочими языками Интерпола являются английский, французский, испан­ский, арабский).

Основные функции НЦБ во всех странах, по существу, едины:

— обеспечение обмена официальной и конфиденциальной
(оперативно-розыскной) информацией по вопросам борьбы с
транснациональной преступностью между национальными поли­
цейскими и другими правоохранительными органами, Генераль­
ным секретариатом ЦНБ Интерпола других стран;

— организация через соответствующие национальные
органы охраны правопорядка мероприятий по обнаружению лиц,
предметов, документов, разыскиваемых государствами-члена­
ми Интерпола,

— направление в Генеральный секретариат и в государ­
ства-члены Интерпола просьб и оповещений национальных пра­
воохранительных органов о розыске лиц, предметов и
документов, осуществлении наблюдения за лицами, подозревае­
мыми в преступной деятельности, а также иной информации в
целях предупреждения и раскрытия преступлений;

— формирование банка данных о лицах, фактах, предме­
тах и документах на основании информации, полученной в про­
цессе международного полицейского сотрудничества,

— содействие (в пределах своей компетенции) реализации

Раздел III Основные виды юридической практики

решений и рекомендаций Генеральной ассамблеи и Генерально­го секретариата Интерпола, подготовка аналитических доку­ментов по проблемам международного сотрудничества в области борьбы с преступностью и др.

Сотрудничество Украины в рамках Интерпола основыва­ется на национальных законах и международных обязатель­ствах, принятых ею вне этой организации.

Основной акцент в деятельности Укрбюро делается на практическом содействии органам дознания, досудебного след­ствия, прокуратуры и суда в предупреждении, раскрытии и рас­следовании уголовных дел, розыске и экстрадиции (выдаче) преступников. Вместе с функциями НЦБ Интерпола происходит параллельно расследование уголовных дел, поскольку в НЦБ поступают запросы о данных преступлениях от следователей че­рез Главное управление внутренних дел или УМВД Украины, ко­торые исполняются сотрудниками Интерпола. Само уголовное дело в НЦБ Интерпола не поступает и им не расследуется. Оно находится у следователя, давшего поручения и запрос. После ис­полнения поручений НЦБ направляет их в виде сопроводитель­ных документов к материалам уголовного дела.

Можно выделить пять основных форм отношений в сфере международной борьбы с преступностью: 1) получение доказа­тельств из-за рубежа для использования в расследовании; 2) вы­дача преступников (экстрадиция); 3) передача уголовного производства; 4) передача надзора за условно осужденными или условно освобожденными лицами; 5) передача осужденных лиц.

Рассматриваются уголовные дела в таких сферах: эконо­мика и финансы; информатика, интеллектуальная собствен­ность; торговля людьми; борьба с незаконным изготовлением поддельных денежных знаков, документов; борьба с незаконным оборотом наркотиков; борьба с незаконным оборотом огне­стрельного оружия, боеприпасов; борьба с терроризмом; преду­преждение, раскрытие и расследование преступлений, связанных с транспортными средствами и др.

Раздел IV Психологическая культура юриста

4.1. Психология, юридическая психология и психологическая культура юриста

В познании тайн природы, человека и всех видов его дея­тельности проявляется психика человека. Понимание закономер­ностей психики человека позволяет эффективно организовать деятельность людей, их общение и взаимоотношения.

Психическое состояние человека изучает психология (от греч. «psyche» — душа, «logos» — понятие, учение). ИзДР^евле существовало верование в то, что человек состоит из плоти (тела) и бесплотной «души». Постепенно накапливались эмпи­рические знания о психике человека. В процессе интеграция этих знаний сложилась психология как наука, которая стала одной из важнейших учебных дисциплин

Психология — наука об общих закономерностях психичес­ких процессов и своеобразии их протекания в зависимости от условий деятельности и индивидуально-типологических особен­ностей человека. Она изучает общие психические взаимодей­ствия человека со средой, определяет, каким образом внешнее воздействие переходит во внутреннее (психическое) отражение и становится регулятором деятельности человека.

Психология может быть общей (изучает общие закономер­ности и механизмы психической деятельности человек^ его душевной жизни) и прикладной (изучает закономерности и ме­ханизмы психической деятельности человека в конкретных ус­ловиях практической деятельности). Прикладные отрасли психологии разнообразны: педагогическая, инженерная, управ­ленческая, космическая, социальная, психология труда, спорта и др.

Юридическая психология является частью социальной пси­хологии

Раздел IV Психологическая культура юриста

Можно сказать, что социальная психология — это наука, изучающая как люди думают друг о друге, как влияют друг на друга, как относятся друг к другу. Знание социальной психо­логии — важнейшее условие постижения юридической психоло­гии, поскольку в ее центре находится изучение человеческого общения. Общение — это взаимодействие двух и более людей, состоящее в обмене информацией. Предметом общения (комму­никации) является дело, а содержанием — воздействие на парт­нера.

Юридическая психология по специфике исследуемых проблем и практической направленности неразрывно связана с юридической наукой и практикой. Юридическая психология яв­ляется прикладной отраслью психологии, а не юридической науки и практики. Но это не умаляет ее значения для юриспру­денции, а подчеркивает своеобразные черты, которые обуслов­лены своеобразием человеческой деятельности в правовом поле государства, в сферах правового регулирования.

Юридическая психология — наука, изучающая закономер­ности и механизмы психики людей, включенных в сферу право­вых отношений («человек-право»). В центре внимания этой науки находятся психологические проблемы согласования чело­века и права как элементов одной системы. Психология служит своеобразным «передаточным механизмом» между нормативны­ми предписаниями и поведением субъектов.

Психические состояния, зависимые от особенностей харак­тера личности потерпевшего, правонарушителя, свидетеля и других, протекают по общепсихологическим и психофизическим законам. Юридическая психология призвана изучить эти состоя­ния, исследовать их правовое значение в процессе рассмотрения юридического дела с целью снижения возможности нарушения правовых норм путем психологического исправления этих состояний.

Раздел IV Психологическая культура юриста 137

Юридическая психология имеет такую структуру: психоло­гия юридического труда, психология гражданского правового регулирования, криминальная психология, судебная психология, исправительно-трудовая психология и др. Специалисты в сфе­ре юридической психологии предлагают широкие наборы ее от­раслей. Наиболее устоявшимися в научной среде считаются криминальная психология, судебная психология, исправительно-трудовая психология.

Каждая из них основывается на психологической культу­ре юриста-профессионала, так как имеет дело с личностью юрис­та. Психологическая культура юриста является приоритетной частью предмета юридической психологии, ее ядром, можно сказать, ее главным измерением. Именно этой стороной юриди­ческой психологии она входит в систему знаний юридической деонтологии и соотносится с ней как целое (юридическая пси­хология) и часть (психологическая культура юриста).

Соотношение социальной психологии, юридической психо­логии и психологической культуры юриста можно представить на схеме:

 

Раздел IV. Психологическая культура юриста

Управленческая психология — наука, изучающая психоло­
гический механизм управления государственными и негосудар­
ственными системами, в которых человеку отведено основное
место. Связь психологической культуры юриста с управлен­
ческой психологией выражается в изучении психологических
закономерностей управления, которое осуществляется юристом
как должностным лицом._____________________________

Как видим, психологическая культура юриста (а значит и юридическая деонтология) опирается на управленческую психо­логию. Криминальная, судебная, исправительно-трудовая психо­логия представлены в юридической деонтологии лишь в той мере, в какой они имеют отношение к психологической культу­ре юриста и связаны с поведением юриста-специалиста как лич­ности. Психология юридического труда имеет более прямой выход на предмет юридической деонтологии, поскольку в цент­ре ее внимания находится общая психология деятельности юрис­та-практика.

Психологическая культура юриста — система психологи­ческих свойств, формирующихся в процессе рациональной взаимосвязи личности юриста и требований, которые предъяв­ляются профессией. Она находит выражение в соотношении структуры личности (его воли, разума и чувств) и системы пра­вовых норм, конкретизируется в юридическом труде, характер­ных чертах отдельных юридических профессий, навыках и приемах использования знаний в профессиональных ситуациях в процессе общения, при решении конфликтов и т.п.

Профессиональная компетентность юриста в значительной степени определяется его личностным потенциалом, то есть сис­темой психологических факторов, которые можно объединить общим понятием психологической культуры. Судья и следова­тель, прокурор и адвокат, администратор и воспитатель испра­вительных заведений, нотариус и юрисконсульт, оперуполномо­ченный уголовного розыска и криминалист-эксперт должны быть вооружены психологическими знаниями, позволяющими правильно ориентироваться в сложных и запутанных правовых отношениях, уметь снять напряжение или преодолеть психоло-

140 Раздел IV Пси хологичес кая к у шпура юриста

гические барьеры при общении с клиентом, овладеть ситуаци­ей, психологически изучить подозреваемого или обвиняемого, осуществить определенную психологическую установку, психо­логически тонко применять властные полномочия в служебном коллективе. К раскрытию и расследованию преступлений име­ет непосредственное отношение психологическая наука, изучаю­щая такие процессы, как ощущение и восприятие, запоминание и • мышление, чувство и воля, свойства личности с индивидуаль­ными особенностями, темперамент, характер и т.п.

Не секрет, что в условиях роста преступности в таких его опасных формах, как организованная преступность, заказные убийства, убийства на сексуальной почве и другие, юристу иног­да сложно выполнить современные требования по гуманизации процесса расследования и судебного рассмотрения уголовных дел. С одной стороны, он обязан повысить эффективность сво­ей деятельности, с другой — усилить охрану и защиту прав и интересов граждан в процессе привлечения их к уголовной от­ветственности.

Структура психологической культуры юриста:

1) знание психического склада личности, постижение пси­хофизиологических компонентов сущности фундаментальных категорий права,

Раздел IV Психологическая культура юриста

2) убежденность в необходимости психологических знаний
для высокопрофессиональной деятельности;

3) умение пользоваться психодиагностикой в процессе об­
щения, раскрывать психические состояния разных субъектов в
конкретных ситуациях профессиональной деятельности, ощу­
щать характер поведения человека: клиента (потерпевшего), по­
дозреваемого¹, обвиняемого² и др.; психологически точно вести
себя во время рассмотрения юридического дела.

Психологическая культура юриста классифицируется на виды в зависимости от юридической профессии:

• психологическая культура судьи;

• психологическая культура следователя;

• психологическая культура прокурора;

• психологическая культура нотариуса;

• психологическая культура государственного исполните­
ля и др.

Юридические профессии обладают сходством многих при­знаков, однако имеют и ряд существенных отличий, которые обусловлены спецификой полномочий, зависимых от основного назначения юридической деятельности.

Общая цель психологической культуры юриста: уметь ус­танавливать психологический контакт с людьми, вызывать сим­патию к юристу, влиять на человека через его чувства, разум и волю. При этом он должен быть уверен в профессиональной необходимости такого влияния, не злоупотреблять никакими методами.

¹ Подозреваемый — лицо, задержанное по подозрению в совершении преступ­
ления, лицо, к которому применена предупреждающая мера до вынесения по­
становления о привлечении его в качестве обвиняемого.

² Обвиняемый — лицо, в отношении которого в установленном порядке выне­
сено мотивированное постановление о привлечении в качестве обвиняемого
Обвиняемый, переданный в суд, именуется подсудимым, после вынесения обви­
нительного приговора — осуэ1сденпыи

Раздел IV Психологическая культура юриста

Психологическая культура раскрывается на различных уровнях деятельности юриста:

1) как должностного лица (лидера¹), обладающего власт-

ными полномочиями; _________________________________

2) в общении с лицами, непосредственно заинтересованны­
ми в результатах юридического дела: истцом, ответчиком, зая-
вителем, обвиняемым, подсудимым, заключенным; ________

3) в общении с лицами, имеющими отношение к юридиче­скому делу: адвокатом, свидетелем, экспертом-криминалистом

и др._________________________________________________

Для юриста как должностного лица важным является зна­ние собственных психических возможностей, возможностей сво­их подчиненных, умение постичь психический состав других участников юридического процесса с тем, чтобы создать опти­мальный режим для эффективного рассмотрения юридического дела и принятия правильного решения. Ведь в основе таких ос­новных институтов уголовного права, как вина, уголовная от­ветственность несовершеннолетних, необходимая оборона и ряда других находятся психофизиологические компоненты. Применяя нормы о невменяемости, психических расстройствах, не исклю­чающих вменяемости, об ответственности лиц, совершивших преступление в состоянии опьянения, юрист исследует обстоя­тельства, касающиеся структуры психических расстройств, не исключающих вменяемости и влияния этих расстройств на воз­можности принятия решения.

Оперативным работникам правоохранительных органов часто приходится писать характеристики различному континген-

Лидер — член группы, авторитет, власть или полномочия которого безогово­рочно признаются остальными членами этой группы, готовыми следовать за ним. В группах могут быть формальные и неформальные лидеры. Первые — это руководители, их лидерство подразумевает функциональные отношения. Неформальный лидер возникает на основе личных отношений участников определенной группы Оптимальным вариантом является соединение в лице ав­торитетного руководителя двух видов лидерства — формального и неформаль­ного Если этого нет, то два лидера могут вступать в конфликты, приводящие к снижению эффективности коллективного труда

Раздел IV Психологическая культура юриста

ту лиц: источнику получения информации, проверяемым, подо­зреваемым и т.п. При особенностях каждой характеристики все они должны выразить индивидуальные черты личности, рас­крыть ее психические свойства. Для этого оперативному работ­нику необходимо хорошо представлять себе такие сложные понятия, как личность, характер, способности. Знание психоло­гической структуры личности — показатель психологической культуры юриста.

Психологическая культура имеет большое значение для юриста. Она упорядочивает мышление и формы его выражения (слово); способствует нахождению места в обществе и в служеб­ном коллективе; ориентирует на неформальное отношение к делу; развивает, укрепляет, активизирует сознание, волю и чув­ства; создает настроение и ощущение радости труда, общения и ответственности за порученное дело.

Овладение психологической культурой (системой психоло­гических факторов-направлений) облегчает юристу решение этих задач и выполнение главных требований, которые предъяв­ляются к его профессиональной деятельности:

— обеспечивать защиту интересов отдельных лиц и орга­
низаций от преступных посягательств;

— соблюдать права и законные интересы граждан и кол­
лективов, а также этические нормы.

Таким образом, психологическая культура юриста основы­вается на соединении юридических и психологических знаний.