Профессиограмма прокурора и его помощников

Прокурор — должностное лицо, выполняющее функции прокуратуры, связанные с поддержанием государственного об­винения в суде и осуществлением надзора за соблюдением за­конов органами, которые проводят оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие и др. Термином «прокурор» охватываются следующие должности: Генеральный прокурор Украины, прокурор АРК, прокурор области, прокурор города Киева, районный, городской прокурор, военный проку­рор, транспортный прокурор и другие прокуроры, приравненные к прокурорам областей, районных или городских прокуроров, их заместители и помощники, прокуроры управлений и отделов прокуратур, которые действуют в границах своей компетенции.

В ряде западных государств (США, ФРГ) основной функ­цией прокуратуры является осуществление уголовного пресле­дования. Эта функция дает право и одновременно обязывает -прокурора начать уголовное расследование, принять решение об его окончании, осуществлять уголовное преследование в суде. В этих странах прокуроры также работают в составе судебных органов, в министерствах и департаментах юстиции.

Раздел XII Профессиограммы юридических профессий

В Украине функции прокурора изложены в Конституции с учетом опыта отечественной системы. Они шире. Однако в со­ответствии с Конституцией Украины (п. 9 Раздела XV «Пере­ходные положения») органы прокуратуры с июля 2001 г. лишены права санкционирования обыска, ареста, это право передается судам. Также за ними не остается прежней функции общего над­зора за деятельностью предприятий, организаций, учреждений. Принятый в соответствии с Конституцией Украины Закон Ук­раины «О внесении изменений в Закон Украины «О прокурату­ре» усилил полномочия прокурора по:

1) поддержанию государственного обвинения и представи­
тельству интересов гражданина и государства в суде;

2) надзору за оперативно-розыскной деятельностью, след­
ствием, дознанием, соблюдением уголовно-исполнительного за­
конодательства.

Функции прокурора:

1) государственное обвинение в суде; прокурор в равной
мере может и обвинять, и отказаться от обвинения в случае от­
сутствия убедительных доказательств; он представляет дело в
суде при его предварительном рассмотрении, поддерживает об­
винение в судебном заседании; прокурор возбуждает уголовное
дело, дознание по которому проводится по протокольной фор­
ме; отказ прокурора от поддержания обвинения в суде влечет
за собой закрытие дела, если функцию поддержания обвинения
не берет на себя потерпевший¹.

Прокурор руководствуется одним критерием: выступать с позиции закона; закон не должен быть нарушен как в отношении потерпевшего, так и в отношении подсудимого; обязана точно соблюдаться установленная законом процедура рассмотрения дела.

2) представительство интересов гражданина и государства

¹ Генеральный прокурор Украины, прокуроры Автономной Республики Крым, областные, городов Киева и Севастополя и приравненные к ним прокуроры, их заместители имеют право отозвать из суда уголовное дело, по которому об­виняемый не отдан под суд

Раздел XII Профессиограммы юридических профессий 431

в суде общей юрисдикции и хозяйственном суде¹ в случаях, оп­ределенных законом; прокурор может вступить в дело на лю­бой стадии его рассмотрения: не только тогда, когда этого требует защита интересов государства, но и для представитель­ства интересов гражданина.

Формы представительства прокурором интересов граж­данина и государства в суде:

а) обращение с иском или заявлением о защите прав и сво­
бод другого лица, неопределенного круга лиц, прав юридичес­
ких лиц, когда нарушаются интересы государства, либо о
признании незаконными правовых актов, действий или решений
органов и должностных лиц;

б) участие в рассмотрении судами дел;

в) внесения аппеляционного, кассационного представления
на судебные решения или заявления об их пересмотре по новым
выявленным обстоятельствам;

3) надзор за соблюдением законов органами, осуществ­
ляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, досу­
дебное следствие; одно из важнейших направлений деятельности
прокурорских работников состоит в координации правоохра­
нительных органов по борьбе с преступностью; предметом
прокурорского надзора являются как соответствующие акты-деЙ-
ствия, так и акты-документы;

4) надзор за соблюдением законов при исполнении судеб­
ных решений по уголовным делам, а также при применении иных
мер принудительного характера, связанных с ограничением лич­
ной свободы граждан (в местах содержания задержанных, в ме­
стах предварительного заключения).

¹ Прокурор, подавший исковое заявление в хозяйственный суд, исполняет обя­занности и пользуется правами истца, кроме права на заключение мирового со­глашения. Правильное, основанное на законе использование права прокурор^а —на обращение с иском в хозяйственный суд и квалифицированное поддержа­ние исковых требований в суде представляют собой исключительно эффектив­ное средство пресечения и устранения нарушений законности в экономической сфере, в деятельности как органов государства, так и граждан-субъектов пред­принимательства Важно, чтобы обращение прокурора с иском в суд от имени граждан, на их защиту, происходило с их согласия.

Раздел XII Профессиограммы юридических профессий

Социальный аспект деятельности прокурорских работников

выражается в том, что, осуществляя надзор за исполнением за­конов на всех уровнях их реализации, они ответственны перед обществом за то, чтобы:

1) ни одно нарушение закона не осталось без внимания,
повышалась ответственность должностных лиц за нарушения
законности. Так, согласно ст. 14 УПК «прокурор должен немед­
ленно освободить любого, кто незаконно лишен свободы или со­
держится под стражей свыше срока, предусмотренного законом
или судебным приговором»;

2) укреплялся правопорядок — атмосфера нормальной пра­
вовой жизни в государстве, когда юридически упорядочены (уре­
гулированы и согласованы) общественные отношения, точно и
полно осуществляются нормативные предписания как гражда­
нами, так и правоохранительными органами, призванными
стоять на страже законности. Акты прокурорского надзора, ад­
ресованные соответствующим субъектам, требуют от них вла­
стных действий по восстановлению законности.

Постановления прокурора, вынесенные соответственно за­кону, обязательны для выполнения всеми предприятиями, учреж­дениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Социальный аспект деятельности прокурорских работни­ков требует таких качеств:

непримиримости к нарушениям законности;

принципиальности;

объективности;

беспристрастия и непредубежденности к различным
категориям граждан; _______________________________

независимости и подчинения только закону