Лекция № 7. Правовое регулирование иных видов нотариальных действий

Правовое регулирование иных видов нотариальных действий

План

Свидетельствование верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи и верности перевода.

Удостоверение фактов.

Совершение исполнительных надписей.

1.

Нотариус свидетельствует верность копий до­кументов и выписок из них в соответствии с поло­жениями ст. 77 Основ законодательства Россий­ской Федерации о нотариате (далее - Основы). Нотариальное действие представляет собой свидетельствование тождественности текста предъявленной нотариусу копии с оригиналом. Нотари­альное действие совершается по устному обраще­нию при условии, что:

— содержание документа не противоречит действу­ющему законодательству;

— свидетельствование копии или выписки из доку­мента данного вида не запрещено действующим законодательством;

— документ составлен на языке, которым владеет нотариус, иди имеет надлежащим образом оформленный перевод.

Определение понятия " документ" в общем значении, применяемое в гражданских правоотно­шениях, в законодательстве отсутствует. Имеются лишь определения этого термина применительно к конкретным правоотношениям. Например, Феде­ральные законы " Об информации, информатиза­ции и защите информации", " Об участии в между­народном информационном обмене" определяют термин " документ" как " зафиксированная на ма­териальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать". Аналогич­но определяет данное понятие и Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51141-98, утвержденный По­становлением Госстандарта РФ от 27 февраля 1998 г. № 28. При свидетельствовании верности копий нотариусу следует использовать это определение с учетом требований, содержащихся в ст. ст. 77, 78 Основ. То есть в рамках бесспорной нотариальной юрисдикции термин " документ" используется в узком значении как письменный документ, исхо­дящий от органов государственной власти, органов местного самоуправления, судебных, администра­тивных, иных публичных органов, юридических лиц. граждан, составленный в установленном по­рядке и имеющий юридическое значение. Вер­ность копии или выписки из документа, исходя­щего от гражданина, свидетельствуется при усло­вии, что подлинность подписи этого гражданина " засвидетельствована" нотариально либо уполно­моченным должностным лицом организации по месту работы, учебы или жительства гражданина. Не могут быть засвидетельствованы копии со сде­лок в простой письменной форме, хотя бы и про­шедшие регистрацию в учреждениях юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку подлинность подписи граждан на указанных сделках не засвиде­тельствована в порядке, установленном ст. 78 Ос­нов.

Не подлежат нотариальному свидетельствованию копии нормативных актов.

Копия документа может быть исполнена от ру­ки, с использованием технических средств, в том числе способом свето- либо фотокопирования. Копия оформляется в соответствии с требования­ми, предъявляемыми действующим законодатель­ством к нотариальному документу. Копия должна строго соответствовать оригиналу - содержать весь текст и реквизиты документа без сокращений и искажений. Удостоверительная надпись на копии должна соответствовать установленным формам, утвержденным Министерством юстиции Россий­ской Федерации. Текст удостоверительной надпи­си должен быть изложен непосредственно на ко­пии и не может быть подшит либо подклеен к тек­сту копии.

Нотариус не вправе свидетельствовать вер­ность копии документа или выписки из него, если:

— в тексте документа имеются подчистки, допис­ки, зачеркнутые слова, иные не оговоренные ис­правления (либо оговоренные исправления в документе, в котором они недопустимы, см. разд. 4 п. 4.2.);

— документ либо его отдельные фрагменты или реквизиты исполнены карандашом;

— документ в силу повреждений имеет нечиаемые фрагменты текста, реквизитов или печати, скрепляющей подпись должностного лица, или имеет какие-либо иные особенности, которые могут привести к неверному толкованию содер­жания документа в целом или к сомнению в его подлинности. Оттиск печати на документе, пре­доставленном для свидетельствования верности копии, должен быть четким, позволяющим уста­новить название организации, выдавшей доку­мент;

— нарушена целостность документа;

— документ, объем которого превышает один лист, не прошит, не пронумерован и не скреплен подписью должностного лица и соответствующей печатью;

— документ составлен за границей должностным лицом компетентного органа иностранного го­сударства, иностранным гражданином или от них исходит, но не легализован в порядке, уста­новленном международным договором либо не соответствует иным требованиям международ­ного договора;

— подпись должностного лица, подписавшего до­кумент, выполнена светокопированием либо при помощи факсимильного штампа или иным техническим способом;

— документ, поверхность бумажного носителя ко­торого заламинирована либо скрыта иным тех­ническим способом, не позволяющим сделать однозначного вывода об отсутствии признаков подделки документа.

Нотариус, свидетельствуя верность копии, не свидетельствует фактов, изложенных в документе, а лишь подтверждает факт тождественности текста и реквизитов копии тексту и реквизитам оригина­ла.

Свидетельствование верности копии паспорта, заменяющих его документов, партийного, профсо­юзного, комсомольского билетов, депутатского удостоверения, служебных удостоверений не допу­скается (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 г. № 9779-Х), кроме слу­чаев, указанных в законе (например, Федеральные законы от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ, ст. 38 (п. 11), ст. 41 (п. 15), и от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ, ст. 34 (п. 11) и ст. 35 (п. 13)). В настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67 " Об основных га­рантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" до­кументами, заменяющими паспорт гражданина (документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным ор­ганом), на территории Российской Федерации яв­ляются:

— военный билет, временное удостоверение, выда­ваемое взамен военного билета, или удостовере­ние личности (для лиц, которые проходят воен­ную службу);

— временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта;

— документ, удостоверяющий личность граждани­на Российской Федерации, по которому гражда­нин РФ осуществляет въезд в Российскую Феде­рацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории РФ);

— паспорт моряка (удостоверение личности моряка);

— справка установленной формы, выдаваемая гражданамРФ, находящимся в местах содержа­ния под стражей, подозреваемых и обвиняемых. Кроме того, документами, заменяющими паспорт гражданина Российской Федерации за пределами территории РФ, являются документы, по которые граждане Российской Федерации вправе пребы­вать на территории иностранного государства в со­ответствии с международным договором РФ.

Запрещено свидетельствование верности ко­пий документа, содержащего государственную ли­бо медицинскую тайну и имеющего указание (гриф) на недопустимость его копирования, а так­же гриф " Секретно" и " Совершенно секретно".

За свидетельствованием верности копии доку­мента или выписки из него может обратиться лю­бое лицо, не обязательно являющееся владельцем документа.

При совершении данного нотариального действия по общим правилам совершения нотариальных действий устанавливается личность гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия. Установление факта обладания гражда­нином полной дееспособностью при совершении данного нотариального действия не требуется.

Свидетельствование верности копии с копии документа. Свидетельствование верности выписки из документа

Верность копии с копии документа свидетель­ствуется нотариусом при условии, если верность копии засвидетельствована в нотариальном поряд­ке или копия документа выдана юридическим ли­цом, от которого исходит подлинный документ. Нотариальное свидетельствование копии с копии документа, исходящего от организации, допускает­ся, если копия документа изготовлена на бланке данного юридического лица, скреплена печатью и имеет отметку о том, что подлинный документ на­ходится у юридического лица.

Количество последовательных свидетельствований верности копии с копии документа ограни­чено ст. 79 Основ. Согласно ст. 51 Основ формы удостоверительных надписей на свидетельствуе­мых документах устанавливаются Министерством юстиции РФ. Действующими формами удостове­рительных надписей предусмотрено лишь одно последовательное свидетельствование верности копии с копии документа.

Верность выписки из документа может свиде­тельствоваться при условии наличия в документе решения нескольких отдельных, не связанных между собой вопросов и воспроизведения в представленной выписке полного текста части доку­мента по определенному вопросу, необходимые реквизиты данного документа.

Свидетельствование подлинности подписи на документе

В соответствии со ст. 80 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус свидетельствует подлинность подписи на документе, содержание которого не противоречит законодательным актам РФ. Нотариус, свидетельствуя подлинность подписи, не удостоверяет факты, изложенные в документе, а лишь подтверждает, что подпись сделана определенным лицом.

Согласно п. 38 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ при свидетельствовании, в соответствии со ст. 80 Основ законодательства РФ о нотариате, подлинности подписей должностных лиц организаций нотариус устанавливает личность ^должностных лиц и их полномочия на право подписи. В подтверждение полномочий нотариусу представляются, в частности, приказ о назначении или протокол об избрании (назначении) должностного лица; устав (положение) или иной учредительный документ организации, утвержденный в установленном порядке; свидетельство о регистрации юридического лица; в необходимых случаях доверенность или иной документ о наделении должностного лица соответствующими полномочиями.

В п. 39 Методических рекомендаций отмечено, что, свидетельствуя подлинность подписи подписавшегося за лицо, которое не может собственноручно подписаться вследствие физических недостатков, болезни или по другим причинам, нотариус устанавливает личность как лица подписавшегося, так и того, за которое это лицо подписывается, а также проверяет их дееспособность.

Условия свидетельствования подлинности подписи на документе сформулированы в ст. 80 Основ законодательства РФ о нотариате: подлинность подписи свидетельствуется на том документе, содержание которого не противоречит законодательству РФ.

В этом плане это общее условие можно конкретизировать следующим образом.

Во-первых, речь идет о подлинности подписи, поэтому нотариус вправе свидетельствовать только подлинность той подписи, которая сделана в его присутствии и собственноручно, удостоверившись в личности лица в соответствии с предъявленными им документами. При свидетельствовании подлинности подписи несовершеннолетнего лица в возрасте от 14 до 18 лет необходимо согласие родителей, усыновителей и попечителей, которые также расписываются в документе.

Во-вторых, при свидетельствовании подписи должностного лица нотариус проверяет не только его личность, но и полномочия на подписание, подтверждаемые соответствующими документами (п. 38 Методических рекомендаций) Речь идет, конечно, о тех случаях, когда из содержания документа видно, что он не носит частный характер, а исходит от организации, например при свидетельствовании подлинности подписи на банковской карточке.

В-третьих, нотариус не удостоверяет факты, изложенные в документе, а только свидетельствует подлинность подписи лица. В этом проявляется отличие данного нотариального действия от удостоверения сделок.

В-четвертых, Свидетельствование подписи представляет собой отдельный вид нотариальных действий, предусмотренный в ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате, наряду с удостоверением сделок. Поскольку это различные виды нотариальных действий, то, удостоверяя сделку, нотариус одновременно и свидетельствует подлинность подписи лиц, заключающих сделку. Поэтому вряд ли '" верно свидетельствовать подлинность подписи на документе, содержащем условия сделки. В этом плане вполне правильное положение содержалось в п.126 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР, ныне утратившей силу, о том, что подпись свидетельствуется на документах, не представляющих собой изложение сделки. В противном случае подменяется один вид нотариальных действий другим, что противоречит ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате.

На наш взгляд, сомнительно правило п. 3 ст. 160 ГК, согласно которому если гражданин вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно подписаться, то по его просьбе сделку может подписать другой гражданин. Подпись последнего должна быть засвидетельствована нотариусом либо другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, с указанием причин, в силу которых совершающий сделку не мог подписать ее собственноручно. В данном случае нотариусу предлагается ограничиться свидетельствованием подлинности подписи на документе, содержащем условия сделки, что противоречит правилам нотариального производства.

В-пятых, хотя нотариус только свидетельствует подлинность подписи лица, его содержание не должно противоречить законодательству России. Поэтому неправомерным будет Свидетельствование подлинности подписи под заявлением, например, о признании карточного долга или об уплате калыма. Кроме того, Свидетельствование фактов, содержащихся в документе, не должно быть отнесено к исключительной компетенции государственных органов, например органов загса.

По общему правилу заявители сами определяют целесообразность свидетельствования подлинности нотариусом. Однако в ряде случаев закон устанавливает обязательность именно нотариального свидетельствования подлинности подписи лица.

Например, в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона " О государственной регистрации юридических лиц" подпись заявителя на заявлении в регистрирующий орган должна быть нотариально удостоверена.

Согласно ст. 26 Федерального закона " Об актах гражданского состояния" в случае, если одно из лиц, вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган загса для подачи совместного заявления, волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельным заявлением, подпись на котором должна быть нотариально засвидетельствована. Такое же правило установлено в ст. 33 данного Закона применительно к тем случаям, когда один из супругов не имеет возможности явиться в загс для подачи заявления о расторжении брака (волеизъявление супругов может быть оформлено отдельным заявлением, подпись на котором свидетельствуется нотариусом), а также в ст. 50 для подачи заявления одним из родителей о признании отцовства.

Круг документов, на которых свидетельствуется подлинность подписи, очень широк и разнообразен.

Наиболее часто свидетельствуется подлинность подписи на заявлениях связанных с оформлением наследственных прав (о принятии наследства, выдаче свидетельства о праве на наследство, принятии мер к охране наследственного имущества, о согласии наследников включить в свидетельство о праве на наследство наследников, лишенных возможности представить доказательства родственных отношений о наследодателе, об отказе от наследства и др.); на заявлениях, связанных с правом собственности (о согласии супруга на отчуждение имущества, являющегося общей собственностью супругов, об отказе от преимущественного права покупки или мены недвижимости), на заявлениях, связанных с семейными правоотношениями (о согласии на расторжение брака, об усыновлении, о назначении опекуна или попечителя, об установлении отцовства либо о внесении изменений в свидетельство о рождении ребенка в связи со вступлением родителей в брак, о согласии родителей на вступление в брак несовершеннолетней дочери и др.). В определенных случаях законом предусмотрено обязательное Свидетельствование подлинности подписи, так Семейного кодекса РФ предписывает Свидетельствование подлинности подписи супруга о согласии на заключение сделки, требующей нотариального удостоверения, или сделки, требующей государственной регистрации.

Нотариус не вправе свидетельствовать подлинность подписи на документе, где гражданин утверждает факты, удостоверение которых принадлежит государственному органу (время рождения, смерти). Исключение составляют документы, предоставляемые в суд или иное учреждение иностранного государства.

2.

Удостоверению фактов посвящена глава 14 Основ законодательства РФ о нотариате. К данной группе нотариальных действий относятся удостоверение времени предъявления документов, удостоверение факта нахождения гражданина в живых, удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте, удостоверение тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии.