Удостоверение времени предъявления документов

Порядок засвидетельствования времени предъявления документов был разработан еще в дореволюционном российском законодательстве. Правда, Положение о нотариальной части определяло объем данного нотариального действия несколько иначе, чем это предусмотрено в настоящее время.

В соответствии с действующим законодательством любой дееспособный гражданин может обратиться в нотариальную контору с просьбой заверить время предъявления нотариусу определенного документа. Документы могут быть самые разные: авторефераты, заявки на изобретения, научные открытия, командировочные удостоверения и другие документы, для которых время их написания, предъявления, регистрации имеет существенное значение, может повлечь за собой определенные юридические последствия.

При совершении нотариального действия по удостоверению времени предъявления документа нотариус устанавливает личность лица, предъявившего документ. Затем на самом документе делается удостоверительная надпись с указанием времени (число, месяц, год) предъявления и имени предъявившего лица. По просьбе гражданина нотариус указывает часы и минуты предъявления документа.

Если материал изложен на нескольких страницах, то нотариус должен их прошить, пронумеровать и скрепить печатью.

В настоящее время при удостоверении времени предъявления документа юридическое значение имеет только то засвидетельствование, которое сделано нотариусом, а именно: время предъявления документа и лицо, в руках которого документ находился во время предъявления его нотариусу, - фактический владелец документа. Ни содержание документа, ни отношение гражданина, предъявившего документ нотариусу, к данному документу юридического значения не имеют и нотариусом не проверяются.

По поводу проверки нотариусом содержания документа имеется и иная точка зрения. Так, В.С.Репин считает, что нотариус должен исследовать сам документ, проверить, чтобы в нем не было исправлений, подчисток, а если последние имеются, они должны быть оговорены. Документ не должен быть написан карандашом. Текст должен быть четким и понятным. Если на документе есть какие-либо искажения, неправильные слова и др., нотариус отказывает в удостоверении времени предъявления документа. В письменном отказе совершать нотариальное действие нотариус указывает причину отказа, причем в отказе нотариус указывает время предъявления документа. Это необходимо для того, чтобы в дальнейшем при рассмотрении отказа нотариуса в совершении нотариального действия в суде и при вынесении решения суда о совершении нотариального действия суд мог указать точное время предъявления документа.

Юридический факт, который устанавливает нотариус при совершении данного нотариального действия, - время предъявления документа. Он устанавливается посредством личной явки к нотариусу и вручения ему документа.

Отсюда следует, что общие требования, касающиеся документов, и соответствующие общие правила совершения нотариальных действий на данный случай полностью распространяться не могут. Оценку содержания и формы документа будет давать соответствующий орган или лицо, которому данный документ предъявляется заявителем. Данное нотариальное действие имеет значение и в том случае, если документ по своему содержанию антизаконный, например записка, содержащая угрозу физическим насилием.

Не лишено оригинальности предложение В.С.Репина в затруднительном с точки зрения общих правил работы с документами положении в письменном отказе в совершении данного нотариального действия указывать время предъявления документа.

Но время, указанное в постановлении об отказе в совершении нотариального действия, в отрыве от самого документа не может в ряде случаев способствовать достижению задачи - установлению юридического факта времени представления документа. Не случайно удостоверительная надпись об удостоверении времени предъявления документа ставится только на подлиннике документа. Если в самом постановлении об отказе в совершении нотариального действия не воспроизвести весь текст документа (что явно невозможно), то не будет никаких гарантий того, что документ, который предъявлялся нотариусу, - это тот же документ, об отказе в удостоверении времени предъявлении которого вынесено постановление.

Если одновременно предъявлено несколько документов, удостоверительная надпись совершается на каждом из них, и государственная пошлина взимается за предъявление каждого документа. В тех случаях, когда документ изложен на нескольких страницах, нотариус, совершая удостоверительную надпись, должен их прошнуровать и скрепить печатью.

Данные нотариальные действия достаточно редко встречаются на практике, но это нисколько не уменьшает их значения для защиты прав и законных интересов граждан. Перечисленные бесспорные юридические факты удостоверяются в случаях, когда от этого зависит признание или осуществление гражданских прав или законных интересов.

3.

В соответствии со ст. 89 Основ законодательства РФ о нотариате для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нотариус совершает исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность.

Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, устанавливается Правительством РФ. В частности, до сих пор сохраняет свое действие постановление Совета Министров РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171 " Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия" (в редакции от 30 декабря 1993 г., с изменениями от 19 июня 1996 г., 5 ноября 1999 г., 30 декабря 2000 г.).

Однако после принятия Федерального закона " Об исполнительном производстве" его юридическое и практическое значение стало не бесспорным. Так, ряд специалистов полагают, что данный перечень сохраняет свое действие. Нами высказывалась оценка, что данный перечень утратил юридическое значение, поскольку согласно пп. 8 п. 1 ст. 7 Федерального закона " Об исполнительном производстве" имеют силу исполнительного документа только те документы, которые прямо предусмотрены федеральным законом.

Поэтому, на наш взгляд, правомерно выделение двух случаев совершения исполнительных надписей, указанных в федеральном законе, а именно в ГК:

1) в соответствии с п. 5 ст. 358 ГК в случае невозвращения в установленный срок суммы кредита, обеспеченного залогом вещей в ломбарде, ломбард вправе на основании исполнительной надписи нотариуса по истечении льготного месячного срока продать это имущество в порядке, установленном для реализации заложенного имущества (п. 3, 4, 6 и 7 ст. 350 ГК);

2) в соответствии с п. 3 ст. 630 ГК взыскание с арендатора задолженности по арендной плате по договору проката производится в бесспорном порядке на основе исполнительной надписи нотариуса.

Отдельные специалисты ставили вопрос о противоречии исполнительных надписей Конституции РФ, а именно ч. 3 ст. 35, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Такой подход вряд ли оправдан, поскольку исполнительная надпись, во-первых, принудительно исполняется в рамках исполнительного производства, где должнику предоставлено право защиты, в том числе в судебном порядке. Во-вторых, налоговые органы и целый ряд других органов имеют право внесудебного обращения взыскания на имущество и денежные средства должников, и эта практика признана правомерной Конституционным Судом РФ.

Обязательным условием совершения нотариусом исполнительной надписи является бесспорность требования взыскателя к должнику. При оспариваний должником задолженности или иной ответственности перед взыскателем нотариус, по смыслу ч. 1 и 3 ст. 16, ч. 4 и 5 ст. 41 и ч. 1 ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате, не вправе совершать исполнительную надпись и должен разъяснить взыскателю его право обратиться за разрешением спора в суд. В случае же несоблюдения нотариусом установленного законом порядка и совершения исполнительной надписи при наличии спора с заявлением в суд в соответствии с ч. 2 ст. 49 указанных Основ может обратиться должник.

Из п. 2, 3, 4 и 6 ст. 9, п. 4 ст. 20 и п. 5 ст. 21 Федерального закона " Об исполнительном производстве" следует, что право на обращение в суд за разрешением спора сохраняется за субъектами спорных отношений и при передаче исполнительной надписи нотариуса для исполнения. В этом случае инициатива обращения может исходить как от должника в связи с принятием судебным приставом-исполнителем мер по исполнению, так и от взыскателя - в связи с отказом судебного пристава-исполнителя в совершении исполнительных действий (что и имело место в деле по жалобе ОАО " Ижевский радиозавод"). Выбор же и истолкование норм, подлежащих применению при разрешении конкретного спора, относится к компетенции суда, рассматривающего этот спор, подменять который Конституционный Суд РФ не вправе.

Исходя из изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 43 и ч. 1 ст. 79 Федерального конституционного закона " О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд РФ определил отказать в принятии к рассмотрению запроса Октябрьского районного суда города Ижевска, поскольку разрешение поставленного в нем вопроса Конституционному Суду РФ неподведомственно.

Рассматривается как вполне правомерное средство правовой защиты исполнительная надпись в практике Высшего Арбитражного Суда РФ.