Лекция 18. 1.США в новейшее время

План лекции:

1. США после I мировой войны.

2. Новый курс Рузвельта.

3. Государственное развитие США после II мировой войны.

Истинным победителем в годы первой мировой войны являлись США. Напомню, в 1914 г. отношения правящих кругов выразил президент Вудро Вильсон: «эта война нас не касается». Но по ходу дела, когда уже более четко наметились результаты войны, к 1916 г. Вильсон заявлял, что «союзники отбиваются от хищных зверей», а в апреле 1917 г. США вступили в войну и страну затопила шовинистическая пропаганда – государством были запрещены Бетховен, Моцарт, немецкий язык.

Чем объяснить такие перемены?

США заняли роль «смеющегося третьего», поскольку существовало убеждение в том, что американская пропаганда способна в 2-3 месяца переубедить массы. Страна намеревалась как можно позже вступить в войну. Наконец, действовали и корыстные соображения.

Результат:

Минимальные жертвы, 1% снарядов, погибло 50 тыс., тогда как 57 тыс. умерло от болезней. Из старших офицеров погиб только подполковник. США имели в Европе 2 млн. человек, командовал ими генерал Першинг. В военных действиях участвовал 1 млн. ч-к. воевали плохо. Но эти 2 млн. оказали огромное моральное влияние.

Главная роль США в войне – материальная помощь союзникам. Сначала продавали оружие за золото, валюту, затем – в кредит. Это привело к главному последствию 1 мировой войны для США:

1. Из государства должника США превратилось в государство кредитора.

200 млн. долл. - % долгов, выплачиваемых США в 1914 г.

500 млн. долл. - % долгов, получаемых США в 1919 г.

2. Рост экономического потенциала, 20% и более ежегодного прироста объема промышленного производства, общенациональный доход вырос в 2, 5 раза. В целом, в годы 1 мировой войны в структуре промышленности не отмечено структурных изменений, следовательно, можно говорить о росте промышленности вширь, усилении эксплуатации труда.

3. В эти годы усилился приток капитала в тяжелую промышленность, прежде всего те отрасли, которые были связаны с войной, тогда как в остальных отраслях, связанных с производством предметов массового спроса – застой.

4. Революционный подъем, взлет стачечного движения – возникло под влиянием Октября, но выросло на местной почве. 80% американских рабочих не имели официального прожиточного минимума, Америка находилась на последнем месте по уровню трудового законодательства. Парадокс – самая богатая страна в мире и самая отсталая? Это работала концепция американской исключительности.

В США отсутствовал закон о продолжительности рабочего дня, обязательном коллективном договоре, системе пособий по безработице, инвалидности, старости.

В чем выразился революционный подъем? Число участников стачек в 1919 г. достигло 4, 200 млн. – это максимум, который будет перекрыт только в 1946 г.

Появляются новые формы рабочего движения – всеобщие национальные стачки – сталелитейная, угольная, ж/д промышленность. Появляются Советы рабочих, солдат и матросов.

Раскол в социалистическом движении, образование в 1919 г. коммунистической партии, когда на съезде социалистов Д.Рид попытался перевести партию на марксистскую платформу и был удален полицией. Он сумел создать КП США – 10 тыс. ее особенность – состояла из 100% американцев. В 1920 г. заразился тифом, похоронен на Красной площади. Одновременно в 1919 г. в США образуется вторая КП, ее возглавил Чарльз Рутенберг, состояла из 58 тыс. ее отличало то, что в нее входили эмигранты. Именно этот факт использует американская историография. Умер в 1927 г., завещал похоронить свое сожженное сердце на Красной площади. Коминтерн специально изучал вопрос и рекомендовал объединение в единую партию под руководством Ч.Рутенберга.

В рабочем движении США тех лет четко выделяются два этапа:

1918-20 гг. – время успеха, стачки заканчивались победой, компромиссами.

1921 г. – спад рабочего движения, время мирового экономического кризиса, использованного для наступления на рабочих. АФТ в эти годы больше упрашивал придерживаться законов. В 1922 г. всем категориям трудящихся заработная плата была снижена на 12%. В результате усилилось идейное разложение в рабочем движении, вместо классовых профсоюзов стали насаждаться компанейские. Цель – способствовать созданию классовой гармонии, в профсоюзы входили и рабочие, и администрация. В компанейских профсоюзах рабочие получали определенные льготы: участвовать в управлении предприятием, получать акции с рассрочкой на 20 лет, причем акции продавали ниже их стоимости.

Т.О. ликвидировалась борьба на предприятии, рабочие стали совладельцами предприятия, доминировала волна обработки сознания.

Внешнеполитический аспект: США стремились перевести экономическую мощь в политическое влияние и стать ведущей мировой державой. Этот задаче подчинены знаменитые 14 пунктов Вильсона:

1. доктрина Монро

2. отмена тайной дипломатии

3. признание суверенными государств, образовавшихся после развала Австро-Венгрии

4. свобода торговли

Советская историография рассматривала 14 пунктов Вильсона как программу установления гегемонизма США, как противовес ленинскому Декрету о мире. Современная историко-правовая наука полагает, что США с их экономической мощью нужны были рынки, в том числе и колониальных стран, необходимо было потеснить и ослабить Англию и Францию. Главным инструментом этой программы стала Лига наций. В Америке развернулась ожесточенная борьба по вопросу о 14 пунктах и Лиге наций, в ее ходе обозначились два направления:

Изоляционистское (правые) = республиканцам – Америка должна быть свободной в определении своей политики, страна не должна ввязываться в конфликты, Лига наций – это путы, заставляющие выполнять волю Англии, Франции. США станет рабом Лиги наций, та заставит изменить эмиграционную политику, в страну хлынут азиаты. Напомню, китайцам и японцам запрещено жениться, покупать землю и пр. лига заставит отказаться от протекционизма, открыть рынки для ввоза товаров. Европа будет душить русскую революцию руками американцев, у Америки там нет интересов, Лига втянет США. Резюме – за гегемонию, но без демагогии.

Вильсонисты – через Лигу наций, создав в ней механизм голосования, можно проводить свою политику.

Верх взяли изоляционисты до 1941 г.

Результат: США не стали руководить международными отношениями, шли в хвосте, играли подчиненную роль, только Рузвельт начал постепенно отходить от этой позиции.

В рассматриваемое время наблюдалось расхождение между партиями по вопросам внутренней политики. В.Вильсон полагал, что существуют неполадки в системе капитализма, их следует устранять посредством жесткого контроля государства, национализации основных отраслей экономики. Республиканцы занимали прямо противоположную точку зрения – это обычная ситуация, а вмешательство государства в экономику – это враг капитализма. Вильсон считал необходимой гибкую социальную политику. Т.О. хотя классовая суть партий примерно одинакова, методы существенно отличались друг от друга.

На выборах 1920 г. победили республиканцы. Уникальные выборы. Удар по 2-х партийной системе: Кулидж, Дэвис, Лафаллет – вышел из партии республиканцев, образовал рабоче-фермерскую партию. Программа:

1. резкое сокращение власти монополий – налог на капитал

2. национализация ж/д, водного транспорта, там прибыль разделить между рабочими, государством, если прибыть более 5% - автоматически снижаются тарифы.

3. Аннулировать долги фермерам, снизить налог на землю, поднять закупочные цены на с/х продукцию

4. 8-часовой рабочий день, пенсия ветеранам

5. запретить войны, отказаться от воинской повинности

Т.О. программа в интересах рабочих, фермеров, пацифистов, демократов.

Недостатки программы:

1. аморфная, не конкретная, многим показалась демагогической

2. отрицательное отношение к марксизму, коммунизму

3. началась стабилизация, и рабочая аристократия отошла от Лафаллета

4. 1924 г. – неурожай в Канаде, конкурент по хлебу. У фермеров поднялись цены, они тоже отошли.

5. Партия прогрессистов не имела партийного аппарата и средств.

Результат голосования: Кулидж – 15, 7млн., Дэвис – 8, 5 млн., Лафаллет – 5 млн. – удар по 2-хпартийной системе

Демократы не сумели победить, поскольку играли на коррупции монополий, но всем известно, что Дэвис – человек Моргана. Оппозиция кричала, что критикуя монополии, демократы выдвинули ставленника самых богатых монополистов. Эра консерваторов продолжалась. Но кандидатура президента неудачна.

Кулидж поддержал точку зрения о сокращении роли государства в н\х, доведя эти идеи до абсурда. «Если федеральное правительство исчезнет, простые люди не заметят ничего». Государственные расходы сокращены в 5 раз, следовательно, из государственной политики исключены социальная, хозяйственная сферы – это регрессивная тенденция. Большинство американских историков рассматривают Кулиджа как бездеятельного, неэнергичного президента. «не делай никогда того, что может сделать за тебя другой» - из его мемуаров. Безделье – не праздное, но принципиальная, политическая философия, политическая программа республиканцев. Он обожествлял бизнес «лучший друг каждого человека – счет в банке». Возражал против введения страховки – не заработали. Принцип: максимум прибыли, минимум заработной платы.

Налоговая политика шла в продолжение политики Мэллона: отменен налог на основной капитал, сокращен налог на землю в 2 раза, отменен гербовый сбор при заключении купчих, отменен налог на покупку автомобилей, драгоценностей. Эта политика шла только потому, что Америка переживала стабилизацию.

В американской историографии 1921-24 гг. – эра процветания всех трудящихся. Рост счетов у рабочих, увеличение акционерного капитала, включая рабочих, рост участия рабочих в предприятиях, рост продаж авто, холодильников, техники.

Отечественные историки признают, да, это так, но в целом картина не такая радужная. Прогресс коснулся главным образом 3 млн. американских рабочих – 10% рабочего класса – это квалифицированные рабочие определенных специальностей – машинисты ж\д, строители, металлурги, печатники, автодело, бухгалтеры.

А 70% рабочего класса жили гораздо хуже. Уровень жизни в США достаточно высокий – 2, 5 тыс. в год. Средний заработок 70% рабочих –100 долл. В месяц, 1200 в год. 20% рабочих зарабатывали 75 долл. Ежемесячно. Рабочая неделя составляла 53, 5 часа – очень высокая продолжительность рабочей недели. Фермерская семья имела в год 350 долл.

Однако, американцы жили гораздо лучше, нежели в остальных странах мира.

Стабилизация привела к росту жизненного уровня, как результат упало рабочее движение. 1919 г. свыше 4 млн., 1929 г. 289 тыс., т.е. в 15 раз! Т.О. в годы стабилизации капитализма рабочего движения практически нет.

Рабочее движение того времени имеет 4 характерные черты времен стабилизации:

1. стачки там, где рационализация труда достигла максимальных размеров.

2. Оборонительный, но не наступательный характер движения

3. Стачки неорганизованных рабочих, не участвовали профсоюзные рабочие

4. 90% стачек потерпело поражение

Типичный пример стачка в угольной промышленности – удлинили рабочую неделю, сократили заработную плату, уволили многих рабочих, разогнали профсоюз, стачку подавили.

Профсоюзы:

В 1924 г. умер патриарх АФТ Гомберс, лидером стал Грин, а в 1925 г. проведен 15 съезд. Идеологическое сползание профсоюзного центра – проповедь классовой гармонии, способом улучшения жизни рабочего – больше работать, рационализация производства. 15 съезд предложил вообще отказаться от стачек, а взамен – гос арбитраж. АФТ – центр профсоюзов – слабая власть, она сосредоточена на местах. Типичный образчик – Рафферти. Число членов АФТ упало с 5 млн. до 3, 5 млн. чел. Прфсоюз стремился отгородиться от неквалифицированных рабочих, добиться привилегий для себя. Эти 1, 5 млн. членов АФТ стали членами компанейских союзов, которые расцвели махровым цветом. В условиях 1920-х гг. бестселлером стала книга мультимиллионера Генри Форда «Моя жизнь и работа» о гармонии труда и капитала, идиллическом образе капиталиста. Форд создал образ человека, посвятившего жизнь родине, 12 –час. Рабочий день, диета, спорт, отказался от табака и алкоголя.

Одновременно использовались методы прямого давления: закон о штрейкбрехерах – нельзя оскорблять, за плакат «штрейкбрехерам здесь не место» - 8 мес. Тюрьмы парикмахеру, запрещено пикетирование, чрезвычайно усилена роль суда, отменены законы о равной оплате мужчин и женщин, понижена заработная плата горнякам. Апогей – судебные преследования участникам забастовок 15-20 лет тюрьмы. Дело Сакко и Ванцетти, обвинены в убийстве, ограблении кассира на 15 тыс. долларов. Признание Мадейроса не спасло их от электрического стула. Спустя 30 лет они были оправданы Верховным судом США.

Коммунистическое движение в США было немногочисленным и маловлиятельным. Кроме того, были совершены ошибки, которые усилили оторванность от масс: сектантско-догматическое по характеру, не поддержавшее Лафаллета, в 1927 г. умер Рутенберг, избран генеральным секретарем Ловстот – правый оппортунист, разделявший концепцию американской исключительности. Он не соглашался с тем, что американский капитализм вступил в регрессивную стадию, признавал общий кризис капитализма только для Европы, верил в победу реформизма, выступал за усиление борьбы с правыми – но только в Западной Европе. Новый лидер довел КП США до того, что партия оказалась распущена. Т.О. процесс большевизации КП в США не был доведен до конца, в отличие от французского варианта.

В 1928 г. выборы президента – от демократов Дэвис, от республиканцев – Гувер. Казалось бы, апофеоз процветания, Гуверу нет соперников. Победили легко. Единственный аргумент Дэвиса – об антиалкогольном законодательстве. Даже это не спасло. В 3 раз Гувер стал президентом, даже не представлявшим перед каким испытанием стоит страна. Выступая в январе 1929 г., он утверждал, что «Что через 10 лет безработица в США исчезнет».

В экономический кризис США вступили раньше, чем другие государства. Почему? В 1929 г. в Европе, до того восстанавливающей свою промышленность, процесс восстановления был завершен, и Англия, Франция, Германия резко сузили свои рынки для американских товаров. В результате – паника на фондовых биржах.

Великая депрессия 1929-33 гг. 23 октября 1929 г. во вторник начали падать акции на биржах, падение продолжалось 6 дней, за это время Америка потеряла 26 млрд. долл., вернулась на уровень 1907 г. Правда, в 1931 г. наметилось движение вверх – 3 месяца, затем кризис продолжил углубляться. В первые годы у монополий цены держались. В 1931 г. упали на 1/3, затем на ½ упали прибыли. Монополии взяли курс на переключение тягот кризиса на плечи трудящихся. В 2 раза были сокращены фонды заработной платы. Колоссальная безработица, по данным АФТ – 17 млн. чел. 50% рабочего класса. Полностью занятых всего 10%, а остальные – частично занятые. «Загнанных лошадей пристреливают, не правда ли?»

Известный американский историк Артур Шлезингер-мл. писал о «Кризисе старого порядка». Появилось выражение «Гуверовские городки – пустые города, выселяли рабочих», «Гуверовские одеяла – старые газеты».

Нет пособий по безработице.

В США миграция, вызвана тем, что северо-запад и северо-восток страны более всего оказался поражен кризисом: автомобильная промышленность сократилась на 80%, фактически разгромлены города Чикаго, Детройт и др. мигрировали сотни тысяч, миллионы людей. Из Чикаго более половины жителей, из Детройта – треть. Население двигалось с северо-востока на юго-запад страны, по диагонали в Сан-Франциско, Калифорнию – там мягкий климат. Легче прокормиться. Причем, люди не ехали на поездах, а шли пешком, тогда как вагоны ржавели на путях. Экономический кризис поразил и с\х. Закупочные цены упали в 1932 г. в 3 раза. Ежедневный доход упал до 1 долл. В день. Массовые разорения фермеров, скот выпускали на волю, хлеб не сеяли, техника ржавела. Огромный урон. Фермеры также уходили в Калифорнию. Доллар в с\х перестал функционировать, перешли фактически к натуральному обмену. Ни одна страна мира не переживала кризиса такой глубины, в истории капитализма не было ничего подобного. Капитализм подошел к определенной стадии. Идеи Вильсона об усилении роли государства в управлении экономикой были верны. Политика Кулиджа, Гардинга лишь отягчили положение, обострили проблему.

«Новый курс Рузвельта» - создание антикризисного государственно-правового механизма. Насколько высокими были в США 20-х годов темпы экономического роста, настолько глубоким оказался экономический кризис. Промышленное производство упало до уровня начала века, разорились сотни тысяч фермеров, безработица впервые в истории достигла астрономической цифры в 12, 5 млн. человек. Не случайно кризис остался в исторической памяти американцев символом национальной традиции. Быстрое разрастание кризиса оказался для американцев тем более болезненным, что, уверовав в бесконечность процветания 20-х годов, они оказались не подготовлены к внезапно наступившим трудным временам. Поэтому кризис вызвал не активное противодействие, а оцепенение европейских стран, системы социального обеспечения. Американцы всегда считали, что каждый человек должен рассчитывать в жизни только на самого себя и не полагаться на государство. Самое большое, на что мог рассчитывать американец, если он оказался в трудном положении - это благотворительность. В годы кризиса американцы начали отказываться от этих взглядов. Их взоры обратились к государству, вмешательство которого уже казалось единственным средством выживания. Характерно в этом отношении, что самые крупные массовые движения, появившиеся в годы кризиса, требовали государственной помощи. Движение безработных выступало за создание государственной системы страхования по безработице, ветераны первой мировой войны также требовали государственной поддержки, фермеры призывали государство положить предел падению цен на их продукцию.

Пик кризиса пришелся на время президентства республиканца Герберта К. Гувера. Президентские выборы 1932 г. проходили в атмосфере возросшей политической неустойчивости. Влиятельные круги крупной буржуазии были обеспокоены нарастанием классовых противоречий. Они считали, что нужны срочные меры по укреплению основ американского капитализма путем активного вмешательства государства в экономическую жизнь и осуществления назревавших проблем в социальной области. Гувер, получивший прозвище «президент голода», был забаллотирован. Демократы получили большинство в конгрессе.

Победу на выборах одержал Франклин Делано Рузвельт - опытный и реалистически мыслящий политик. Рузвельт родился в 1882 г. в богатой семье, окончил Гарвардский университет, учился на юридическом факультете Колумбийского университета, в 1913-1920 г.г. был помощником морского министра. Несмотря на тяжелый недуг (в 1921 г. Рузвельт заболел полиомиелитом и остался с парализованными ногами на всю жизнь), он вел активную политическую деятельность. В 1928 г он был избран губернатором своего родного штата Нью-Йорк - тогда самого густонаселенного и богатого штата Америки. В своем штате он осуществил то, что на фоне бездействия Гувера казалось революцией - программу государственной помощи нуждающимся. Став кандидатом демократов на президентский пост, он подчеркивал необходимость помощи «забытому человеку», имея в виду миллионы обездоленных кризисом. Он обещал американскому народу «новый курс». Большое влияние на проведение правительственной политики оказывал «мозговой трест», который состоял из нескольких близких президенту лиц, разрабатывавших проекты реформ.

Ф.Рузвельт имел огромный опыт политического деятеля. В 1910 г. он был избран в сенат штата Нью-Йорк, а во время президентства Вильсона назначен заместителем морского министра. После войны Рузвельт находился в составе американской делегации в Версале. На президентских выборах 1920 г. он баллотировался в вице-президенты США

На данной должности Рузвельт оставался до самой смерти, умер он 12 апреля 1945 года, будучи четырежды избранным на ПОСТ президента США. «Мы должны быть партией либеральных принципов, спланированных действий, просвещенного подхода к международным делам...» - Эта цитата взята из одного из выступлений Ф. Рузвельта.

Одержать победу на выборах в 1932 году Рузвельту помогла хорошо продуманная предвыборная компания. Выдвинутый во время наступившего экономического кризиса в США, кандидатом на пост президента он призвал народ возложить все свои надежды на так называемый «новый курс». Что означает этот термин? Едва ли сам Рузвельт мог тогда дать ответ на этот вопрос. Происхождение термина «новый курс» поучительно для понятия политической жизни США. Американских государственных деятелей отличает крайний прагматизм, а Рузвельт отнюдь не был исключением. Теоретические экскурсы в хаос капиталистической экономики обычно приносят мало пользы, и он знал это. Просто нужна была звонкая фраза для президентской компании.

В спешке подготовки первой речи как кандидата на пост президента, эта фраза случайно всплыла в памяти Рузвельта и его советников, времени не хватало, нужен был конец речи. И в наброске написали «Я клянусь, что буду проводить новый курс для американского народа». «Американские ученые-историки, специально исследовавшие этот вопрос, отмечают, что этот термин был заимствован из одной из любимых книг Рузвельта - «Янки при дворе короля Артура» Марка Твена, где говорилось: «Я стал так сказать, акционером в корпорации, в которой 994 члена давали все деньги и производили всю работу, а другие выбрали сами себя постоянным правлением и забирали все дивиденды Мне казалось, что для 994 обманутых нужен новый курс». Вот и вся подоплека происхождения термина новый курс»[6]. Вихрь обещаний двигал вперед избирательную компанию, а вместе с ней - также чувства американцев. Демократическая партия пыталась помочь «забытому» человеку, достаточно вспомнить «знаменитое выступление Рузвельта по радио 7.04.1932г.».

Такими видели себя множество американцев, что в конечном итоге предопределило грандиозную победу демократов. «За Рузвельта проголосовало 22, 8 млн. человек, за Гувера 15, 7 млн. человек. Рузвельт победил в 42-х штатах, а вместе с ним демократы, впервые с 1920 года получившие большинство в Конгрессе».

За четыре месяца со дня избрания Рузвельта и до его вступления в должность 4 марта 1933 года, экономическое положение США круто изменилось. Накануне церемонии инаугурации в Вашингтоне были получены известия о том, что, объявив о банкротстве, закрылись все банки. Американцы толпами осаждали их, пытаясь спасти свои сбережения. В дополнение к едва теплившейся деловой жизни, это грозило экономическим параличом.

«Если за годы кризиса до начала 1933 года обанкротилось 5096 банков, то за февраль и март 1933 года, по меньшей мере, треть из оставшихся 18 тыс. банков либо обанкротилась, либо ограничило платежи»⁴. Федеральная резервная система увеличило количество денег в обращении на 860 млн. долларов. Никогда еще в истории США в мирное время, за столь короткий срок не выбрасывалась такая масса денег, но и это средство не помогло, к 4 марта все банки закрылись. Так как 4 марта была суббота. Т.е. день для банков был нерабочий, то Рузвельт, в день принятия присяги понимал, что он располагает очень ничтожным количеством времени, поэтому в своей речи к народу он говори о скором контрнаступлении, обрушившись на некомпетентность банкиров, поставивших на место благородных социальных ценностей власть капитала, Рузвельт объявил себя сторонником действий в интересах простых людей. Люди слушали с тревогой его выступление и надеялись на чудо. Из всех обуревавших народ ожиданий, он выделил только одно - «обретенное сознание взаимозависимости друг от друга, сознание того, «что мы не можем просто брать, мы должны также и отдавать». Радио разносило по всей стране слова президента «Нация требует безотлагательных действий. Мы должны действовать незамедлительно». Создавшееся положение Рузвельт отождествил с состоянием войны «потребовав от народа и Конгресса чрезвычайных полномочий, аналогичных тем, какими пользуется президент в военное время». Конгресс, собравшийся на чрезвычайную сессию, действовал стремительно. Был принят закон, предоставивший президенту на 2 года такие полномочия, каких «Вильсон не имел во время войны»7. От Рузвельта ждали быстрых и эффективных мер. Первоначальной проблемой, которой должен был заняться новый комитет, был банковский кризис. Для решения этой проблемы, Рузвельт, 5 марта 1933 года декретом президента объявляет о принудительном четырехдневном закрытии всех банков. Одновременно правительство наложило; запрет на вывоз золото, серебра бумажных денег из США. 9 марта на обсуждение Конгресса был представлен проект закона «о банках». Обсуждение заняло всего 40 минут, через 8 часов после зачтения билля в Конгрессе, он был подписан президентом. Началось обследования счетов в банках, банкам, признанным после обследования здоровыми финансовая корпорация по реконструкции ссужала им новые кредиты, через несколько дней стабильность банковской системы была восстановлена. Банки получили поддержку государственного кредита, т.о. крупные банки получили финансовую помощь государства, а множество мелких банков перестало существовать. За счет государственного бюджета правительство предоставило значительные ссуды промышленным, торговым и транспортным компаниям, чтобы спасти их от краха. Составной частью банковской реформы было страхование мелких и средних вкладчиков.

Меры по спасению банковской системы положили начало первым «ста дням» администрации Рузвельта, целый ряд чрезвычайных законов, нацеленных на вывод страны из кризиса.

21 марта президент направил Конгрессу послание, предусматривающее ряд помощи безработным: организацию специальных трудовых лагерей для безработной молодежи, широкое развитие общественных работ по всей стране, а также финансовую помощь штатам, для оказания прямой материальной поддержки голодающим семьям безработных. 31 марта Конгресс принял Закон о создании лагерей для безработной молодежи (СКК) с целью привлечения к трудовой деятельности под общим наблюдением армейского командования 250 тыс. молодых людей в возрасте от 18 до 25 лет.

9 Мая в Белом доме раздался телефонный звонок из Миннесоты, губернатор штата заявил, что фермеры до предела распродажами и готовы на самые крайние меры. Рузвельт немедленно дал указание подготовить распоряжение о моратории на фермерскую задолженность. 12 мая 1933г. Конгресс согласился вотировать аграрную программу правительства: были приняты Закон о рефинансировании фермерской задолженности и закон о восстановлении сельского хозяйства (ААА), оперативность принятия этих законов объяснялась назначенной на 13 мая фермерской забастовкой. Главная идея закона «ААА» заключалась в попытке ликвидировать «ножницы» между ценой, затрачиваемой фермером на производство товарной продукции, и той, которую он получал после ее реализации, «ААА» предусматривал изъятие из сельскохозяйственного производства части земли, путем предоставления фермерам различного рода субсидий за отказ от ее обработки, однако установил одинаковый процент сокращения посевных площадей для всех хозяйствах. Что неодинаково отразилось на них, крупные хозяйства перенесли это практически безболезненно, то средним и мелким это не принесло особых выгод. Это привело к тому, только за один год посевы пшеницы и кукурузы сократились на 7 млн. гектаров. Было забито 23 млн. голов рогатого скота и 6 млн. свиней. Деятельность администрации регулирования сельского хозяйства принесла большую выгоду сельскохозяйственным компаниям и фермерам. Они не засеивали малоплодородные земли, получая за это вознаграждение, но в результате агротехнических мероприятий повышали урожайность на других участках.

12 мая Рузвельт подписал новый закон, согласно которому создавалась Федеральная чрезвычайная администрация помощи (ФЕРА), получившая в свое распоряжение от казны 500 мл. долларов. Половина этой суммы предназначалась штатам в виде дотаций на организацию помощи безработным и находилась под контролем Администрации чрезвычайной помощи.

6 июня был принят Закон о создании федеральной службы занятости. 13 июня Конгресс одобрил Закон о рефинансировании задолженности по жилищному кредитованию. 16 июня 1933года был обнародован Закон о кредитовании фермерских хозяйств (ФКА), но подлинной вехой в истории США этот день стал благодаря другому событию, в этот день Ф. Рузвельт подписал Закон о восстановлении национальной промышленности (НИРА – National Industrial Recovery Act). Этим актом утверждалась «Национальная администрация восстановления». Согласно данному закону промышленность разделялась на 17 групп, для которых вырабатывались «кодексы честной конкуренции», определявшие объем производства, цены на продукцию, уровень заработной платы.

Что же стало толчком к принятию этого закона? 6 апреля Сенат, уступив давлению организованного рабочего движения, одобрил законопроект сенатора Блейка о 30-ти часовой неделе на крупных промышленных предприятиях, однако правительство, убедившись в резко отрицательном отношении крупного капитала к биллю, решило потопить его в скоропалительно подготовленном Законе о восстановлении промышленности. «НИРА», составленному также и Закон о банковской реформе, принадлежало центральное место в системе реформ «нового курса», целями политики регулирования промышленности «объявлялись, обеспечение всеобщего благосостояния путем кооперации между отдельными группами предпринимателей, достижении сотрудничества между рабочими и работодателями при содействии правительства, устранение разрушительной конкуренции, ведущей к снижению прибылей, подрыву деловой устойчивости, сокращению инвестиций и занятости». Общий контроль за реализацией программы НИРА возлагался на созданную Национальную администрацию восстановления (НАВ) срок действия «НИРА» определялся на два года до 16 июня 1935 года. Не дожидаясь длительной процедуры выработки кодексов для каждой группы промышленности, правительство предложило свой типовой образец кодекса - «примерный кодекс устанавливал для служащих максимум продолжительности рабочего времени в 44 часа в неделю, минимум недельной заработной от 12 до 15 долларов; для промышленных рабочих были приняты иные показатели - 35 часов в неделю, от 30 до 40 центов в час.». К средине 1934 года согласно доклада НАВ, насчитывалось около 500 действующих кодексов, охватывающих около 95% лиц наемного труда. Основная масса законов и постановлений начального периода «нового курса» была принята в чрезвычайной спешке, за первые три месяца пребывания правительства Рузвельта у власти. Зачастую законодатели на Капитолийском холме не имели времени ознакомиться с существом многих предложений. Однако эта скоропалительность дала выигрыш во времени. Это были 100 дней, которые помогли американскому капитализму избежать своего Ватерлоо. 16 июля 1933г. чрезвычайная сессия Конгресса завершила свою работу, приняв целую серию реформ, беспрецедентных в истории государственной практики США и способствовавших оживлению хозяйственной деятельности «За первые одиннадцать дней президента Рузвельта Конгресс принял законов больше, чем за все предшествующие 70 лет, начиная с гражданской войны»¹⁰. Самым важным итогом было то, что экономика США прошла фазу кризиса. Почти вдвое по сравнению с 1929 г. уменьшилось число банкротств промышленных компаний, число рабочих на автозаводах в Детройте намного возросло. Фермеры Айовы, впервые за много лет, расплатившись по займам, заполнили своей продукцией магазины. Национальный доход в 1934 г. был на четверть выше чем в 1933.

Однако, если в области восстановления деловой активности, меры принятые правительством привели к определенному улучшению, то в плане решения проблемы занятости людей. Достижения были очень скромными, лишь в ноябре 1933 года была создана Администрация гражданских работ (СВА), целью которой являлась обеспечивание работой до 4 млн. безработных. Президент и Конгресс согласились с этим проектом Гопкинса. В короткий период удалось трудоустроить и обеспечить пропитанием миллионы безработных, их заработки были не ниже тех, которые получали рабочие на частных предприятиях, однако стало ясно, что СВА наносит моральный урон системе частного предпринимательства. Воспользовавшись тем, что к весне 1934 года социальное напряжение спало, Рузвельт положил конец этим мероприятиям. Созданная весной 1935 года в рамках реализации «Национального плана предоставления работы» Администрация по обеспечению работой (ВПА) была начисто лишена всяких признаков уравнивающих ее с частнокапиталистическим сектором экономики, хотя в некоторые годы, не решив проблему занятости ВПА спасала от голода 3, 5-4 млн. людей, предоставляя им работу. Но за два года пребывания Рузвельта у власти, практически не сдвинулось дело с подготовкой законопроекта по безработице и старости. Правительство по собственной инициативе тормозило эту реформу соц. обеспечения. Послания, которые в январе 1935 г. президент направил в конгресс, были отмечены умеренностью, хотя в них и говорилось о необходимости значительных ассигнований на расширение общественных работ и содержалась рекомендация принять закон о социальном страховании. Неожиданное одобрение Комитетом по труду палаты представителей компартии и внесенного Ландином билля о социальном страховании заставило правительство поторопиться и выступить с собственным законопроектом, которому была обеспечена обоих палат Конгресса, но который отличался от билля Ландина в худшую сторону. Кроме того. Настораживающим молчанием окружил президент и повторное прохождение весной 1935 года через обе палаты законопроект Вагнера о трудовых отношениях, сенатор Вагнер был так напуган этим приемом, что выхолостил свой собственный билль, отказавшись распространить его на сельскохозяйственных рабочих. «Накануне решающего голосования в Сенате 15 мая 1935 г. на пресс-конференции Рузвельт заявил, что никак не определил своего отношения к биллю Вагнера. Это означало, что можно опасаться самого худшего- вето президента». Однако Белый Дом, хотя и в сильно урезанном виде, добился от Конгресса одобрения законопроекта. 5 июля 1935 года Рузвельт подписал «Национальный акт о трудовых отношениях», известный как закон Вагнера, подтвердивший и усиливший права рабочих на организацию профсоюзов и коллективный договор, стачку, пикетирование зафиксированные в статье 7А НИР А. Предпринимателям запрещалось вмешиваться в дела рабочих организаций и создавать компанейские профсоюзы. Значительно были расширены экономические функции государства. Закон не внес радикальных изменений в положение рабочих, просто еще раз подтверждались права, завоеванные раньше по законам Клейтона и Норриса-Лагардия. С целью обеспечения более справедливого распределения национального дохода была реформирована система налогообложения - повышены ставки налогов на сверхдоходы, наследства и дарения.

Все больше, и больше трудящихся требовали немедленное введение системы социального страхования. Наконец по инициативе Национального Совета Безработных, как резолюция палаты представителей № 7598, был внесен на обсуждение в Конгресс «Рабочий Билль», предусматривавший систему социального обеспечения. Опасаясь волны забастовок, 14 августа 1935 года Рузвельт подписал Закон о социальном страховании. Этот закон предусматривал выплату пенсий по старости с 65 лет, финансирование штатов при оказании ими помощи по безработице. «Для осуществления системы социального обеспечения устанавливался налог: на работавших - в размере 1% от зарплаты и на предпринимателей 1% от суммы зарплаты выплачиваемой ими». Таким образом, получается, что налог привязывался строго к заработной плате, а не к прибыли. Впервые в американской истории была введена Федеральная система социального страхования.

В мае 1935 Рузвельт создал Администрацию прогрессивных работ, значительно расширившую сферу действия правительственных программ, АПР просуществовала до 1944 года, заняла около 8, 5 млн. человек, израсходовала около 13 млрд. долларов, построив 650 тысяч миль дорого с твердым покрытием, 35 тысяч общественных зданий, 78 тысяч новых мостов и 373 аэродрома.

В июне 1938 г. через конгресс был проведен еще один закон о справедливых условиях труда, дававший федеральному правительству право устанавливать минимальную почасовую ставку заработной платы и максимальную продолжительность рабочей недели. Закон устанавливал оплату сверхурочных работ в полуторном размере и окончательно запретил детский труд.

В целом, «Новый курс» является своеобразным переломным периодом в истории США XX века. Преобразования, начатые президентом, по началу были направлены на выход из кризиса и восстановление экономики. Впервые в истории США государство взяло на себя роль гаранта социальной защищенности американцев. Был сделан решающий шаг в создании того, что после войны стали называть " государством всеобщего благоденствия". Функции государства значительно расширились. Но в США рост государственного вмешательства не привел к ликвидации демократии: регулярно проводились выборы, сохранилась многопартийность, гарантировались права граждан, закрепленные в конституции. Более того " новый курс" означал дальнейшее развитие либеральной демократии; его итогом было расширение прав граждан. Все американцы получили право на социальную защиту, рабочие - право на коллективную защиту и стачку, фермеры - на помощь государства.

Итак, благодаря принятым законам в США был создан антикризисный государственно - правовой механизм. Общая для всех стран Запада тенденция к росту государственного вмешательства приняла в США форму либерального реформизма.

Послевоенная Америка 1945-2006 гг. Непростым оказалось внутриполитические задачи США после II мировой войны, однако их решение оказалось облегчено двумя обстоятельствами:

1. гигантским богатством, накопленным за годы войны: национальное достояние выросло в 2, 5 раза, США выпускали продукции больше, чем все остальные государства мира. Резко возросла эксплуатация труда – рабочая неделя выросла до 60 час., забастовок нет, ибо закон Коннели-Смита запретил забастовки в военное время.
2. активной ролью государства – ГМР. В чем выразилось? В регламентации использования стали, никеля, меди для военных нужд, сдерживая сырьевые поставки в производство товаров массового спроса. Установив контроль за заработной платой, правительство избежало инфляции. Государство создало большой сектор военной промышленности. После окончания войны регулирование экономики проявляется в налоговой политике: до 1950 г. ликвидирован налог на сверхприбыль, государство распродает военные предприятия, предоставляет предпринимателям кредиты и дотации.

Америка твердо встала на путь государственно-монополистического регу­лирования социально-экономических проблем. Рядовые американцы, сохраняя приверженность ценностям независимости, свободы бизнеса, индивидуализма, были готовы «кое-что» поручить правительству, если оно не будет излишне контролировать предпринимателей, особенно средних и мелких (к выгоде крупных) и не пойдет на новые уступки организованным в профсоюзы рабочим – эти идеи неоконсерватизма стали политико-правовой идеологией партии республиканцев.

Демократы поддерживали политику «нового курса». Идеологи этого курса полагали, что государство обязано заботиться об эффективном развитии экономики, уровне жизни простых граждан, помогая им за счет государственных средств. На основе неолиберализма сложилась неолиберальная модель ГМК, характерная для США. Если во Франции, Англии, Италии государство воздействовало на экономику путем создания государственного сектора – транспорт, энергосистема и пр., то в США – государственные заказы стали главным инструментом влияния государства. Так, до 1950 г. государство закупало всю сельскохозяйственную продукцию на уровне себестоимости, регулируя потребительский рынок.

Период 1945-1952 гг. – период президентства демократа Г.Трумена. Американская историография рассматривала его как одного из самых либеральных президентов США, продолжателя «нового курса», улучшившего материальное и правовое положение масс. В советской науке – это ястреб, черный президент, ибо при нем проявляется маккартизм, охота на ведьм.

Первая проблема, с которой сталкивается правительство в 1944-1945 гг. – это реконверсия. Учитывая опыт 1920-х гг. к ней подготовились заранее. В 1944 г. Конгресс принял Акт об устройстве военнослужащих – т.н. билль о правах Джи Ай (по начальным буквам прозвища американских солдат – «государственное дело»). Акт предоставил средства для продолжения учебы 7 млн. чел., безвозмездная субсидия в 5 тыс.долл., получения кредита на покупку дома или фермы под гарантию государства, оплату лечения раненых в госпиталях и вынужденной безработицы в течение года – пособие 20-40 долл. в неделю. В феврале 1946 г. появился закон о занятости – один из наиболее важных в американской политике, который возлагал на федеральное правительство заботу о максимальной занятости населения, росте производства и покупательного спроса. Для разработки соответствующей политике при президенте был создан Совет экономических экспертов.

Удалось избежать и кризиса в экономике. После заминки в 1946 г. производство резко пошло вверх, безработица на уровне 4%, в банках находилось 135 млрд. долл. И хотя цены подскочили сразу на 25%, предприятия не успевали производить, а магазины - продавать модные товары. Когда «отложенный спрос» на гражданские товары начал иссякать, выросли военные заказы государства и в 4 раза превысили уровень 1940 г. милитаризация экономики и всей жизни страны набирала темп. Создавались новые органы управления, например, Совет национальной безопасности, при нем в 1947 г. начало действовать Центральное разведывательное управление – ЦРУ. Его директор получил право бесконтрольной организации, набора штата и финансирования своих секретных операций. Три министерства – морское, армии и авиации – были объединены координирующим учреждением – Министерством обороны. Его новое здание, построенное в виде пятиугольника - Пентагон – стало символом милитаризма и военщины.

За годы войны профсоюзное движение выросло и окрепло. Из 14 млн. членов 7 млн. входили в АФТ, 5 млн. – КПП. Обстановка менялась: исчезли надбавки военного времени, росла угроза безработицы, реальный заработок сокращался с ростом цен. Профсоюзы первыми начали борьбу. Первыми забастовали моряки торгового тихоокеанского и атлантического флота – заработная плата выросла на 27 долл. в неделю. С января 1946 г. 80 дней бастовали 750 тыс. сталелитейщиков, следом поднялись 400 тыс. шахтеров. Два союза железнодорожников объявили о готовящейся стачке, означавшей паралич экономики всей страны. Всего в 1946 г. бастовало 4, 6 млн. чел., которые добивались повышения оплаты труда. Это абсолютный рекорд. Газеты заговорили о «рабочем восстании». В это же время в странах Западной Европы проходят демократические революции.

Однако Гарри Трумен объявил, что дороги переходят под контроль государства, забастовщики будут призваны в армию. Когда же Объединенный союз горняков не подчинился, суд оштрафовал союз и его президента на 3, 5 млн. долл. Это был крупнейший штраф в истории рабочего движения США. Когда же стачечное движение спало, в июне 1947 г. Конгресс принял закон Тафта-Хартли. После частичных выборов 1946 г. парламентское большинство перешло в республиканцам, набравшим голоса на волне подозрительности, страха, антирабочих и антикоммунистических настроений.

Правящие круги обеспокоены. В 1946 г. в Конгресс поступило 90 законопроектов, в 1947 г. – 200. Это была насущная проблема. В 1947 г. все эти проекты обобщены. Закон Тафта-Хартли не самостоятельный, но принят в качестве поправки к закону Вагнера 1936 г.

В нем сказано:

1. не направлен против закона Вагнера – не правда.

2. основная цель принятия – ликвидация несправедливости, уравнять в правах рабочих и бизнес, ибо закон Вагнера выражал только интересы рабочего класса, ставил предпринимателя в зависимое положение.

Конкретное содержание закона: 1 часть - воспрепятствовать возникновению забастовки. Как? О забастовке следовало предупреждать предпринимателя заранее и в течение 60 дней ожидать решения Национального управления по трудовым отношениям – НУТО. Если забастовка угрожала безопасности нации, президент мог отложить ее на 80 дней либо запретить, обратившись к Конгрессу.

Билль сенатора Р.Тафта и члена палаты представителей Ф.Хартли предусматривал наказание за «нечестную трудовую практику», в том числе принуждение вступать в профсоюз, вмешательство в переговоры о коллективном договоре и пр. ограничивалось пикетирование, запрещались стачки солидарности. 2 часть – о политических правах профсоюзов. Не имели права заниматься политической борьбой и отчислять средства на политическую деятельность и др. 3 часть – юридически оформляло отделение коммунистическое движение от профсоюзного. Государственным служащим стачки вообще были запрещены. Профсоюзы были обязаны сообщать властям свои уставы и пересылать отчеты о деятельности, а их лидеры – подписку в министерство юстиции в том, что не являются коммунистами, иначе профсоюз оказывался вне закона.

В законе ничего не было сказано о закрытом цехе. Билль разрешал властям штатов принимать законы «о праве на труд», направленные против «закрытого цеха». Такие законы были приняты в 19 штатах.

Конгресс большинством голосов принял билль Тафта-Хартли. Президент Г.Трумен, понимая, что под удар поставлены старые связи демократов и профсоюзов, наложил вето, но Конгресс проголосовал повторно и билль стал законом. Так был принят один из самых реакционных законов США. Таким образом, закон Тафта-Хартли можно рассматривать как меру государственно-монополистического регулирования, направленную на ограничение стачечного движения, деидеологизацию профсоюзов, отныне действовавших только в русле экономической борьбы.

Удар по профсоюзам стал частью общего наступления на демократические права и свободы в США. В него включилось и правительство. Президент очистил свой аппарат от либералов, а в марте 1947 г., ссылаясь на проникновение «русских шпионов» в правительственные органы, подписал приказ о проверке лояльности государственных служащих. За 1947-1951 гг. было проверено более 3 млн. чел. Была разработана специальная анкета:

- Вас подозревают в сочувствии обездоленным людям, не правда ли?

- Не считаете ли Вы, что у вашей жены либеральные политические взгляды?

- Как бы вы поступили, если бы узнали, что ваша жена коммунистка?

Уволено 212 сотрудников, выполнявших секретные работы, 2, 9 тыс. уволились сами, не желая отвечать на вопросы следователей. Проверка охватила университеты и школы, общественные организации и Голливуд. Увольняли за чтение запрещенных книг, связи с КП, профсоюзами. Заводились досье и просматривалась переписка, в симпатиям коммунистам подозревали Р.Рейгана!

Мишенью №1 стали коммунисты. Основной процесс – над 11 лидерами КП США – прошел в январе-октябре 1949 г. в Нью-Йорке – знаменитое судилище на Фоли-сквер. На скамье подсудимых – Политбюро КП. У.Фостеру, Ю.Деннису, Р.Томпсону и др. было предъявлено обвинение в пропаганде и защите «насильственного свержения правительства США». На суде свидетелями выступали бывшие члены партии, агенты ФБР и провокаторы, зачитывали марксистскую литературу: Манифест Коммунистической партии и цитировали И.Сталина. А Вы поддерживаете подобные взгляды? Судили не за действия, а за взгляды. Суд приговорил подсудимых к тюремному заключению от 3 до 5 лет и штрафу в 10 тыс. долл.

А в 1950 г. Конгресс принял закон Маккарена-Вуда «О внутренней безопасности», целиком направленный против компартии. Создавалось специальное Управление по контролю за подрывной деятельностью при министерстве юстиции для расследования и выявления лиц, которые могли быть членами коммунистических либо фашистских организаций, стремящихся к установлению в США «тотальной диктатуры».

1. Их члены лишались гражданских прав и должны были зарегистрироваться в Управлении в качестве членов подрывных организаций.

2. коммунистам и подрывным элементам запрещалось работать на государственных предприятиях, военных, национальных, выезжать за рубеж.

3. в случае объявления ЧП все элементы подвергались интернированию, т.е. аресту.

Закон настолько противоречил американским традициям, что Г.Трумен наложил на него вето, но повторным голосованием Конгресс принял закон. Обычно в литературе здесь ставится точка. Но Верховный суд США признал закон Маккарена-Вуда не конституционным, неоднократные попытки провести его через Конгресс (при Кеннеди) безуспешны.

Таким же путем в 1952 г. был принят еще один антикоммунистический закон Маккарена-Уолтера об ограничении политической иммиграции. В нем определялось положение лиц, прибывших в страну либо лиц без гражданства. Если срок гражданства менее 10 лет, за неявку в комиссию высилали из страны, если лицо не являлось гражданином, должен носить специальный значок, это касалось прежде всего чиканос. Коммунистам был запрещен въезд в США. Были указаны 33 причины, по которым людей могли выслать из страны либо не пустить в нее. КП США оказалась в сложных условиях: связи с массами и просфоюзами были оборваны, ее лидеры оказались в тюрьмах или под надзором ФБР, обыватель твердо верил, что каждый коммунист – агент Москвы.

Выборы 1948 г. от республиканцев – губернатор штата Нью-Йорк Т.Дьюи. Демократы на партийном съезде принимают программу, обещавшую:

1. рабочим - отмену закона тафта-Хартли,

2. черным – предоставление гражданских прав,

3. либералам – твердое следование курсу Рузвельта,

4. крупной буржуазии – защиту ее интересов,

5. всем реакционерам – жесточайший курс против СССР.

Кандидат в президенты от демократов – Г.Трумен. оценивается в литературе неоднозначно. Политическая случайность. Этого человека с тонкими губами, острым носом и редкими волосами трудно назвать обаятельным. Провинциальный политик. Не имел опыта политической деятельности, не занимал важных постов в центре и на местах. Не входил в команду Рузвельта. Он был живой иллюстрацией американской поговорке, что можно выгнать парня из деревни, но нельзя «выгнать деревню» из парня.

Во-вторых, по личным качествам – вечный неудачник. Вернулся с первой мировой войны в чине капитана артиллерии, обзавелся фермой и прогорел, купил лавку мужского белья в Миссури – разорился, но честно выплатил долги. Личность серая, бесталанная, взгляд нерешительный, улыбка неопределенная, не волевой. Так ли на деле? Г.Трумен оказался достаточно сообразителен, упрям и хитер. Ему предстояло убедить Америку в том, что он не тень ФДР. Он смог победить в 1948 г. сам!

1945-1948 гг. – эпоха двоевластия: президент – демократ, Конгресс – республиканский. Самое уязвимое место президента – не распоряжается деньгами без разрешения конгресса. Трумен отстаивал «справедливый курс» - против отмены потолка цен и квартплат, за введение минимальной заработной платы. Он наложил вето на все антидемократические законы, они были проведены через Конгресс повторно, но президент своей подписи не поставил.

Летом 1948 г. Трумен предпринимает знаменитый демарш. У Конгресса каникулы, он созывает обе палаты и предъявляет им свою программу: отмена закона Тафта-Хартли, принятие закона против расовой дискриминации, восстановить налог на сверхприбыль, улучшить отношения с СССР и пр. Обозленные республиканцы все отвергли, президент обращается по радио к американскому народу, отправился в поездку по стране, разоблачая «ничего не сделавший» Конгресс, а в ноябре – выборы! Чистая победа! Г.Трумен получил 24 млн. голосов и 303 выборщика, за Дьюи отдали голоса 22 млн. американцев и 189 выборщиков. Более того, в Конгрессе ликвидировано двоевластие, в обеих палатах демократы получили большинство мест.

Избранный президентом США Г.Трумен, подражая ФДР, объявил свою программу действий, т.н. «справедливый курс»: отмена закона Тафта-Хартли, расширение социального обеспечения, меры по улучшению системы здравоохранения и образования, помощь бедным и неграм, в течение 10 лет на госсредства поддержка высокого стандарта фермерского дохода. Экономический кризис 1948-1949 гг., холодная война и антикоммунизм – «охота за ведьмами», дело супругов Розенберг, казнены в 1953 г., физик М.Собелл получил 30 лет тюрьмы за шпионаж в пользу СССР. Расцвет маккартизма. Сенатор от штата Висконсин Джозеф Маккарти, выдавал себя за летчика-героя войны, юрист, сотрудник военно-морской разведки заявил в 1950 г. о 74 или 250 русских шпионах в структуре госдепартамента фальшивка, но резонанс!

Пятого марта 1946 г. британский премьер министр У.Черчилл выступая в Фултоне (штат Миссури) в присутствии президента США заявил, что «Железный занавес» разделил Восток и Запад и, что западные страны должны объединиться для борьбы с восточным коммунизмом. В США искали успешную стратегию в борьбе с СССР, не доводя дело до «горячей войны». В июле 1947 г в журнале Форин Афферс появилась нашумевшая статья. Анонимный автор подписавшийся икс – эксперт государственного департамента, ученный и дипломат Дж.Кеннон. Он утверждал, что поток советской экспансии может остановить препятствие, поэтому против СССР нужна не война, но «сдерживание». Внешняя политика США отныне строилась на доктрине сдерживания.

Вехи сдерживания. 12 марта 1947 г. Г.Трумен объявил Конгрессу, что правительство Греции и Турции нуждаются в помощи для борьбы с коммунистической угрозой. США взяли на себя ответственность за все режимы, которым угрожает коммунизм, и будут защищать их путем экономической помощи и военно-политической силы. Конгресс выделил 400 млн. долл., а США получили военные базы на территории этих стран, на целенные на СССР.

5 июля 1947 г. государственный секретарь генерал Дж.Маршалл выступая в Гарвардском колледже предложил план помощи ослабевшим от войны странам Европы, включая и СССР. План Маршалла предполагал финансовую и материальную помощь, а также их сплочение вокруг США. План требовал снятие торговых барьеров, тесного экономического и политического сотрудничества. 16 европейских стран приняли план Маршалла, а конгресс США в 1948-1951 гг. ассигновал 12, 5 млрд. долл., в счет которых направлялось американское оборудование, машины, продовольствие и товары широкого потребления. План Маршалла способствовал «экономическому чуду» - подъему европейской экономике. В 1948 г. была создана организация северо-атлантического договора – НАТО. В НАТО вошли 15 государств, включая ФРГ. Так впервые в своей истории США вступили в военный союз с европейскими странами в мирное время. После создания военно-политической организации Варшавского Договора, вся Европа оказалась разделена на две части враждебные друг другу. 1947 г. был подписан Межамериканский договор о взаимной безопасности – «Пакт Рио-де-Жанейро», на его основе возникла Организация американских государств (ОАГ). В 1949 г. 4-ий пункт инаугурационной речи Трумена содержал программу технической и экономической помощи бывшим колониальным и зависимым странам, если они будут «учиться демократии» у США. На программу «4-го пункта» было отпущено 300 млн.долл., допускались и частные капиталовложения. Эта программа стала началом американского неоколониализма.

И так, политика США в Европе и Латинской Америки была успешной. Зато на дальнем востоке их ждала неудача. 1-го октября 1949 г была провозглашена Китайская Народная Республика (КНР). США отказали КНР предоставить место в Совете безопасности ООН, объявив о защите государства Тайвань и признании принципа «двух Китаев».

В июне 1950 г. в Корее разделенной после второй мировой войны по 38-й параллели на две части с различным общественным строем, начался конфликт. Конгресс стоя приветствовал решение Трумена о направлении в Корею американских войск под командованием генерала Д.Макартура. США провели резолюцию о необходимости спасения режима Южной Кореи силами ООН. Американские тяжелые бомбардировщики стерли с лица земли почти все города Северной Кореи. СССР направил на помощь КНДР новые реактивные истребители МИГ-15 и МИГ-17, а Китай – более 300тыс. солдат, сражавшихся у южных границ. Война затянулась. Мирные переговоры СССР и США тянулись долго с июля 1951 г. по июль 1953 г. и завершились соглашением о возвращении статус – кво.

Президент – генерал. Победа «Айка». Еще в 1951 г. Конгресс принял 22-ю поправку к Конституции США, ограничившую полномочия президента двумя сроками. Демократы, не рассчитывавшие на повторное избрание Трумена, выдвинули кандидатуру Эдлая Стивенсона – губернатора штата Иллинойс, образованного, интеллигентного вида, лысого джентльмена, не имевшего неизвестности, ни качеств, необходимых политику в начале 50-х годов.

Республиканцы выдвинули кандидатуру президента Колумбийского университета, далекого от интеллектуальных занятий, зато известного всей стране. Это был генерал армии, герой второй мировой войны Дуайт Дэвид Эйзенхауэр. Он родился в бедной рабочей семье, и что бы получить образование, поступил в военное училище. Его военная карьера удалась. Он стал знаменит. Эйзенхауэр ездил по стране и, приятно улыбаясь, произносил речи, напоминавшие обращение к солдатам перед боем. Обещал он немногое, главное – поехать в Корею и покончить с войной. Победа была сокрушительной: за Эйзенхауэра проголосовало 34млн. человек и 442 выборщика, за Стивенсона – 27 млн. человек и 89 выборщиков. Впервые после У.Гранта президентом США стал военный генерал. Несомненно, выборы были личным триумфом Эйзенхауэра. Новый президент проводил курс т.н. «динамичного консерватизма» - ослабленный вариант неолиберальной модели. Конгресс расширил программу социального обеспечения, добавив еще 10 млн. американцев к тем, кто пользовался этим видом помощи. Были увеличены расходы на строительство жилья бедным. В 1965 г. началось строительство федеральных автомобильных дорог, стоившее 90 млрд. долл. и покрывшее Америку сетью прекрасных 4-х и 8-ми полосных шоссейных дорог. Зато частный бизнес был допущен в атомную промышленность. Правлению Айка сопутствовал «экономический бум». Тогда начался «великий переход» состоятельных граждан из переполненных городских центров в пригороды. Это движение через 10 лет вызвало настоящий кризис городов Америки, живущих с поступления налогов от жителей.

Кабинет Айка получил характерное прозвище «8 миллионеров и один водопроводчик». Действительно, министром труда стал президент консервативного профсоюза водопроводчиков.

НТР и развитие экономики. Главным в развитии НТР стало включение науки в систему производительных сил страны. Старая экономика измеряла свой успех производством и потреблением «сырых» материалов: стали, угля, нефти, хлопка и пр. Новая экономика выдвинула вперед наукоемкие отрасли: электронику, производство теле-, радио и ЭВМ, атомную, ракетную и космическую промышленность. 5 мая 1961 г. США запустили ракету с капсулой «Меркурий» с коммодором Аланом Шепардом-мл., а 22 февраля 1962 г. состоялся полет первого американца - подполковника Джона Гленна. 20 июля 1969 г. космический корабль «Аполлон 11» доставил на Луну человека, американец Нейл Армстронг впервые высадился на ней.

Неолиберальная модель ГМК включала влияние на экономику через финансовую, кредитную или бюджетную политику, внедрение элементов планирования и программирования, помощь в вывозе капитала, а также государственный контроль над социальной сферой: регулирование рабочего времени и оплаты труда, программы по подготовке рабочей силы, строительство жилья, социальное обеспечение, помощь бедным, здравоохранение и образование. Ее важным элементом стало включение профсоюзов в систему государственных институтов, попытки использовать их как рычаг политики правительства.

Подходы республиканцев к роли государства в социально-экономической сфере – т.н. концепция «динамичного» (нового) республиканизма – в целом совпадала с подходами демократов. Правда, при случае республиканцы стремились сократить любые расходы, в особенности на социальные нужды.

Такая политика государства и партий помогла капиталистам овладевать и успешно использовать НТР. К нач. 1960-х гг. производительные силы нашли прогрессивные технико-организационные формы, способствовавшие их росту и развитию.

Рабочий класс и НТР. Число работающих по найму выросло до 77% занятого населения. Менялась структура трудящихся и рос уровень жизни населения, все большая доля которого была занята в непроизводительной сфере (обслуживание, торговля, транспорт, связь и пр.).

Новая техника и технологии изменили пропорции занятых в производстве: это были служащие («белые воротнички»), число рабочих, занятых в цехах («синие воротнички») сократилось, инженерно-технические работники – ИТР – составили половину (47%), причем значительная их часть перешла из контор в цеха, обслуживая ЭВМ и сложную технику.

Эти перемены обусловили изменение положения и сознания американских рабочих. Условия труда, взгляды и психология оставшихся на производстве и работающих в сфере обслуживания отличались. Резче стали различия между неквалифицированным и квалифицированным трудом. Времена конвейеров уходили – теперь возраст не был помехой. Напротив, опыт и квалификация ценились выше, а молодые, но необученные были не так востребованы. Возросла цена образования, и сразу выяснилась жалкая участь детей бедных и негров, лишенных доступа к хорошим школам и колледжам. Итак, начало НТР повлекло углубление различий в уровне жизни разных отрядов трудящихся и усилило распространение мировоззрения и психологии зажиточных слоев.

Все это отразилось на рабочем движении. 5 декабря 1955 г. после долгих переговоров АФТ и КПП объединились в единую организацию – «Американскую федерацию труда – Конгресс производственных профсоюзов» (АФТ-КПП). Так прекратилась вражда и соперничество двух объединений рабочих, КПП отбросил былой радикализм и полностью принял практику и идеологию «классового сотрудничества». АФТ-КПП включала 15 из 17 млн. организованных рабочих, составлявших 80% всех трудящихся.

На смену «молчаливому поколению» 40-50-х гг., запуганного маккартистами, пришло «бунтующее поколение» 60-х гг., социальный статус которого был непрочен и неопределен. НТР грозила безработицей, внешняя политика правительства во Вьетнаме – войной, внутренняя политика породила взрыв недовольства черных американцев.

В этих условиях родился феномен 60-х гг. – яростное, бунтующее, стихийное выступление студентов и старшеклассников. «Бунтующее поколение» состояло из детей среднего класса и выступало против унылой, обывательской жизни «предков», их торгашеской двойной морали, ханжеской культуры, низкого уровня духовных и общественных ценностей. Возникла контркультура, с ее пугающим стремлением «разнести вдребезги» устои общества, свободой взглядов, творчества, отношений, в том числе и сексуальных. Появились «битники», бросившие вызов обществу своим поведением, одеждой, склонностью к экзотическим религиозным и философским взглядам и самовыражению. За ними по дорогам Америки двинулись «хиппи» - длинноволосые молодые люди в грязной, заплатанной одежде, проповедовавшие уход от житейской суеты (подчас с помощью наркотиков) и ненасильственные действия. Символом «хиппи» стал неопрятный и нечесаный юноша с цветком в руках, напоминавший внешне изображения Иисуса Христа. 60-е гг. породили и бунтарские анархистские элементы, громившие университетские здания и городки, поджигавшие библиотеки, устраивавшие уличные потасовки с полицией. Часть молодежи выступала с сознательным протестом против политики истеблишмента: реакционных внутриполитических шагов, бесправия негров, милитаризацию экономики, агрессивной внешней политики, но главное – прекращение «грязной войны» во Вьетнаме. У философов Франкфуртской школы заимствована критика капитализма, задача борьбы с которым ложится на бунтующие низы общества. Движение «новых левых» имело пеструю эклектичную идеологию. Тактика движения состояла в проведении митингов, демонстраций, походов, захватов общественных зданий, политических семинаров в кафе, на лужайке, на площади. «Студенты за демократическое общество» насчитывали 100 тыс. человек. Внезапно начавшись, движение «новых левых» так же внезапно распалось к сер. 1970-х гг. Оно составило главную силу антивоенного движения и совпало с «негритянской революцией».

«Негритянская революция». Из 25 млн. негров 70% проживало в городах и работало по найму. 40% из них находилось за чертой бедности и ютилось в гетто, «украшавших» все крупные центры США. Безработица здесь была выше, а заработки ниже. Даже богатые негры не были ограждены от сегрегации и дискриминации.

Негры добивались общественного и гражданского равенства. Назревал взрыв. Вечером 1 декабря 1955 г. скромная швея Роза Паркс за отказ уступить место в автобусе белому мужчине была арестована и оштрафована на 14 дол