Балтийский регион.

22 марта 1974 г. Дания, ГДР, Польша, СССР, Финляндия, ФРГ и Швеция подписали Конвенцию по защите морской среды района Балтийского моря, которая вступила в силу 3 мая 1980 г.

Для СССР Конвенция также вступила в силу 3 мая 1980 г. Ратификационная грамота СССР была сдана на хранение правительству Финляндии 8 ноября 1978 г. с сообщением, что СССР в соответствии с п. 2 ст. 33 Конвенции приостанавливает в течение одного года применение приложения IV к указанной Конвенции с момента вступления в силу этого приложения.

В 1980, 1981, 1983, 1987, 1989, 1990 гг. в текст Конвенции вносились поправки, а 9 апреля 1992 г. на Дипломатической конференции в Хельсинки была подписана Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря 1992 г. с участием ЕС и вновь образованных после прекращения существования СССР прибалтийских стран и Украины, которая вступила в силу 17 января 2000 г. Согласно ст. 36 указанной Конвенции, после ее вступления в силу Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря 1974 г. с поправками к ней прекращает свое действие.

Поправки к приложениям Конвенции по защите морской среды района Балтийского моря 1974 г. продолжают применяться в пределах, совместимых с положениями Конвенции 1992 г. Правительство РФ приняло постановление от 15 октября 1998 г. №1202, в соответствии с которым обеспечение обязательств России, вытекающих из Конвенции, возложено на Министерство природных ресурсов и экологии РФ, на федеральные органы исполнительной власти, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые указанной Конвенцией, а также на органы исполнительной власти соответствующих субъектов РФ в пределах их полномочий.

Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря 1992 г. (далее — Хельсинкская конвенция 1992 г.) содержит 38 статей и 7 приложений, определяющих район действия Конвенции; основные принципы и обязательства сторон; принципы и обязательства, касающиеся загрязнения от наземных источников; оценку воздействия загрязнений; предотвращение загрязнений с судов; предотвращение захоронений; разработку морского дна; сотрудничество в борьбе с загрязнением моря; сохранение природы и биоразнообразия; передачу и обмен информацией; информирование общественности; административную и организационную структуры; обязанности Комиссии, ответственность за ущерб; урегулирование споров.

Конвенционным районом считается вход и район Балтийского моря, ограниченный параллелью 57°44'8" с. ш., проходящей через пункт Скаген (англ. — Skaw) в Скагеракке (англ. — Skagerrak) (ст. 1). В отличие от Конвенции по защите морской среды района Балтийского моря 1974 г., Хельсинкская конвенция 1992 г. включает в конвенционный район и внутренние воды государств-участников, ее положения распространяются на толщу воды и морское дно, а также живые ресурсы и другие формы жизни в море.

В соответствии с Конвенцией предотвращение загрязнения, поступающего из наземных источников, осуществляется посредством использования наилучшей природоохранной практики на всех источниках загрязнения и наилучшей имеющейся технологии на точечных источниках.

С этой целью каждое государство принимает соответствующие меры в водосборном бассейне Балтийского моря без ущерба для своего суверенитета (ст. 6).

Сброс сточных вод с судов в море запрещен, за исключением, когда:

а) судно сбрасывает измельченные и дезинфицированные сточные воды, используя одобренную национальной администрацией систему, на расстоянии более четырех морских миль от ближайшего берега или сточные воды, не измельченные или дезинфицированные, на расстоянии более 13 морских миль от ближайшего берега, причем в любом случае сточные воды, которые хранились в накопительном танке, должны сбрасываться постепенно, когда судно находится в пути и следует со скоростью не менее четырех узлов;

б) судно имеет на борту действующую очистную установку, одобренную национальной администрацией, результаты испытаний установки указаны в документе, находящемся на борту судна, и загрязненные стоки не содержат видимых плавающих твердых частиц, а также не вызывают изменение цвета окружающей воды.

«Сброс» в отношении вредных веществ или стоков, содержащих такие вещества, означает любой сброс с судна, какими бы причинами он ни вызывался, и включает любую утечку, разлив, просачивание, откачку, выделение или опорожнение, в том числе:

а) стоки и другие отходы из видов туалетов, писсуаров, шпигатов и унитазов;

б) стоки из ванн, раковин и шпигатов, находящихся в медицинских помещениях (амбулатория, лазарет и т.п.);

в) стоки из помещений, где содержатся животные;

г) другие сточные воды, смешанные со стоками, перечисленными выше.

«Сброс» не включает захоронение или выброс вредных веществ, непосредственно возникающий в результате разведки, добычи и связанной с ними переработки на море минеральных ресурсов морского дна или выброс вредных веществ в целях проведения законных научных исследований для сокращения загрязнения или контроля (правило 5 приложения IV).

.

В случае возникновения споров они решаются путем переговоров или совместно просить о посредничестве третье государство — участника Конвенции, или компетентную международную организацию или компетентное лицо. При отсутствии согласия споры выносятся на рассмотрение специально учрежденного арбитражного суда, постоянно действующего арбитражного суда или Международного суда.