Пропущена лекция девушки

Тема: Административно-правовые споры.

Это понятие гораздо более широкое, чем можно понять из названия, это шире, чем понятие «споры из административных правоотношений.

Некоторые считают, что нужно ввести категорию публично-правовой спор, как в ГПК закреплено «споры, возникающие из публичных правоотношений».

Лектор не присоединяется к этой точке зрения, так как большинство европейских стран и международные резолюции говорят об АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ СПОРАХ.

Цепочка: административный орган, адм. Орган - адм.акт - адм.процедура – адм.дело - адм.-правовой спор.

Нужно выдерживать это единство.

Нужно отграничивать от конституционно-правовых споров и гражданско-правовых споров.

Предварительное замечание: административно-правовые споры – то, чем занимается административная юстиция и суды. Но оказалось, что не только спорами – есть и иные категории дел, которые разрешаются, но там спора как такового не наблюдается.

Основная позиция в науке: суд иногда разрешает не столько спор, сколько назначает наказание. Если согласен – снова вопрос – с чем он соглашается – с наказанием или с самим фактом нарушения.

Лектор: тут нужен другой критерий, а не его согласие.

Вообще споры – разновидность конфликтов в праве, а конфликт – это противостояние двух и более субъектов, у которых не совпадают интересы при реализации их прав и обязанностей.

Конфликтов в праве гораздо больше, чем споров, и не каждый конфликт дорастает до спора.

В РФ привлекаются к адм.ответственности 70 млн. в год, а оспариваются – 0, 001. Конфликт есть, но люди не инициируют возникновение спора. Один из признаков спора – то, что люди должны инициировать.

Когда человек нарушает что-то – это конфликт. Объект – общественные отношения. А дореволюционные авторы так не считали, они думали, что это какие-то права…

Многие конфликты не дорастают до споров.

И правонарушения, и нарушение человеком актов органов власти – это всё порождает конфликты, а они могут порождать споры.

Лектор: административные правонарушения – разновидности споров. Нужно дать квалификацию, определить соразмерную меру наказания. Его согласие не является атрибутивным признаком.

Есть ещё дела, в которых нет споров. Об установлении юридических фактов. Там нет спора, от суда требуется констатация факта.

В публичном праве тоже есть это.

Ещё есть одна категория дела – чтобы главу МС отрешить от должности, закон об общи принципах… требует дачу судом заключения. Это заключение суда – это тоже особая категория дел, суд должен констатировать. Здесь тоже нет спора как такового, так как процедура не предполагает представление доказательств, а самой процедуры вообще нет.

В некоторых европейских странах суды в рамках административной юстиции дают консультации органам исполнительной власти по разным вопросам.

В административном судопроизводств не все дела связаны со спором о праве, однако эти дела подавляющие.

Признаки спора:

1. Разногласия между участниками административных правоотношений

2. По поводу различного понимания участниками своих прав обязанностей, полномочий; участники по разному оценивают законность административных актов, действий, бездействий, которые совершаются при применении ДЛ соответствующих властных полномочий.

3. Разрешаются эти разногласия в рамках определенной правовой процедуры.