Государственный строительный надзор

Государственный строительный надзор осуществляется:

1) при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация на которые подлежит экспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом РФ либо является типовой проектной документацией или ее модификацией;

2) при реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация на реконструкцию объектов подлежит экспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Предметом государственного строительного надзора в процессе строительства, реконструкции объекта является проверка (рис.7.2):

- соответствия работ и применяемых строительных материалов, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, в том числе требованиям энергетической эффективности;

- соответствия работ и применяемых строительных материалов, а также результатов таких работ проектной документации;

- оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- наличия разрешения на строительство;

- выполнения требований Гражданского кодекса РФ к лицам, осуществляющим строительство.

Государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции всех объектов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не установлено действующим законодательством РФ. Федеральный государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции оборонных объектов может осуществляться федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными указом Президента РФ. В исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море РФ, на землях особо охраняемых природных территорий государственный строительный надзор может осуществляться федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление надзора указом Президента РФ и (или) нормативным правовым актом Правительства РФ.

Государственный строительный надзор за строительством, реконструкцией иных объектов капитального строительства, для которых предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора.

Рис.7.2.Предмет государственного строительного надзора

К отношениям, связанным с осуществлением государственного строительного надзора и проведением проверок, являющихся предметом надзора, применяются положения Федерального закона от 26.12. 2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом следующих особенностей организации и проведения проверок:

1) проверки проводятся без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок;

2) проверки проводятся на основании поступивших в орган государственного строительного надзора:

- извещения от застройщика (заказчика) или лица, осуществляющего строительство, о начале работ и сроках завершения работ, которые подлежат проверке, а также об устранении нарушений, об окончании строительства;

- обращений и заявлений граждан и юридических лиц, информации от органов государственной власти и местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений требований технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;

3) основанием для проведения проверок помимо оснований, указанных выше, является:

- программа проверок, разрабатываемая органом государственного строительного надзора;

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного строительного надзора предписания об устранении выявленного нарушения;

- наличие приказа (распоряжения) руководителя органа государственного строительного надзора о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента РФ или Правительства РФ либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4) в приказе (распоряжении) органа государственного строительного надзора о назначении проверки, акте проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия.

По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указывают вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ.