Вневедомственной охраны

Договор представляет собой соглашение двух или большего числа лиц об осуществлении определенных действий и установлении регулирующих такие действия взаимных прав и обязанностей, исполнение которых обеспечивается мерами государственно-организованного принуждения.

В договоре находят реализацию ряд общих начал и принципов гражданского права. В числе основных принципов установления договорных отношений следует выделить: правовое равенство, экономическая взаимовыгода, добровольность.

Принцип правового равенства. Отношения его участников основаны на взаимном равенстве. Ни одна из сторон при заключении и исполнении договора не находится во властном подчинении другой. Договорные контрагенты независимы друг от друга безотносительно к тому, являются ли они гражданскими лицами, национально-государственными или административно-территориальными образованиями в лице их органов власти и управления.

Принцип экономической взаимовыгоды. Правовое равенство предполагает эквивалентный характер взаимоотношений между участниками договора. Договор служит " экономической сделкой", поскольку совершение действий одним лицом обычно компенсируется встречным удовлетворением, равноценным для получающего.

Принцип добровольности. Правовое и экономическое равенство лиц, вступающих в договорное отношение, обусловливает следующее важное обстоятельство. Договор возникает в результате соглашения между его участниками, требует достижения согласия относительно вступления в обязательство и определения его условий. Отход от принципа добровольности, принуждение к заключению договоров возможно лишь в случаях, предусмотренных законом.

Осуществление предусмотренных договором прав и исполнение обязанностей обеспечивается мерами государственно-организационного воздействия. Реализация договоров опирается на возможность принуждения, что свойственно правовому регулированию в целом.

В связи с этим можно указать, по крайней мере, две основных функции договора: формирование и регулирование правовых (юридических) связей между его участниками.

Издание законодательных актов, определяющих правила поведения для широкого круга лиц, само по себе не порождает взаимоотношений между ними. Только факт заключения договора влечет возникновение конкретного отношения между двумя или несколькими субъектами. Следовательно, договор выполняет функцию формирования правовых связей между отдельными лицами, служит инструментом создания таких связей.

Содержанием договорных связей является выполнение действий, ведущих к достижению целей участников договора, удовлетворению их интересов. Договор не только создает взаимодействие между субъектами, но и определяет требования к порядку и последовательности совершения ими необходимых действий. Он выполняет регулирующую функцию - предусматривает правовой режим поведения лиц в рамках возникшей связи. Договор служит основанием возникновения обязательств. Устанавливаемые участниками договора права и принимаемые на себя обязанности юридически организуют данное отношение, превращают его в обязательство.

Понятие " договор " тесно связано с такими правовыми категориями, как сделка и обязательства.

Договор обычно практикуется как двух или многосторонняя сделка.

Сделка представляет собой действие, направленное на установление, изменение, прекращение прав и обязанностей, но и предусматривает совершение субъектами предметных действий, содержание которых закрепляется в соглашении.

Но сведение договора только к сделке едва ли верно. Договор определяет, что конкретно должно быть сделано и какие юридические требования предъявляются сторонами к совершению действий. Следовательно, роль и функции договора значительно шире, чем у традиционно понимаемой сделки.

Что касается соотношения договора и обязательства, то договор признается одним из оснований возникновения прав и обязанностей, гражданско-правовых обязательств. Именно договор определяет, какие действия должны быть совершены должником для кредитора. Он придает обязательству " юридическую силу", состоящую в возможности применения мер принуждения к исполнению должником обусловленных обязанностей.

По характеру влияния законодательства на определение содержания обязательств можно выделить следующие условия договора:

- юридико-фактические

- правилообразующие.

Под юридико-фактическими понимаются условия договора, воспринимаемые сторонами из законодательных актов.

Правилообразующие условия вырабатываются субъектами самостоятельно. В отдельных случаях закон может указывать на возможность или целесообразность включения в договор таких условий, не определяя, однако, их содержание. Стороны в праве предусмотреть в договоре любые условия по вопросам, вообще не упоминаемым в законодательстве. Принятые условия представляют собой юридическую программу будущей деятельности участников договора.

В соответствии с Положением о вневедомственной охране при ОВД, основной задачей подразделений является обеспечение охраны и сохранности собственности на охраняемых объектах, согласно с заключенными с собственниками договорами, для чего разработан примерный договор на охрану, а также ряд других договоров охранной деятельности, которые предлагаются в качестве образца [7].

По договору об охране объектов подразделение вневедомственной охраны обязуется обеспечить сохранность материальных ценностей собственника и осуществлять установленный пропускной режим на объектах, а собственник - создать необходимые условия для несения службы и оплачивать охрану согласно тарифам.

Договор об охране объектов - двусторонний, возмездный, консесуальный.

Предметом договора являются организация и осуществление охраны материальных ценностей собственника (от расхищения, уничтожения, повреждения) и установленного на объектах пропускного режима.

Объектом охраны считается здание, помещение или участок местности, где сосредоточены товарно-материальные ценности.

Договор об охране объектов отличается (при определенном сходстве) от смежных договоров - хранения и подряда.

С договором хранения его объединяет общая цель - обеспечение сохранности имущества. Однако, эта цель достигается разными путями. Договор хранения характеризуется тем, что собственник или владелец передает на хранение имущество хранителю, а последний обязуется возвратить его в сохранности. Следовательно, имущество должно быть передано во владение хранителю, вследствие чего оно выбывает из владения собственника (обладателя права оперативного управления) или титульного владельца, перемещается в пространстве. В договоре же об охране объектов, напротив, имущество не выбывает из владения собственника, не перемещается в пространстве. Объекты принимаются под охрану вместе их нахождения.

Известное сходство этого договора с договором подряда состоит в том, что в процессе их исполнения выполняется определенная работа в интересах другой стороны. Однако цели и результаты работы различны. Следствием исполнения договора подряда является определенный созидательный результат: создание новой вещи, ее улучшение и т.п. При выполнении же работы по договору об охране нового созидательного результата не возникает, а лишь обеспечивается сохранность уже существующих материальных ценностей.

Таким образом, договор об охране объектов нельзя признать разновидностью договора хранения, подряда или какого-либо иного вида договора. Он представляет собой самостоятельный вид договора.

Содержание договора

Содержанием договора называют совокупность его условий, определяющих состав подлежащих совершению сторонами действий, требования к порядку и срокам их выполнения.

Условия договора обычно излагаются в виде отдельных пунктов. В письменно оформленных договорах с большим числом пунктов могут выделяться разделы или части, а сами пункты подразделяться на отдельные подпункты.

В договорах надлежит различать группу существенных условий, которые признаны таковыми законодательством или необходимы для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (ст. 432 ГК).

Выделение существенных условий весьма важно, поскольку от их определения зависит возникновение договорного обязательства. Согласно ст. 432 ГК, договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным пунктам.

К соглашению приравнивается и решение арбитражного суда, если разногласия по условиям заключенного договора были переданы на его разрешение.

К числу существенных, прежде всего, относятся условия, определяющие предмет договора. Они характеризуют оказываемые услуги, либо необходимый результат действий. Достижение определенности по указанным вопросам служит предпосылкой для урегулирования других аспектов взаимоотношений сторон, выработки отдельных условий договора.

Наряду с предметом для возмездных договоров существенно условие о размере платы, подлежащей внесению кредитором за услуги. Нередко таковым признается условие о сроках включения должником его обязанностей.

При заключении договора стороны обязаны учитывать требования о согласовании существенных условий, предусмотренных законом для данного вида договоров.

В качестве существенного должно признаваться любое условие, на достижении соглашения по которому настаивает одна из сторон.

Такое значение требований контрагентов, относительно договоренности по какому-то из пунктов, служит проявлением общего принципа добровольности заключения договоров, учета его участниками интересов друг друга.

В содержании договоров принято различать условия: предписываемые и инициативные условия.

Предписываемыми называются условия, необходимость выполнения которых в тексте договора предусмотрены законодательством.

Указание в договоре такого рода условий имеет целью ориентировать стороны на более полное и четкое определение своих взаимоотношений по вопросам, неурегулированность которых порождает затруднения при исполнении обязательств. Их согласование способствует использованию договора соответственно виду, к которому он отнесен. Вместе с тем не включение в договор предписываемых условий не влечет признание его незаключенным, как при отсутствии существенных условий.

Инициативными считаются условия, не упоминаемые в законодательстве о договорах данного вида. Включение их в соглашение определяется по усмотрению контрагентов. Граждане и организации обладают свободой в деле согласования любых вопросов, касающихся их взаимоотношений, лишь бы принимаемые ими решения не противоречили закону. Такой подход позволяет всемерно использовать возможности договора в регулировании имущественных и иных отношений, содействует проявлению субъектами деловой активности и инициативы.

В договорах, наряду с предписываемыми или рекомендуемыми законом, должны предусматриваться любые другие условия, имеющие значение для взаимоотношений сторон.

Имущественные отношения регулируются законодательством и многочисленными подзаконными актами. Учет их требований может обеспечиваться включением в договор отсылочных пунктов, которыми предусматривается, что по соответствующему вопросу стороны руководствуются названным или нормативным актом.

При составлении отсылочных условий необходимо соблюдать определенные правила. Во-первых, ссылаться можно лишь на действующие нормативные акты. Если контрагенты желают использовать модель поведения, которая предусматривалась утратившей силу нормой, то в договоре она должна быть приведена полностью в качестве принятой самими сторонами. Во-вторых, следует по мере необходимости конкретизировать общие правила, не ограничиваясь формальной ссылкой на них.

Нередко из-за недостатков, допущенных при заключении договора, затруднительно установить смысл отдельных пунктов и даже определить вид договора. В таких случаях между сторонами возникает спор о праве и арбитражному суду приходится давать толкование договора (ст. 431 ГК).

Основным правилом толкования является придание буквального значения содержащимся в договоре выражениям, употребленным формулировкам. При неясности буквально смысла какого-либо условия он устанавливается путем сопоставления этого условия с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если в указанном порядке не представляется возможным определить содержание договора, то должна быть выявлена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договоры, переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимоотношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

В силу трехстороннего характера договора об охране объектов каждая сторона наделена в нем правами и соответственно несет определенные обязанности. Так, охране, как стороне компетентной в специальной сфере профессиональной деятельности, представлено право давать указания по соблюдению режима охраны, внедрению и содержанию технических средств, которые обязательны для собственника.

Следовательно, в этих случаях сочетаются гражданско-правовые и административно-правовые права и обязанности. В свою очередь собственник также имеет некоторые исключительные права по договору:

пропускной и внутриобъектовый режим на охраняемом объекте определяется руководителем объекта, а осуществляется охраной.

Как правило, обязанности подразделения вневедомственной охраны заключаются в следующем:

1. Организовать и обеспечить охрану товарно-материальных ценностей и денежных сумм собственника, принятых под охрану, от расхищения и не допускать проникновения посторонних лиц на охраняемые объекты.

2. Осуществлять на объектах пропускной режим, контролировать ввоз и вывоз (внос и вынос) товарно-материальных ценностей на территорию и с территории охраняемого объекта по материальным пропускам установленной формы, ставить в известность (по окончании рабочего дня) собственника о том, все ли посетители, пропущенные через контрольно-пропускной пункт по разовым пропускам, покинули территорию охраняемого объекта.

3. Совместно с собственником осуществлять мероприятия по внедрению средств усиления охраны.

4. Проводить эксплуатационное обслуживание определенных технических средств охраны и устранять неисправности по заявлению собственника в максимально короткий срок.

5. Обеспечивать соблюдение правил противопожарной безопасности на постах силами работников охраны во время несения ими службы, а в случае обнаружения пожара на охраняемом объекте - немедленно сообщить об этом в пожарную часть и принять меры к ликвидации пожара и последствий технической неисправности охранно-пожарной сигнализации.

6. В случаях, определенных договором, принимать от собственника печати и пломбы.

Кроме того по соглашению сторон на охрану могут быть возложены дополнительные обязанности:

а) включать охранную сигнализацию на объектах, а при ее неисправности - уведомлять об этом собственника;

б) осуществлять пожарную профилактику с оплатой за счет средств собственника на тех объектах, где нет штатных работников пожарной охраны;

в) охранять спецпродукцию при перевозке и в других случаях;

г) в исключительных случаях (проведение собственником работ, нарушающих целостность ограждений, решеток и т.п.) выставлять дополнительные посты;

д) другие дополнительные обязанности, отражающие специфику охраняемого объекта.

Собственник обязан:

1. Осуществлять определенные договором мероприятия по оборудованию объектов техническими средствами охраны, создавать надлежащие условия для обеспечения сохранности товарно-материальных ценностей и содействовать охране при выполнении ею своих задач, а также в совершенствовании организации охраны объектов и улучшении пропускного и внутриобъектового режимов.

Эти общие обязанности детализируются в ряде подпунктов договора, вменяющих собственнику в обязанность бесплатно представлять охране оборудованные служебные и подсобные помещения и оказывать коммунальные услуги (водоснабжение, освещение, отопление, уборка и ремонт помещений), оборудовать для работников охраны места обогрева и укрытия от непогоды, помещения для служебных собак и посты, на которых они используются; ставить в известность охрану о всех недостатках и нарушениях службы личным составом, знакомить работников охраны с существующими на охраняемом объекте правилами по технике безопасности и проводить необходимые мероприятия по охране труда личного состава охраны.

2. Ставить объекты под охрану в надлежащем состоянии, для чего перед их сдачей проверить, не остались ли в охраняемом помещении в нерабочее время посторонние лица, выключены ли электрогазоприборы и другие источники огня; закрывать на замки и пломбировать (опечатывать) наружные двери производственных и служебных помещений (складов, цехов, магазинов и т.д.), двери запасных ходов и т.п.; закрывать и пломбировать (опечатывать) витрины с товарно-материальными ценностями, на которые должна быть составлена опись; включать охранную сигнализацию по окончании рабочего дня на объекте, по возможности обеспечить телефонную связь с постами.

3. Сообщать охране о проведении капитального ремонта помещений и переоборудовании объектов, об изменении на них режима, профиля работ, появлении новых или изменении мест хранения ценностей, а также о проведении мероприятий, вследствие которых может потребоваться изменение характера охраны и т.п.

4. Осуществлять мероприятия по пожарной профилактике и обеспечивать пожарную безопасность на объектах, а, если по договору обязанности по пожарной профилактике возложены на охрану, - выполнять указания охраны по устранению обнаруженных недостатков по пожарной профилактике.

5. Своевременно платить за охрану согласно тарифам.

Кроме обязанностей, непосредственно связанных с предметом и целью договора, собственник может нести некоторые дополнительные обязанности:

а) представлять работникам охраны, непосредственно охраняющим объект, жилую площадь (в том числе и в общежитиях) на общих основаниях с рабочими и служащими охраняемых объектов;

б) обеспечивать обслуживание этих работников и членов их семей поликлиниками, больницами, санаториями, домами отдыха, лагерями отдыха для детей, детскими садами и яслями;

в) предоставлять работникам охраны, несущим службу во вредных для здоровья условиях, соответствующие льготы и преимущества наравне с рабочими и служащими охраняемых объектов за счет средств охраны.

Рассмотрим некоторые правовые аспекты ответственности охраны за полученный собственником материальный ущерб.

Договора могут быть заключены:

- без материальной ответственности охраны,

- частичной материальной ответственности

- полной материальной ответственности за ущерб:

а) причиненный кражами товарно-материальных ценностей, совершенными посредством взлома на охраняемых объектах помещений, запоров замков, окон витрин и ограждений, иными способами в результате необеспечения надлежащей охраны или вследствие невыполнения охраной установленного на охраняемом объекте порядка вывоза (выноса) товарно-материальных ценностей, а также хищениями, совершенными путем грабежа или при разбойном нападении;

б) нанесенный путем уничтожения или повреждения имущества (в том числе и путем поджога) посторонними лицами, проникшими на охраняемый объект в результате ненадлежащего выполнения охраной принятых по договору обязательств;

в) причиненный пожарами или в силу других причин по вине работников, осуществляющих охрану объектов.

Таким образом, имущественная ответственность охраны наступает, когда она не обеспечила сохранность собственности, т.е. не исполнила свои основные обязанности по договору. Вместе с тем в договоре могут содержаться некоторые специальные условия ограничения ответственности охраны.

Так, в договоре может говориться о том, что факты кражи, разбоя, факты уничтожения или повреждения имущества посторонними лицами, проникшими на охраняемый объект, либо вследствие пожара или в силу других причин по вине работников, осуществляющих охрану объектов, устанавливаются органами дознания, следствия или судом. Данное условие является абсолютно необходимым для возложения материальной ответственности на охрану.

Факт кражи или факт проникновения на охраняемый объект причинителей имущественного вреда должны быть установлены только в процессе расследования уголовного преступления или в результате служебного разбирательства по уголовному делу. Значит, собственник не может никакими другими способами, кроме указанных в договоре, доказывать факт причинения вреда в результате кражи, уничтожения или повреждения имущества с целью возложения материальной ответственности на охрану.

Другое специальное условие ответственности охраны - нанесение ущерба уничтожением или повреждением имущества посторонними лицами, проникшими на охраняемый объект по вине охраны. Следовательно, за причинение ущерба собственнику его же работниками, а также другими лицами, находившимися на объекте с соблюдением пропускного режима, охрана материальной ответственности не несет.

Не будет нести ответственности охрана и в том случае, когда имущество собственника уничтожено или повреждено без проникновения посторонних лиц на объект, где охрана обеспечивает пропускной режим.

В договоре также могут быть предусмотрены особые правила на случай происшествия на охраняемом объекте, которое может повлечь ответственность охраны. О факте нарушения целостности охраняемых помещений или причинения ущерба повреждением имущества охрана сообщает в дежурную часть органа внутренних дел и собственнику. До прибытия представителей полиции или следствия охрана обеспечивает неприкосновенность места происшествия. При заявлении собственника о причиненном ущербе ответственные представители охраны обязаны участвовать в определении его размера и о снятии остатков товарно-материальных ценностей, которые сопоставляются с данными бухгалтерского учета на день происшествия.

Причиненный собственнику ущерб, за который охрана несет имущественную ответственность, возмещается по представлении собственником документа, свидетельствующего об установлении факта кражи, грабежа, разбоя, уничтожения или повреждения имущества (постановление органа дознания, следствия, приговор суда), и соответствующих документов, составленных с участием охраны и подтверждающих размер ущерба.

Согласно договора в возмещающий ущерб включаются: стоимость похищенного или уничтоженного имущества, размер уценки поврежденных товарно-материальных ценностей, расходы, произведенные на восстановление поврежденного имущества; похищенные денежные суммы. Говоря другими словами, в возмещаемые убытки не включаются только не полученные собственником доходы, т.е. объем ответственности охраны несколько ограничивается.

Претензии собственника о возмещении материального ущерба предъявляются к подразделениям охраны в общем порядке, установленном для всех собственников.

В случае обнаружения виновных лиц имущественный ущерб взыскивается с них охраной.

В ряде случаев похищенные из охраняемых объектов товарно-материальные ценности возвращаются собственнику, чем полностью или частично восстанавливается прежнее состояние. Поэтому стоимость возвращенных товарно-материальных ценностей исключается из общей суммы претензии или иска собственника, а ранее выплаченные за них суммы возвращаются охране. Если возвращаемое имущество окажется неполноценным, о степени его годности составляется акт с участием представителей обеих сторон и компетентных лиц. Охрана возмещает собственнику размер уценки.

При возвращении собственнику похищенного имущества должен присутствовать представитель охраны.

Договор, исходя из общих принципов гражданско-правовой ответственности может предусмотреть возможность освобождения охраны от ответственности в случаях, когда она докажет отсутствие своей вины, а также называет особые обстоятельства, исключающие ее ответственность перед собственником.

В частности, охрана не несет ответственности:

а) за имущественный ущерб, причиненный стихийными бедствиями;

б) за кражу, а также хищение, совершенное путем грабежа или при разбойном нападении, денежных средств, оставленных в охраняемом помещении, сверх сумм, которые собственник вправе был оставить на объекте, а также в случаях, когда денежные средства хранились не в сейфе или металлическом шкафу (ящике), прикрепленных к полу;

в) за оставленное в охраняемом помещении личное имущество работников;

г) за ущерб, причиненный преступником внутри охраняемого помещения, если он проник в это помещение до закрытия;

д) за кражу, а также хищение, совершенное путем грабежа или при разбойном нападении, из витрин магазинов, ателье и т.п., выставленных товаров и изделий, если отсутствовала опись этих товаров и изделий;

е) за кражу, а также хищение, совершенное путем грабежа или при разбойном нападении, изделий с драгоценными камнями, из золота, платины и палладия, часов в золотых, платиновых и серебряных корпусах, оставленных на объектах вне сейфов или металлических шкафов (ящиков), прикрепленных к полу;

ж) за кражу, а также хищение, совершенное путем грабежа или при разбойном нападении, товарно-материальных ценностей, если органами дознания, следствия или судом будет установлено, что она совершена в связи с невключением собственником охранной сигнализации, несдачей объекта под охрану или несообщением охране о неисправности сигнализации;

з) за кражу товарно-материальных ценностей при невыполнении собственником в установленные двусторонним актом сроки требований по технической укрепленности охраняемых объектов, если это послужило условием совершения кражи.

Охрана также не несет ответственности за ущерб, причиненный уничтожением денежных средств, уничтожением или повреждением товарно-материальных ценностей посторонними лицами, проникшими на охраняемый объект.

Перечисленные обстоятельства неоднородны и не все они представляют собой такие частные случаи, когда охране надо доказывать отсутствие своей вины, чтобы освободиться от материальной ответственности.

Некоторые из них действительно относятся к обстоятельствам подобного рода, при которых охрана должна доказать отсутствие своей вины. В других случаях, очевидно, бремя доказывания отсутствия вины падает на собственника. Наконец, в некоторых случаях охране нет необходимости доказывать отсутствие своей вины. Например, за оставленное в охраняемом помещении личное имущество работников собственника охрана не отвечает, так как по договору она не принимает на себя обязанности охранять его.

По существу, признается необходимым и некоторое другое имущество, если собственник грубо нарушает непременные условия его охраны, элементарные правила хранения.

Собственник несет ответственность перед охраной за нарушение своих договорных обязательств на общих основаниях, предусмотренных гражданским законодательством.

Кроме того договор может содержать специальные указания:

а) за невыполнение собственником требований охраны по технической укрепленности объектов;

б) за несвоевременную оплату охраны объектов собственником.

Заключение договора

Договоры между гражданами, большинство договоров между юридическими лицами заключаются по усмотрению самих субъектов, желающих вступить в обязательственные отношения. Основанием для заключения договора являются согласованные намерения и инициатива сторон.

Согласно ст.16 Закона Российской Федерации «О предприятиях и предпринимательской деятельности», каждый субъект предпринимательской деятельности имеет право самостоятельно выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, привлекать на договорных началах и использовать различное имущество и имущественные права.

Вместе с тем имеется ряд случаев, когда закон предусматривает обязанность заключить договор. Такая обязанность возникает при наличии у сторон соответствующих оснований для установления договорных отношений.

Можно выделить две основные стадии заключения договора, которые являются общими для различных видов договоров и вступающих в отношения субъектов. В случаях, установленных или допускаемых законом, договоры могут оформляться в более простом или, напротив, усложненном порядке.

Первая стадия - инициация установления договорных отношений - предполагает направление заинтересованной в этом стороной предложения (письменно или устно) другой стороне заключить договор «оферту»). Такое предложение должно быть достаточно определенным, т.е. содержать данные о характере и условиях будущего договора, свидетельствовать о намерении предлагающего заключить договор.

Если предложение обращено неопределенному кругу лиц, то оно рассматривается как информация о возможности заключения соответствующих договоров. Распространение подобных общих сведений, в том числе через средства массовой информации, широко практикуются в рекламной, маркетинговой деятельности. Стороной, вносящей предложение о заключении договора, в таких случаях признается субъект, который сообщил о своем намерении заключить договор на конкретных условиях и с определенным контрагентом.

Следующая стадия - дача ответа о принятии предложения («акцепта»). Сообщение о согласии заключить договор также должно высказываться достаточно определенно и свидетельствовать о желании отвечающего вступить в договорные отношения.

Конкретный порядок заключения договора зависит от ряда обстоятельств и прежде всего от формы, в которой он совершается. Договоры могут заключаться в устной или письменной, в том числе нотариально установленной форме.

Форма договора предусматривается законодательством, а, если она не установлена, то - соглашением сторон. Стороны могут по своему усмотрению вместо допускаемой законом устной избрать письменную форму заключения договора. Они вправе условиться и о нотариальном удостоверении соглашения, хотя по закону для данного вида договоров эта форма может не требоваться.

В случае избрания субъектами определенной формы договора он считается заключенным с момента придания ему условленной формы (ст.434 ГК). По общему правилу, несоблюдение требований законом письменной формы влечет за собой недействительность сделки лишь в случаях, когда такое последствие прямо указано в законе. Однако, если стороны предусмотрели заключение договора в письменной форме вместо допускаемой по закону устной, то несоблюдение соглашения о форме ведет к признанию договора незаключенным. Такое же последствие наступает при несоблюдении соглашения о нотариальном удостоверении договора.

Сроки заключения договора зависят от того, был ли в предложении о заключении договора назначен срок для ответа. Если предложение давалось устно без указания срока для ответа, договор считается заключенным, когда другая сторона немедленно заявила о принятии этого предложения. Ответ на письменное предложение должен быть дан в течение нормально необходимого для этого времени. (ст.441 ГК).

В случае если предложение заключить договор сделано с указанием срока для ответа, нужно, чтобы ответ о принятии предложения был дан в течение этого срока.

Закон предусматривает несколько способов заключения договора.

Правильный выбор способа существенно влияет на оперативность установления договорных отношений, полноту учета в условиях договора особенностей деятельности и интересов сторон, реальность последующего исполнения обязательства.

Если согласно закону или соглашению сторон договор должен быть заключен в письменной форме, он может быть оформлен путем:

а) составления одного документа, подписанного сторонами;

б) обмена письмами, телеграммами, телефонограммами, подписанными стороной, которая их посылает (ст.434 ГК). В качестве способа письменного оформления договора признается обмен телетайпограммами, факсами, радиограммами, подписанными подавшей их стороной.

Для возникновения из действий субъектов договорного обязательства необходимо соблюдение ряда требований, связанных с правомочностью подписывающих сторон, т.е. лица, подписавшие текст соглашения, предложение или ответ о его принятии, должны обладать полномочиями на это. Для граждан данное условие сводится к наличию дееспособности. Договоры от имени юридических лиц в праве подписывать их органы или надлежащие представители.

В соответствии со ст. 31 Закона Российской Федерации «О предприятиях и предпринимательской деятельности» руководитель предприятия без доверенности заключает договоры от его имени. Все остальные работники должны иметь доверенность на право подписания договора, либо представить заверенную копию (выписку из) приказа, утвержденного положения о структурном подразделении или должностной инструкции, которыми им предоставляется право заключать договора от имени данной организации.

Работник одной организации может заключить договоры от имени другой организации лишь при наличии поручения или доверенности, выданных организаций, от имени которой совершаются юридические действия.

В тексте подписываемого соглашения или высылаемых сторонами писем, телеграмм и т.п. указываются должность подписывающего их лица, номер и дата документа, уполномочивающего его на заключение договора. Доверенность или иной документ, подтверждающий правомерность действий представителя, высылается вместе с договорной документацией и в случае надобности хранится вместе с ней.

Нередко ввиду сложности выработки условий договоров требуется совершение подготовительных действий, так называемых преддоговорных контактов.

При заключении договоров между сторонами нередко возникают разногласия по отдельным условиям. Наличие разногласий существенно влияет на установление договорных отношений, конкретное содержание договоров.

При заключении письменных договоров разногласия оформляются определенными способами. Если договор заключается путем подписания составленного документа, то сторона, не согласная с предложенными условиями, подписывает договор с оговоркой о наличии разногласий.

Имеющиеся возражения или дополнения излагаются в протоколе разногласий, который вместе с подписанным экземпляром договора вручается, либо отсылается другой стороне.

Стороны могут принять меры к согласованию возникших разногласий. Урегулировать спорные вопросы путем дополнительной переписки, проведения переговоров. В переговорах от имени юридических лиц участвуют их руководители или иные уполномоченные представители. Выработанная редакция спорных условий излагается в документе, составленном по результатам переговоров в направляемых сторонами письмах, телеграммах и т.п. Документы, содержащие согласованную редакцию пунктов, прилагаются к основному тексту договора и являются его составной частью.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут передавать разногласия, возникшие при заключении договора, на разрешение арбитражного (третейского) суда, если такая возможность предусмотрена законодательством или соглашением сторон.

Законодательство по отдельным видам договоров предусматривает обращение в арбитражный суд для разрешения споров по условиям заключаемого договора (преддоговорного спора) в случаях, когда имеется обязанность заключить договор.

Передача разногласий на разрешение арбитражного суда может быть оговорена в соглашении сторон. Соглашение оформляется различными способами: включением в текст договора пункта, устанавливающего такой порядок; составлением документа, подписанного сторонами; путем обмена письмами, телеграммами и т.п.

Уклонение от предусмотренного законом или соглашением обращения в арбитражный суд влечет признание предложений, изложенных в виде разногласий, принятых обеими сторонами. К вступлению договора в силу в редакции, предложенной в качестве разногласий, ведет также пропуск установленного срока для заявления преддоговорного спора.

В случаях, когда стороны не приняли мер к урегулированию возникших разногласий, а возможность обращения в арбитражный суд не предусмотрена законом или соглашением, то договор, по условиям которого возникли разногласия, считается незаключенным. Договорное обязательство не возникает, даже если разногласия касаются условий, не отнесенных законом к числу существенных.

Порядок заключения договора об охране объектов имеет некоторые специфические особенности.

Основание возникновения обязательств, связанных с охраной объектов, образует сложный фактический состав: совокупность в данном случае двух юридических фактов - административного акта и договора.

Соответствующие органы государства определяют перечень объектов, подлежащих охране подразделениями вневедомственной охраны.

Таким образом, административным актом устанавливается обязанность собственников и подразделений охраны заключить договор об охране конкретных объектов.

Второй юридический факт, необходимый для возникновения гражданско-правового обязательства между собственником и охраной, - договор.

Договор об охране объектов обычно заключается по инициативе собственника, обращающегося в соответствующее подразделение охраны с письменным предложением, к которому прилагается перечень объектов, подлежащих охране.

Собственник и начальник подразделения охраны назначают полномочных лиц в межведомственную комиссию по приему-сдаче объектов. Комиссия обследует объекты, подлежащие охране, выясняет их техническое состояние, возможность приема под охрану с учетом всех особенностей, вносит конкретные предложения по техническому оборудованию объектов и проведению необходимых мероприятий. Состояние объекта, предложения и сроки их реализации фиксируются в акте комиссии.

Договор об охране объектов подписывается начальником подразделения охраны и руководителем охраняемого объекта или уполномоченными представителями сторон.