Недійсність, призупинення та припинення дії міжнародних договорів.

Визнання недійсності договору, його припинення або денонсація, вихід з нього учасника або призупинення його дії — все це можливе лише з умов і у порядку, який передбачений Віденською конвенцією 1969 р. Разом з тим будь-яка з перелічених дій, здійснена учасником, не тягне за собою припинення зобов'язань, хоча вони й випливають з договору, але одночасно передбачені нормою міжнародного права. Держава також не може посилатися на недійсність договору, якщо буде встановлено, що під час укладання вона відкрито або мовчазно погоджувалася з його дійсністю за будь-яких обставин.

Підстави недійсності договору перелічені в статтях 47—53 Віденської конвенції 1969 р. До них належать помилка, обман, підкуп представника держави, примушення представника держави, примушення держави за допомогою загрози силою або її застосування, суперечність договору імперативній нормі міжнародного права.

У міжнародному праві на підставі недійсності договори поділяють на дві групи: абсолютно недійсні й заперечні. До перших належать ті договори, недійсність яких очевидна і не потребує доказування. Це застосування сили або загрози силою, суперечність договору основним принципам міжнародного права тощо. До заперечних належать ті, недійсність яких потребує доведення, наприклад, підкуп, обман, вихід за межі повноважень тощо.

Договір може бути припинено відповідно до положень самого договору, виходу з нього, денонсації, у зв'язку з укладенням наступного договору, неможливості його виконання, корінної зміни умов, розриву дипломатичних чи консульських відносин або виникнення нової імперативної норми міжнародного права і на інших підставах.

Припинення міжнародного договору означає, що він утратив юридичну силу і більш не породжує для його учасників правових наслідків. Припинення договору у будь-яких випадках, крім випадків недійсності, не тягне анулювання наслідків дії договору. При недійсності договору, як зазначалося, визнаються недійсними й всі наслідки договору. Припинення договору, як правило, пов'язане з правомірними діями. Вони або випливають з самого договору, тобто його припинення було передбачене учасниками договору, або з норми загального міжнародного права, насамперед з Конвенції 1969 р.

Договір може бути припинено закінченням терміну його дії. Як згадувалося, договір може укладатися на певний термін, — закінчення його терміну і відсутність ясно вираженого наміру його пролонгації, тобто продовження терміну дії, тягне припинення договору.

Договір припиняється з настанням анулювальної умови, тобто передбаченої у самому договорі умови, настання якої тягне припинення правовідносин за договором і, таким чином, й самого договору.

Анулювання міжнародного договору здійснюється узгодженням держав, які його уклали. Нерідко це відбувається при укладанні нового договору.

Денонсація — це припинення міжнародного договору на умовах, передбачених самим договором. Звичайна формула денонсації має такий зміст: " Цей Договір буде діяти протягом п'яти років з моменту набрання чинності. Договір буде залишатися набраним чинності на наступні п'ятирічні періоди, якщо одна з Сторін, що домовляються, не менш як за шість місяців до закінчення чергового терміну не повідомить іншій Стороні, яка домовляється, про свій намір його денонсувати". Денонсація може бути заперечена.

Анулюванням міжнародного договору є його припинення в односторонньому порядку. Як згадувалося, одностороннє припинення договору суперечить принципу pacta sund servanda і тому недопустиме. Проте, якщо інша сторона у договорі навмисне і систематично порушує договір, не виконує свої обов'язки за договором, він може бути анульованим. Анулювання, якщо воно належним чином мотивоване й обґрунтоване, не є протиправним.

Поняття міжнародного договору в часі
Міжнародний договір починає діяти з моменту набрання ним чинності до припинення і не має зворотної сили. Ця дія міжнародного договору в часі [8]. Держави до набрання міжнародного договору в силу можуть обумовити його тимчасове застосування. " Набувши чинності договір" означає, що він починає проявляти свою юридичну дію, стає обов'язковим для сторін відповідно до його положень. При цьому слід враховувати деякі особливості права міжнародних договорів. Протокольні статті договору про порядок висловлення згоди з ним обов'язкові відразу після прийняття тексту. Крім того, держави і організації, що підписали договір, повинні утримуватися від дій, які позбавили б договір його об'єкта і мети. Аналогічну обов'язок несуть і ті, хто висловив згоду на обов'язковість договору до вступу його в силу (ст. 18) [6].

Чинним міжнародний договір є тоді, коли він знайшов і не втратив юридичну силу [8]. Термін дії договору залежить від характеру регульованих відносин і намірів сторін [12]. Договори можуть вступати в силу з моменту підписання, ратифікації, обміну ратифікаційними грамотами або здачі депозитарію певного числа ратифікаційних грамот. При цьому може бути передбачено термін, після закінчення якого після здачі на зберігання певного числа ратифікаційних грамот або інших документів договір набирає чинності [10].

У міжнародно-правових актах нерідко замість терміна «дія» використовується термін «застосування». У міжнародному праві іноді вважається, що з моменту вступу міжнародного договору в силу він діє, але не застосовується, а застосовується тоді, коли настане ситуація, яка обумовлена ​ ​ в самому міжнародному договорі [8]. Так, наприклад, угоди про правила ведення війни будуть діяти, але застосовуватися будуть, коли виникне збройний конфлікт.

Якщо прагнути до адекватності та юридичної точності в термінології, то в зазначеній ситуації (тобто коли виникає збройний конфлікт) більш доречний був би термін " реалізація", бо мова йде про дії або бездіяльності, відповідних вимогам норм договорів (про виконання, використанні або дотриманні договірних норм) [9]. Про застосування можна говорити, якщо положення договору в процесі реалізації порушені (або їх виконання ставиться під загрозу) і з цього приводу прийнято рішення (правозастосовний акт) державою, судом або яким-небудь іншим органом. Таким чином, термін " застосування" слід розуміти по-різному (залежно від ситуації) [9]:

1) як дія договору, підтвердження його юридичної сили (він є діючим);

2) як доказ того, що договір є відповідним, застосовні до даної ситуації, що відносини, що виникли. в цьому випадку, ним регулюються, підпадають під його дію;

3) як особливого роду юридичну діяльність держав, органів чи організацій, в результаті якої приймається рішення (правозастосовний акт).

У літературі не раз висловлювалися різні точки зору щодо часу - коли починається регулююча роль норми права. Одні вважали, що це відбувається з моменту вступу норми права в силу (П.М. Недбайло, А.І. Процевський, Л.С. Явич та ін.) З іншого боку, багато авторів стверджували, що " початкова ланка правового регулювання - це не момент видання норми, що представляє собою тільки результат правотворчості, а вся правотворча діяльність" [12]. Досить чітку відповідь міститься в Віденських конвенціях. Обов'язковий кожен набув чинності договір. При цьому слід враховувати деякі особливості права міжнародних договорів. Його протокольні статті про порядок висловлення згоди з ним обов'язкові відразу після прийняття тексту. Крім того, держави і організації, що підписали договір, повинні утримуватися від дій, які позбавили б договір його об'єкта і мети. Аналогічну обов'язок несуть і ті, хто висловив згоду на обов'язковість договору до вступу його в силу (ст. 18) [12].

Договори не мають зворотної сили, тобто положення договору не є обов'язковими для учасника щодо будь-якої дії чи факту, які мали місце до дати набрання договором чинності для нього, або щодо будь-якої ситуації, яка перестала існувати до цієї дати. Винятком є ​ ​ випадок, коли інший намір не випливає з договору або не встановлений іншим чином.

У минулому для додання особливого значення договором він укладався на " вічні часи". Найчастіше на вічні часи укладалися мирні договори. В основному це відноситься до постанов про кордони. Було підраховано, що такі договори в середньому залишалися в силі протягом двох років. Л.А. Камаровський і В.А. Уляніцкій писали: «Як історичні форми прояву права, договори, за самою своєю природою, вічними бути не можуть... Тому" на вічні часи " по суті, має позначати, поки часи і обставини істотно не змінилися» [6]. У цьому крилася причина того, що договори перестали укладатися на вічні часи. Це вираз було замінено терміном " безстрокові". У тих випадках, коли безстрокові договори означали те саме, що і на вічні часи, радянська дипломатія ставилася до них скептично. При підписанні протоколів про продовження пактів про ненапад з низкою країн в 1934 році М.М. Литвинов сказав: " У нас була думка запропонувати безстрокові пакти, але безстроковість - абстрактне, філософське поняття, і ми побоювалися, що подібна пропозиція могло б здатися декларативним, а ми мали на увазі конкретну дію". Тим не менш, радянської практики відомі й випадки, коли прагнули домогтися безстрокового дії договору. СРСР виступав за те, щоб підписаний в 1972 році безстроковий Договір по ПРО зберігався, і зберігався безстроково [6].

Безстрокова дія договору може мати і інше значення. Договір не встановлює тимчасові рамки дії, але разом з тим обумовлює право сторін вийти з нього на певних умовах. У Договорі з відкритого неба 1992 вказується: " Цей Договір є безстроковим". А далі йдуть правила, відповідно до яких держава-учасниця може вийти з договору (ст. XV) [6].

Що ж до інших, обмежувальних постанов мирних договорів, то термін їх дії повинен визначатися інтересами миру, безпеки і співробітництва.

Радянська дипломатія не раз відзначала, що тривалими можуть бути лише справедливі договори. У ноті заступника народного комісара з іноземних справ на ім'я тимчасового повіреного в справах Норвегії від 23 липня 1929 говорилося, що Уряд СРСР " вважає необхідним встановлення тривалої угоди зі спірних питань у якнайкоротший термін і вважає, що таке тривале угода може бути досягнута лише при рівноправному трактуванні обох сторін і при збереженні взаємного гідності та поваги " [12].

Часом встановлення вельми тривалого терміну відображає нерівноправне становище контрагентів. Укладена в 1947 р. угоду про військові бази між США і Філіппінської республікою передбачало, що воно " залишається в силі на період у 99 років, з подальшим продовженням терміну за згодою обох урядів" [6].

У більшості багатосторонніх договорів строк набрання чинності залежить від кількості суб'єктів, які висловили згоду на його обов'язкову силу. Часом в інтересах ефективності договору до числа його обов'язкових учасників включаються держави, що відповідають особливим умовам. Конвенція про міжурядової морської консультативної організації передбачала, що вона набуде чинності після ратифікації 21 державою, з яких 7 будуть володіти загальним тоннажем кораблів не менше 1000000 т. [6].

Договори можуть укладатися на певний термін (термінові договори), на невизначений термін, без вказівки терміну дії або з вказівкою на безстроковість дії [10]. Положення про термін міжнародного договору вказується в самому договорі. На певний строк укладаються двосторонні та багатосторонні договори. Двосторонні договори можуть містити умову того, що після закінчення певного терміну дії вони будуть залишатися в силі до тих пір, поки один з учасників договору не заявить про свій вихід з нього. Деякі договори можуть містити положення, за якими термін міжнародного договору буде продовжений автоматично на 3 роки або 5 років [14]. Договір може бути також мовчазно продовжений, якщо після закінчення його терміну дії сторони продовжують дотримуватися його. Продовження буде здійснюватися до тих пір, поки один з учасників міжнародного договору не денонсує договір або відмовиться продовжувати його дію. Продовження договору називається пролонгацією [8]. Вона здійснюється до закінчення терміну дії договору. Пролонгація може бути ініціативною, коли договором вона не передбачена і здійснюється спеціальною угодою сторін. Укладені таким чином угоди можуть вносити зміни до продовжувати договір. Пролонгація може бути автоматичною, коли продовження терміну дії передбачено договором, якщо не буде іншого заяви однієї із сторін [6].

Після припинення дії договору мова може йти про його відновлення (реновація). Реновація здійснюється за згодою учасників. Масова реновація в односторонньому порядку довоєнних договорів була передбачена мирним договором 1947 р. Вона здійснювалася шляхом нотифікації держав-переможниць [6].

Таким чином, міжнародний договір починає діяти з моменту набрання ним чинності до припинення і не має зворотної сили. Ця дія міжнародного договору в часі. Держави до набрання міжнародного договору в силу можуть обумовити його тимчасове застосування. Договори можуть укладатися на певний термін (термінові договори), на невизначений термін, без вказівки терміну дії або з вказівкою на безстроковість дії. Договір може бути продовжений (пролонгація) і відновлений (реновація).

Також слід розрізняти термін «дія» міжнародного договору від терміна «застосування» міжнародного договору. Вважається, що з моменту вступу міжнародного договору в силу він діє, але не застосовується, а застосовується тоді, коли настане ситуація, яка обумовлена ​ ​ в самому міжнародному договорі.

^ 2.2. Поняття міжнародного договору в просторі
Кожен договір має територіальну чи просторову сферу дії. Сфера дії договору визначається учасниками. Якщо інший намір не зазначено в договорі або не встановлено іншим чином, то договір є обов'язковим для кожного учасника щодо всієї його території. Ця дія міжнародного договору називається «дія в просторі» [8].

У відгуках на проект відповідної статті Віденської конвенції про право міжнародних договорів, запропонований Комісією міжнародного права, деякі уряди наполягали на тому, щоб ця стаття стосувалась і екстратериторіальні застосування договорів. Комісія визнала, що така норма породить чимало складних проблем, що стосуються екстратериторіальні компетенції держави. Тому Комісія вирішила встановити загальне правило, яке має застосовуватися у випадку, якщо договір не містить положень про територіальну сфері дії. При цьому Комісія спиралася на державну практику, рішення міжнародних судів і на праці вчених, згідно з якими договір застосовується до всієї державної території, якщо інше не обумовлено. Під " всією територією кожної сторони" розуміється вся сухопутна територія, прилеглі до неї води і повітряний простір. Комісія відмовилася використовувати вираз " вся територія або території, за які держави несуть міжнародну відповідальність", з тим, щоб уникнути асоціації формулювання з так званої колоніальної застереженням [6].

Комісія запропонувала наступну редакцію ст. 25 Віденської конвенції про право міжнародних договорів: " Якщо інший намір не випливає з договору або не встановлений іншим чином, то договір застосовується на всій території кожного учасника" [12]. В результаті презюміровать пряме застосування договору на державній території. Тим часом питання про застосування договору на території держави вирішується його внутрішнім правом по-різному. Одні держави дотримуються безпосередньої дії договору у внутрішніх відносинах. Інші вважають, що для цього необхідно видання спеціального закону. У зв'язку з цим на Віденській конференції 1986 Була запропонована поправку до проекту статті, вказавши, що «договір є обов'язковим для кожного учасника щодо всієї його території». Іншими словами, договір не застосовується безпосередньо на всій території держави, він зобов'язує державу, яка визначає порядок застосування договору на своїй території [12].

При підготовці проекту конвенції про право договорів за участю організацій виникло питання про застосовність в даному випадку положення про території. Враховуючи, що організації не мають своєї території, Комісія міжнародного права встановила, що договори організації поширюються на всі її органи, де б вони не знаходилися. Стаття 29 Віденської конвенції про право міжнародних договорів «Територіальна сфера дії договорів" визначила, що договір між одним або декількома державами і однією або кількома міжнародними організаціями обов'язковий для кожної держави-учасника щодо всієї його території. Інша намір може випливати з договору або бути встановлено іншим чином»[12].

Ряд багатосторонніх договорів передбачає просторову сферу іншу, ніж територія держав, або не мають чітко визначеної територіальної сфери дії. За всіх умов вони повинні мати ту ж сферу дії, що і суверенітет учасників. У минулому було поширене поняття договірної території, яка могла поширюватися і на території, що не належали сторонам. Таким шляхом оформлялися сфери впливу та інтересів, що суперечить сучасному міжнародному праву. Як приклад можна навести прийняте країнами НАТО у зв'язку з його п'ятидесятим ювілеєм положення про поширення ст. 5 Віденської конвенції 1969 р. Далекі за межі учасників [12].

Більшість договорів має чітку територіальну сферу дії. У деяких випадках такі території спеціально вказуються. Як приклад можна вказати на Паризький договір 1920 р. про Шпіцбергені або Договір про Антарктику 1959 р., Договір про принципи діяльності держав з дослідження і використання космічного простору, включаючи Місяць і інші небесні тіла, 1967 року. Складна територіальна сфера дії передбачена у Конвенції ООН з морського права 1982 року, яка охоплює простору, починаючи від внутрішніх морських вод і кінчаючи повітряним простором над відкритим морем [10].

Багато договори, що мають територіальну дію, не вказують його межі. Як приклад можна привести договори про видачу.

За суб'єктно-територіальної сфері дії міжнародні договори поділяються на [9]:

- Універсальні, що охоплюють всі або переважна більшість держав (і їх території);

- Локальні, в яких беруть участь дві або декілька держав, дія договору поширюється на обмежений простір.

А.Д. Лебедєв пропонує наступну класифікацію договорів [4, с.187]:

- Універсальні договори, в яких передбачається участь держав усього світу (наприклад, Статут ООН, Віденська конвенція 1969р., Договір про нерозповсюдження ядерної зброї 1968р.);

- Регіональні, в яких передбачається участь тільки держав даного географічного регіону (наприклад, Договір про без'ядерної зоні південній частині Тихого океану 1985р.);

- Субрегіональні (наприклад, Андській пакт - Картахенський договір 1969р. Та ін);

- Локальні, сфера яких обмежена межами невеликого числа держав.

Таким чином, кожен договір має територіальну чи просторову сферу дії. Сфера дії договору визначається учасниками. Якщо інший намір не зазначено в договорі або не встановлено іншим чином, то договір є обов'язковим для кожного учасника щодо всієї його території.

^ 2.3. Поняття міжнародного договору по колу суб'єктів
Міжнародний договір обов'язковий для всіх учасників договору. Ця дія міжнародного договору називається «дія по колу осіб (суб'єктів)» [8].

Суб'єктами права міжнародних договорів можуть бути тільки суб'єкти міжнародного права, які мають рівну правоздатність укладати договори [11, с. 49]. " Кожна держава має правоздатність укладати договори", - йдеться в ст. 6 Віденської конвенції про право міжнародних договорів [16]. Держави, в силу свого суверенітету, мають повної (універсальної) правоздатністю. Відповідно до принципу суверенної рівності, поваги прав, притаманних суверенітету, вони мають право бути чи не бути учасниками двосторонніх або багатосторонніх договорів, включаючи право бути чи не бути учасниками союзних договорів. Головним при вирішенні питання про участь держави в конкретному міжнародному договорі є його зацікавленість щодо об'єкта і мети договору. Договори, які стосуються кодифікації і прогресивного розвитку міжнародного права, а також договори, об'єкт і цілі яких становлять інтерес для міжнародного співтовариства в цілому (загальні договори), повинні бути відкритими для загального участі. У цьому положенні Декларації про загальним участі у Віденській конвенції про право міжнародних договорів виражена сутність принципу універсальності загальних міжнародних договорів. Договірна практика останніх десятиліть підтверджує прагнення держав дотримуватися цього принципу. Вирішення питання про участь у договорі приймає сама держава в залежності від його зацікавленості. Це його право. Водночас ефективність деяких міжнародних договорів безпосередньо залежить від числа їх учасників. Наприклад, серйозну заклопотаність викликає відмова низки держав від приєднання до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї. А у федеративних державах виникає питання про договірну правоздатності як самих федерацій, так і їх складових частин.

Первинні (суверенні) суб'єкти міжнародного права - держави, що борються за свою незалежність колоніальні нації і народи - підсумовують міжнародні договори практично по будь-яких питань міжнародно-правового регулювання. Похідні (несуверенних) суб'єкти міжнародного права - міжнародні міждержавні організації, державно-подібні утворення - мають таку ж правоздатність, але обмежену їх установчими документами. Держава, яка погодилася на зобов'язання договору незалежно від вступу його в силу, іменується договірною державою [11, с. 49].

Дія договорів тісно пов'язане з проблемою третіх держав або третіх міжнародних організацій, під якими розуміються такі держави або організації, які не є учасниками договору [10].

Категорії третіх організацій:

а) організація, яка не має ніякого відношення до договору, тобто абсолютно третя організація. Для такої організації договір не породжує жодних правових наслідків (res inter alios acta);

б) що брала участь у переговорах організація - організація, яка брала участь у складанні та прийнятті тексту. Така організація має право підписати договір, висловити згоду на його обов'язковість, приймати застереження або заперечувати проти них, брати участь у призначенні депозитарію. Депозитарій надсилає таким організаціям завірені копії договору, повідомляє їх про отримання всіх документів, які стосуються договору;

в) договірна організація - організація, яка погодилася на обов'язковість для неї договору, незалежно від того, чи набрав договір чинності. Така організація має крім зазначених право бути повідомленою про усяку пропозицію, яка стосується поправок до багатостороннього договору, та брати участь у вирішенні питання про його прийняття. Особливе значення має те, що в цьому випадку організація зобов'язана не позбавляти договір його об'єкта й мети до набрання ним чинності (ст. 18). Багатосторонній договір може бути припинений " по консультації" з договірними організаціями.

В принципі договір не створює зобов'язань або прав для третіх держав або міжнародних організацій без їх на те згоди. У той же час держави або інші суб'єкти міжнародного права, укладаючи договір, нерідко передбачають права і обов'язки для третіх сторін. Право для третьої держави виникає з положення договору, якщо його учасники мали такий намір і якщо саме третя держава погоджується з цим [10]. Треті держави або треті міжнародні організації не можуть застосовувати положення договору в якості звичайних норм міжнародного права. Якщо ж міжнародний договір укладається за участю осіб, які не є суб'єктами міжнародного права, він буде міжнародно-правовим в частині відносин між суб'єктами міжнародного права і приватно-правовим - у сфері відносин між суб'єктами міжнародного права та особами, які не є такими.

По колу учасників міжнародні договори поділяються на [7]:

- Двосторонні (тобто договори, в яких беруть участь дві держави, або договори, коли з одного боку виступає одна держава, а з іншого - кілька);

- Багатосторонні:

* З необмеженим числом учасників (універсальні або загальні)

* З обмеженим числом учасників (регіональні або партикулярні).

Закон Республіки Білорусь «Про міжнародні договори республіки Білорусь» у ст. 1 визначає двосторонній міжнародний договір як міжнародний договір, укладений між двома і більше державами і (або) міжнародними організаціями, які виступають в якості двох самостійних сторін міжнародного договору. У тій же статті визначається багатосторонній міжнародний договір як міжнародний договір, укладений трьома і більше державами і (або) міжнародними організаціями, які виступають в якості трьох і більше самостійних сторін міжнародного договору [5, с.8]. До універсальних належать договори, в яких беруть участь чи можуть брати участь всі суб'єкти міжнародного права. Іншими словами, об'єкт таких договорів становить інтерес для всіх суб'єктів міжнародного права. Договори з обмеженим числом учасників, які називаються регіональними або партикулярними, це такі договори, число учасників яких обмежено [16].

По можливості приєднання договори поділяють на відкриті та закриті [5, с. 8]. До закритих договорів відносяться, як правило, статути організацій, двосторонні договори. Участь у таких договорах для третіх держав передбачає згоду їх учасників. У відкритих договорах може брати участь будь-який суб'єкт міжнародного права і така участь не залежить від згоди сторін договору [16]. Переважна кількість договорів є закритими, відкриті договори зустрічаються вкрай рідко, наприклад: Договір про всеосяжну заборону ядерних випробувань 1996 р., Віденська конвенція про правонаступництво держав щодо державної власності, державних архівів і державних боргів 1983 р., Віденська конвенція про право договорів між державами та міжнародними організаціями 1986 року і ін

Залежно від суб'єкта, що укладає договір, розрізняють три види міжнародних договорів [13]:

- Міждержавні - укладаються від імені держави,

- Міжурядові - укладаються від імені уряду,

- Міжвідомчі, від імені відомств - укладаються від імені органів виконавчої влади.

Що стосується Республіки Білорусь, незважаючи на таку класифікацію, такі договори, укладені з Республікою Білорусь, будуть вважатися договорами Республіки Білорусь, незалежно від того, який державний орган уклав договір, і цей договір створює права і накладає обов'язки на державу в цілому.

Розрізняють, також такі види договорів [15]:

- Угоди, що встановлюють загальні правила поведінки суб'єктів міжнародного права (наприклад, статут ООН),

- Угоди, що регулюють конкретні відносини між державами: наприклад, договір про надання взаємодопомоги.

Також міжнародні договори класифікуються: на політичні, економічні та угоди з культурних питань. До політичних договорів відносяться: союзні договори, договори про взаємну допомогу, пакти про не напад, угоди про нейтралітет, мирні договори. Союзні договори - це політична угода в силу яких укладають їх держави, домовляються про охорону існуючого політичного становища (створення військового блоку). Договори про взаємну допомогу - це політична угода, яка зобов'язує учасників цих договорів надавати один одному певну взаємну допомогу. Пакти про ненапад - це політичні угоди, за якими країни зобов'язуються утриматися від нападу на іншу державу. Угода про нейтралітет - це політичний договір між державами, який зобов'язує їх не брати участь у війні в випадки її виникнення, між Договір, та третіми державами. Мирний договір - це політичний договір, який припиняє стан війни і встановлює між державами політичні, економічні та інші відносини. Економічні угоди - це договори між суб'єктами, які встановлюють певний режим у сфері міжнародно-економічних відносин [15].

Таким чином, суб'єктами права міжнародних договорів можуть бути тільки суб'єкти міжнародного права, які мають рівну правоздатність укладати договори. Вирішення питання про участь у договорі приймає сама держава в залежності від його зацікавленості. Міжнародний договір обов'язковий для всіх учасників договору. По колу учасників міжнародні договори поділяються на двосторонні та багатосторонні. По можливості приєднання договори бувають відкриті та закриті. Залежно від суб'єкта, що укладає договір, розрізняють міждержавні, міжурядові та міжвідомчі міжнародні договори.

50) У зв'язку з тим, що міжнародний договір є складним і багатоаспектним правовим актом, то цілком зрозуміло, що його окремі положення можуть не відповідати інтересам певної держави. Щоб не зачіпати інтересів держав, у праві міжнародних договорів існує інститут застережень. У Віденській конвенції про право міжнародних договорів 1969 р. закріплено правило, що держава може при підписанні, ратифікації, ухваленні, затвердженні договору або приєднанні до нього сформулювати застереження, якщо договір не забороняє їх внесення (ст. 19). При цьому застереження означає односторонню заяву держави, за допомогою якої вона бажає виключити або змінити щодо себе юридичну дію певних положень договору. Застереження, зроблене при підписанні міжнародного договору, має бути також підтверджено і при його ратифікації.

У разі прийняття застереження іншими учасниками договору воно діє щодо держави, яка його заявила, відповідно до положень застереження. Будь-яка держава має право заперечувати проти застереження будь-якого учасника договору. У такому разі договір між цими учасниками діятиме в тій частині, якої застереження не стосується. Хоча держава, яка заперечує проти застереження, може заявити, що не визнає себе зв'язаною зобов'язаннями договору щодо учасника, який зробив застереження. Наприклад, Україна зробила 16 застережень до Угоди про створення Співдружності Незалежних Держав 1991 р. при її ратифікації1. Внесення Верховною Радою України таких численних застережень до невеликого за обсягом документа викликало справедливу критику в Україні і за її межами, оскільки деякі з них не відповідали положенням самої Угоди про створення СНД і нормам Віденської конвенції 1969 р.2 Пояснюється це тим, що по суті ці застереження є поправками до Угоди 1991 р., оскільки змінюють її, а процедура ухвалення поправок і відповідно до положень Угоди 1991 р. (ст. 10), і згідно з нормами Віденської конвенції 1969 р. (ст. 39-41) інша, ніж процедура внесення застережень. Наприклад, не може вважатися застереженням те, що прийняла під такою назвою Верховна Рада України 12 грудня 1991 р. у п. 1: " Замінити назву Угоди, виключивши слово " створення", і слово " Співдружність" писати з малої букви. Заголовок повинен читатися так: " Угода про співдружність незалежних Держав" 1. Те саме стосується і п. 2-4 рішення Верховної Ради України від 12 грудня 1991 р. Зміст визначених пунктів, названих парламентом України терміном " застереження" 2, безумовно свідчить, що це поправки до Угоди про створення СНД 1991 р. У міжнародному праві застереження мають бути застереженнями, а поправки - поправками.

Застереження, заперечення й ухвалення застережень повинно оформлюватися письмово і доводитися до відома учасників договору; натомість згода на застереження може бути і мовчазною. Учасник договору, що зробив застереження, у будь-який час може відмовитися від нього. При цьому згоди учасників, що прийняли застереження, не вимагається. Держава, що заперечує проти застереження, також може зняти заперечення у будь-який момент. І зняття застереження, і відмова від нього повинні здійснюватися у письмовій формі.

При підписанні, ратифікації, ухваленні, затвердженні або приєднанні до міжнародного договору держави можуть робити заяви, в яких розкривають зміст своєї позиції щодо предмета договірного регулювання. Такі заяви е односторонніми актами, що не мають міжнародно-правових наслідків. Подібні заяви також не слід плутати із застереженнями до міжнародного договору.

Відповідно до Віденської конвенції 1969 р., договір може бути змінений за угодою між його учасниками шляхом внесення поправок (ст. 39). При цьому всі договірні сторони повинні повідомлятися про будь-яку пропозицію стосовно поправок до багатостороннього договору, причому кожна з договірних держав має право брати участь: а) в ухваленні рішення про те, що слід зробити щодо такої пропозиції; Ь) переговорах і укладенні будь-якої угоди про внесення поправок у договір.

Два або декілька учасників багатостороннього договору можуть укласти угоду про зміну договору тільки у взаємовідносинах між собою, якщо:

а)- можливість такої зміни передбачається самим договором;

б) така зміна не забороняється договором і:

в) не впливає на користування іншими учасниками своїми правами за договором або на виконання ними своїх зобов'язань;

г) не зачіпає положення, відступ від якого є несумісним з ефективним здійсненням об'єкта і мети договору в цілому (п. 1 ст. 41 Віденської конвенції 1969 p.).

Як бачимо, поправки і за призначенням, і за процедурою ухвалення істотно відрізняються від застережень. За допомогою поправок змінюється договір, а застереження в основному уточнюють застосовність певних положень договору щодо конкретного учасника. При цьому принципове значення має норма про те, що застереження не повинні суперечити об'єкту і меті договору.

51)

Під час підписання держави дотримуються правила альтернату — чергування підписів. В оригінальному примірнику двостороннього договору, що призначається для цієї сторони, найменування держави, підписи уповноважених осіб містяться на почесному місці — під текстом договору з лівого боку, а найменування держави-контрагента, підписи її представників — з правого. На примірнику договору, що призначений для другої сторони, застосовується зворотний порядок. У багатосторонніх договорах найменування сторін і підписи представників розміщуються зазвичай зверху вниз в алфавітному порядку (відповідно до обраної мови).

53)