Лекция 3. Проблемы перехода на Евронормы в Республике Казахстан

План лекции:

1. Проблемы перехода на Евронормы в Республике Казахстан

2. Цели и задачи реформирования системы технического регулирования в Республике Казахстан.

Выполненный специалистами Казахстана принципиальный анализ Европейских норм показывает их схожесть и отличия с отечественными нормами проектирования. Это, безусловно, отображается и на результатах проектирования.

В 2010 в Казахстане году был начат 1-й этап реформирования, в рамках которого были разработаны: строительный технический регламент «Требования к безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий»; казахстанские строительные нормы, идентичные Еврокодам, с национальными приложениями и инструкциями по их применению; понятийно-терминологический словарь терминов, применяемых в Еврокодах.

По всем указанным работам получены положительные отзывы от отечественных и зарубежных организаций.

Внедрение Еврокодов позволит обеспечить использование передовых технологий и инноваций, а также устранить технические барьеры при реализации инвестиционных проектов на территории Казахстана. Наряду с Еврокодами в переходный период будут применяться и казахстанские нормативы.

Ключевая цель внедрения Евронорм в Казахстане - интеграция нашего строи­тельного сектора в европей­скую систему техрегулирования и устранение барьеров для деятельности иност­ранных инвесторов на территории нашей страны. Основа реформы (ей подвергаются три компонента: нормативная база, система надзора и контроля, система оценки соответствия) - постепенный переход на новые строительные нормы (СН РК EN), идентичные Еврокодам. Параллельно с ними (до 2015 года) будут действовать отечественные нормы и правила.

В связи с внедрением Евронорм и Евростандартов появятся новые стройматериалы, технологии, оборудование, о которых мы раньше не слышали и даже представить себе не могли. В связи с этим и возникает необходимость внесения изменений в существующие СНиПы и даже принятия новых документов, которые бы давали возможность плодотворно работать и проектировщикам, и строителям. Наша общая задача - возводить безопасные во всех отношениях объекты, и техническое регулирование как таковое должно быть нацелено именно на этот конечный результат.

В то же время необходимо обратить внимание на то, что работе по внедрению Евронорм и Евростандартов «активно» мешает огромное количество разрешительных документов: даже в законодательной базе «прописаны» 1 200, не говоря о тех, которые «выдумываются» различными госорганами самостоятельно. Это число необходимо сокращать, дабы инвесторы и их партнеры могли трудиться на благо казахстанской экономики без дополнительных и зачастую просто ненужных «согласительных» процедур.

Конечно же, подстраиваясь под европейские стандарты, адаптируя их под национальные особенности, не следует забывать и об интересах отечественных производителей, к примеру, строительных материалов, а также к проектных и изыскательских организаций, конкурентами которых станут Европейские проектные организации.

В 2010 г. Постановлением Правитель­ства утвержден Технический регламент РК «Требования к без­опасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий», с учетом «установок» Европейской директивы № 89/106. Подготовлены строительные нормы СН РК EN (0-9) с национальными приложениями и инструкцией по применению в переходный период. В нее отнесены те положения и параметры (сейсмического зонирования, природно-климатические условия и другие), которые требуют дальнейшего определения.

Специалисты РГП уверены, что новые СН позволяют обеспечить общие критерии и методы проектирования, отвечающие необходимым требованиям механического сопротивления, устойчивости и огнестойкости, включая аспекты долговечности и экономии, единого понимания процесса проектирования конструкций среди проектировщиков, подрядчиков, производителей строительных материалов, заказчиков и эксплуатирующих организаций. Они дают возможность, с учетом местных условий, начать проектирование и строительство зданий иностранным инвесторам и подготовленным отечественным компаниям.

В 2011-м запланирована разработка нормативно-технических документов в виде пособий, содержащих разъяснения, примеры расчета и другие материалы различной степени детализации.

В ближайшие годы также будет реализован пилотный проект по проектированию и возведению жилых домов в Астане силами корпорации «Базис-А» для отработки не только применения норм СН РК EN на практике, но и других составляющих системы технического регулирования строительной отрасли - инженерных систем, контроля и надзора, оценки и подтверждения соответствия.

Реформа системы техрегулирования актуальна для всех участников ЕврАзЭС. Неоднократно проводились и совещания по вопросам применения европейских норм на территории государств Таможенного союза.

Объективная необходимость экономической интеграции стран - участниц СНГ, а также инициативы по развитию сотрудничества с Европой и вхождению в ВТО вызывают потребность в создании единого нормативного поля технических правил в строи­тельстве для ТС и ЕврАзЭС с одновременным комплексным реформированием устаревшей и неэффективной системы технического регулирования строительной отрасли. Это позволит обеспечить использование передовых зарубежных технологий и инноваций, усовершенствовать нормативную базу и устранить технические барьеры при прет­ворении в жизнь иностранных инвестиционных проектов, утверждают эксперты.

Помимо темы «отработки» практического применения СН РК EN на строительной площадке, техрегулирования и индустриально-инновационного развития строительной отрасли в ходе I Республиканской конференции, проходившей в 2011 г. в г. Астане были подняты проблемы организации учебно-образовательного процесса в вузах страны по новой системе, в связи с переходом на еврокоды и евронормы.