Уровни организационной структуры ЗИС

ЗИС можно представить как многоуровневую организационную систему, на каждом уровне которой решаются самостоятельные задачи, действуя на основе собственных выбранных критериев в соответствии с установленными функциями.

Можно выделить три уровня организационной структуры ЗИС, каждый из которых представлен организациями, входящими в систему управления земельными ресурсами и выполняющими функции учета, регистрации и оценки земельных участков и иных объектов недвижимости, эксплуатации объектов земельно-имущественных объектов или управления территориальными процессами.

Функциями ЗИС на первом уровне являются регистрация и оценка материальных и информационных ресурсов, а также эксплуатация системы. На этом уровне функционируют организации, задача которых — непосредственный учет объектов, расположенных на анализируемой территории (территориальные органы Роснедвижимости, геодезические и межевые организации, БТИ и пр.), и сбор информации о них, а также организации, обеспечивающие эксплуатацию системы ЗИС (организации — разработчики системы). Здесь же осуществляется привязка всех объектов инфраструктуры к пространственной модели территории (цифровой карте в рамках геоинформационной системы). На данном уровне системы создается и циркулирует основной объем информации, которую затем используют в своей деятельности вышестоящие организационные уровни ЗИС и системы управления земельными ресурсами.

На втором уровне решают оперативные вопросы создания и эксплуатации ЗИС, а также осуществляют контроль за развитием территорий. Организационно-оперативное управление представлено территориальными органами Роснедвижимости субъекта РФ или административного района (города), другими территориальными органами федеральных структур, а также органами управления регионов и муниципальных образований в области формирования ЗИС. Задача этих учреждений — анализ процессов, протекающих на первом уровне, а также их регулирование. Здесь принимают конкретные управленческие решения, а также обобщают данные, анализируют их и представляют в удобной (компактной, наглядной) для управленцев форме.

На третьем, интегральном, уровне Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, другие федеральные органы разрабатывают стратегию функционирования ЗИС, координацию взаимодействия различных ведомств, условия формирования воздействия ЗИС на основе формирования согласованной нормативно-правовой базы, определяющей «правила поведения» на территории страны, региона или муниципального образования всех субъектов земельных отношений. Кроме того, на этом уровне осуществляется информационно-аналитическое обслуживание организаций федерального уровня, в задачи которого входят: статистический анализ использования земельных ресурсов; анализ и оптимизация межведомственного взаимодействия; анализ исполнения директивных документов; прогноз социально-экономического развития территорий.

Вопросы для самопроверки:

1 В чем состоит основная цель ЗИС.

2 Какие блоки выделяют в ЗИС с точки зрения функционирования.

3 Укажите основные задачи на каждом из организационных уровней ЗИС.