Объективные предпосылки перехода к новой экономической политике (нэпу) в Советской России. Нэп в сельском хозяйстве.

К концу 1920 года Советская Россия переживала острый экономический кризис, вызванный большими потерями за годы Первой мировой и Гражданской войн (общий экономический ущерб=50 миллиардов золотых руб.). Характерные черты:

1) кризис в промышленности (промышленность стала производить продукции в 7 раз меньше, чем в 1913 году). Сокращение общей численности промышленных рабочих (спасаясь от голода, они уходили в деревню и начинали заниматься кустарным производством).

2) 1921-1922 года – небывалый голод. В 1921 году голодало не менее 20% населения страны. В результате голода по официальным данным погибло более 5 млн. человек. Причины: жестокая засуха в Поволжье, политика продразверстки (у крестьян была конфискована не только продовольственная продукция, но и семенной фонд).

В ответ на экономическую разруху и проводимую правительством политику «военного коммунизма» в стране стали вспыхивать антиправительственные восстания:

1) крестьянские восстания. Особенно большие отряды сформировались в районах с относительно зажиточным крестьянством – на Урале, Кубани, Дону, Зап. Сибири и Поволжье -> именно в этих районах политика «военного коммунизма» встречала наиболее ожесточенное сопротивление. Против крестьянских отрядов была брошена Красная Армия. Для борьбы с недовольными крестьянами использовалась военная техника, отравляющие вещества, расстреливали заложников, выселяли целые деревни.

2) выступления рабочих в городах (после объявления о сокращении хлебного пайка). Наиболее крупным был мятеж матросов и красноармейцев Кронштадта (военно-морской базы Балтийского флота). Мятеж был с жестокостью подавлен.

Из антиправительственных выступлений советское правительство во главе с Лениным извлекло для себя следующие «уроки»:

1) необходимость в отказе от политики «военного коммунизма», частичное освобождение политики от тотального госуд. регулирования.

2) с другой стороны, началось «закручивание гаек» в политической жизни, т.е. пресечение всяческих попыток свободомыслия, демократизации общества, расширения прав и свобод.

На 10-ом съезде РКП (б) в марте 1921 года было объявлено о переходе Советской России к новой экономической политике Основные направления нэпа в сельском хозяйстве:

- замена продразверстки продналогом. Продналог устанавливался как долевое отчисление от произведенной продукции. При этом учитывался объем урожая, имущественное положение той или иной семьи, количество членов семьи и др. факторы. В среднем продналог составлял около 10% от чистой продукции, взимался частично продукцией, частично деньгами и был в 2 раза меньше продразверстки.

- в губерниях, выполнявших план заготовок, отменялась гос. хлебная монополия и разрешалась свободная торговля хлебом и другой с/х продукцией. Это заметно стимулировало расширение производства и повышение производительности труда в крестьянских хозяйствах.

- было разрешено брать землю в аренду и нанимать работников (правда при этом устанавливались большие ограничения).

- развитие коопераций: потребительской, снабженческой, кредитной, промысловой. Так, в с/х к концу 1920-х годов этими формами кооперации было охвачено более половины крестьянских хозяйств. Развивалось и производственное кооперирование, т.е. создание с/х коммун, артелей и товариществ для совместной обработки земли.

41. Новая экономическая политика (нэп) в промышленности Советской России. Государственный капитализм.

На 10-ом съезде РКП (б) в марте 1921 года было объявлено о переходе Советской России к новой экономической политике и отказе от политики «военного коммунизма», показавшей свою несостоятельность и неэффективность. Основные направления нэпа в промышленности:

- для восстановления уровня промышленного производства правительство разрешило частному предпринимательству брать в аренду мелкие и средние промышленные и торговые предприятия. Фактически эти предприятия принадлежали гос-ву, программа их работ утверждалась гос. органами, но производственная деятельность осуществлялась частными предпринимателями.

- денационализация некоторых гос. предприятий. К середине 1920-х годов на долю частного сектора приходилось около 20-25 % производства пром. продукции.

- развитие концессий, т.е. предприятий, действующих на основе договора между государством и иностранными фирмами как в добывающих, так и обрабатывающих отраслях. 1922 год – подписание Рапалльского договора Советской Россией и Италией, по которому были восстановлены дипломатические отношения между двумя странами. Начался период признания Советской России многими странами. Заключение важных договоров с Германией, США, Англией. Имеются данные о том, что до 95 % советских промышленных предприятий получали в 1920-е годы западную техническую помощь, которая помогла восстановить многие отрасли промышленности. Но как только советские специалисты осваивали зарубежное оборудование, договоры разрывались.

- восстановление денежной оплаты труда, заработная плата стала начисляться в зависимости от уровня квалификации и стажа рабочих; экономическая стимуляция труда, отмена уравниловки в оплате труда, распространенной при «военном коммунизме».

Перемены в системе управления экономикой:

- упразднение главков в системе ВСНХ, ослабление чрезмерной централизации.

- основной формой управления производством в гос. секторе стали тресты, т.е. объединения однородных и взаимосвязанных между собой предприятий. Тресты наделялись многими полномочиями, они самостоятельно решали, что производить, как реализовать продукцию, несли ответственность за качество продукции и сохранность гос. имущества. Предприятия, входившие в тресты, переходили к самостоятельной закупке ресурсов. Все это получило название хозрасчета. Другими словами, тресты должны были лишь осуществлять обязательные фиксированные платежи в гос. бюджет, а во всем остальном обладали полной финансовой независимостью. Убытки тресты покрывали также самостоятельно, без вмешательства гос-ва.

- одновременно с образованием трестовской системы стали возникать синдикаты, т.е. объединения нескольких трестов для оптового сбыта их продукции, закупок сырья, кредитования, регулирования торговых операций на внутреннем и внешнем рынке.

Т.о., переход к политике нэпа обеспечил проникновение частного капитала в различные сферы экономики, что способствовало ее оздоровлению и снижению уровня вмешательства государства. В целом политика нэпа определялась Лениным как политика государственного капитализма, т.е. политика использования частного капитала под контролем гос-ва.