Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в РФ

Ведение бухгалтерского учета осуществляется в соответствии с нормативными документами, имеющими различный статус: одни обязательны для применения, а другие носят рекомендательный характер. Общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации.

Приоритетное право регулирования бухгалтерского учета предоставлено Министерству финансов, которое осуществляет разработку и утверждение положений по бухгалтерскому учету (национальных стандартов), методических указаний по бухгалтерскому учету отдельных операций, имущества, обязательств, доходов, расходов и капитала. Нормативные акты, утвержденные Министерством финансов, составляют основу системы нормативно-правового регулирования бухгалтерского учета и являются обязательными к применению на территории Российской Федерации. Другие органы, которые наделены правом нормативного регулирования бухгалтерского учета в пределах своей компетенции (отраслевые министерства и ведомства), не имеют права издавать нормативные акты, противоречащие нормативным актам и методическим указаниям Министерства финансов РФ.

В ФЗ «О бухгалтерском учете» в зависимости от назначения и статуса нормативные документы, регламентирующие бухгалтерский учет в России, разбиты на четыре уровня. В соответствии с этим в настоящее время методологическое обеспечение учетного процесса осуществляется на основе четырехуровневой системы нормативного регулирования:

1. Законодательные акты, указы президента, постановления Правительства, регламентирующие прямо или косвенно организацию и ведение бухгалтерского учета в России (например, Федеральный закон «О бухгалтерском учете»; Гражданский кодекс РФ; Налоговый кодекс РФ; Трудовой кодекс РФ; постановление Правительства РФ «Об утверждении программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности»; федеральные законы «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью» и др.). Данные документы устанавливают единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации.

Федеральный закон «О бухгалтерском учете» является основным документом первого уровня. Данный Закон определяет правовые основы бухгалтерского учета, его содержание, принципы, организацию, основные направления бухгалтерской деятельности и составления отчетности, состав хозяйствующих субъектов, обязанных вести бухгалтерский учет и предоставлять финансовую отчетность.

2. Стандарты (положения) по бухгалтерскому учету и отчетности (ПБУ – Положения по бухгалтерскому учету) – свод основных правил, устанавливающий порядок учета и оценки определенного имущественного объекта или совокупности хозяйственных операций. ПБУ конкретизируют закон «О бухгалтерском учете». В настоящее время разработан 21 стандарт, например: ПБУ 1/98 «Учетная политика организации», ПБУ 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации», ПБУ 5/01 «Учет материально-производственных запасов», ПБУ 6/01 «Учет основных средств», ПБУ 9/99 «Доходы организаций», ПБУ 10/99 «Расходы организаций» и др.

3. Методические рекомендации (указания, инструкции, комментарии, письма Минфина РФ и других ведомств). Эти документы призваны конкретизировать учетные стандарты в соответствии с отраслевыми или иными особенностями, например: Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств, Методические указания по бухгалтерскому учету специального инструмента, специальных приспособлений, специального оборудования и специальной одежды, Методические указания по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов.

4. Рабочие документы по бухгалтерскому учету самого предприятия. Они определяют особенности организации и ведения учета, например приказ об учетной политике предприятия, график документооборота, рабочий план счетов бухгалтерского учета, приказ руководителя о формах учетных документов, применяемых в организации, и о формах внутренней отчетности.

Основными целями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете являются: обеспечение единообразного ведения учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, осуществляемых организациями; составление и представление сопоставимой и достоверной информации об имущественном положении организаций и их доходах и расходах, необходимой пользователям бухгалтерской отчетности.