Городское самоуправление

Выборы проводились раз в четыре года, на 4 года избирался и городской голова, чаще всего из купцов. Выборы объявлялись бессословными. В выборах могли участвовать только мужчины с 25 лет, владельцы недвижимости (домов, промышленных и торговых построек), имевшие российское подданство. Таким образом, от 1% до 10% горожан имели право выбора (в Москве и Петербурге – 3–4%). Право избирать сочеталось с обязанностью уплаты налогов – 1% от своего имущества в казну города. Не могли участвовать в выборах наемные рабочие, мещане, значительная часть интеллигенции. Подобная система обеспечивала участие в выборах всему купечеству, дворянам, проживающим в городах. От одной купеческой семьи в выборах могли участвовать несколько человек.

В первые годы после реформы в составе избирателей преобладали представители имущих слоев: купцы – около 54%, дворяне и духовенство – 33%, мещане и ремесленники – 13%. В ряде городов, например, Саратове, Казани, Томске, купцы составляли 60% и более %. Поэтому городские думы называли купеческими.

Самоуправление, как и земства, занималось вопросами жилого и промышленного строительства, транспорта и торговли, коммунального хозяйства, здравоохранения и народного образования. Гос–во не выделяло денег городам, городское самоуправление переводили на самофинансирование. Также как и земское оно находилось под контролем царской администрации.

Городская избирательная система была более буржуазной, чем земская. Деление избирателей на три разряда в городах зависело только от их имущественного положения. В то время как земские курии фактически были сословными. Возможно, что и эффективность городского самоуправления оказалась выше, чем земского. Здесь проявлялась энергия и финансовые возможности нового класса – буржуазии, которая в этом отношении превосходила дворян–земцев.