Программа курса

Е. А. Трошкова

История государственного управления

Учебное пособие

Челябинск

Издательство Челябинского государственного университета

Серия основана в 2008 г.

Печатается по решению редакционно-издательского совета

Челябинского государственного университета

Рецензенты: кафедра социально-гуманитарных наук

Южно-Уральского государственного медицинского университета;

М. Д. Беседин, кандидат исторических наук, доцент

Трошкова, Е. А.

История государственного управления: учеб. пособие / Е. А. Трошкова. Челябинск: Изд-во Челяб. гос. ун-та, 2013. 380 с. (Классическое университетское образование).

ISBN 000-0-0000-0000-0

В учебном пособии исследованы основные закономерности развития российской государственности, функционирования государственных органов и учреждений с момента появления государства на Руси до наших дней. История государства представлена в виде последовательной смены периодов реформ и контрреформ, в сравнении с опытом государств Востока и Запада. Предметом специального изучения являются различные этапы становления и развития государственной службы в России.

Предназначено для студентов, обучающихся по направлению подготовки 081100.62 «Государственное и муниципальное управление», профилям «Муниципальное управление» и «Управление государственной и муниципальной собственностью».

Библиогр.: 28 назв.

ISBN 000-0-0000-0000-0 ФГБОУ ВПО «Челябинский государственный

университет, 2013

Оглавление

Предисловие…………………………………………………………………….…. 5

Программа курса …………………………………………………………………..6

Тема 1. Предмет истории государственного управления ………...……………16

Тема 2. Возникновение Древнерусского государства. Государственноеуправление вКиевской Руси (IX –XII вв.)……………………………………….27

Тема 3. Государственное управление в удельный период (XIII – XIV вв.)……36

Тема 4. Формирование единого Русского государства. Государственный аппарат в XV – XVII вв….………………………………………………………...48

Тема 5. Система государственного управления в период становления абсолютизма в России (первая четверть XVIII века)..…………………………..69

Тема 6. Изменения в управлении в эпоху дворцовых переворотов (1725 – 1762 гг.)…….……………………………………………………………………………..86

Тема 7. «Просвещенный абсолютизм» и совершенствование управления страной (60-е – 90-е гг. XVIII в.)………………………………………………….96

Тема 8. Самодержавие и его государственные учреждения впервой половине XIX века………………………………………………………………………… 110

Тема 9. Государственное управление в эпоху реформ и контрреформ (вторая половина XIX века)…………....…………………………………………..……..127

Тема 10. Российская государственность в начале ХХ века.…………………..153

Тема 11. Государственное управление в период буржуазно-демократической республики (март – октябрь 1917 г.)…………………………………………….179

Тема 12. Создание основ советской государственной системы (октябрь 1917 – 1920 гг.)………………….………………………………………………………...194

Тема 13. Государственное управление в условиях НЭПа (1920-е гг.)………..207

Тема 14. Государственный аппарат в период форсированного строительства социализма (1930-е – начало 1940 гг.)…..………………………………………220

Тема 15. Особенности государственного управления в военные и послевоенные годы………………………………………………………………………………..236

Тема 16. Реформы государственного управления периода «оттепели» (1953-1964 гг.)…………………………………………………………………………...261

Тема 17. Эволюция системы государственного управления в СССР (середина 1960-х – начало 1980-х гг.)……………………….……………………………...276

Тема 18. Модернизация аппарата управления в период «перестройки» (1985 – 1991 гг.)……………………………………………………………………...…….293

Тема 19. Становление системы государственного управления России (1990-е гг.)…………………... ………………………………………………………….…313

Тема 20. Российское государство в начале XXI века…………………………..331

Контрольные тесты ……………………………………………………..………342

Вопросы для подготовки к экзамену ………………………………………363

Глоссарий ………………………………………………………………………...366

Список рекомендуемой литературы………………………………………….. 377

Предисловие

Актуальность курса обусловлена процессами реформирования, проходящими в нашей стране с 80-х годов прошлого века. Поиск путей обновления государства и общества невозможен без осмысления конкретного опыта государственного управления Россией в различные исторические периоды. Знание специфики российской государственности, учет удач и поражений реформаторских начинаний прошлого, позволяет избежать подобных ошибок в настоящем и будущем.

В государственном управлении Россией, несомненно, проявились черты характера ее народа; поэтому изучение истории государства позволяет постичь своеобразие национального характера, того, что в остальном мире принято именовать «загадочной русской душой». Кроме того, государство российское – это уникальный опыт многовекового существования более ста наций и народностей с различным образом жизни, традициями, уровнем экономики и культуры. Как сохранить эту целостность сегодня? Ответ можно получить, в том числе с помощью изучения опыта государственного управления, негативных и позитивных его сторон.

История государственного управления является самостоятельной учебной и научной дисциплиной. Она возникла на стыке исторических и правовых дисциплин. С первыми ее объединяет историзм в объяснении событий и явлений, использование разнообразных исторических источников для воссоздания реальной картины развития отечественной государственности, со вторыми – известное единство объекта изучения – политические и правовые институты, а также широкое привлечение нормативно-правового материала в качестве источника.

Учебное пособие включает в себя 20 тем, содержащих сведения о развитии государственного управления в России с IX века по настоящее время.

Программа курса

Цель дисциплины – исследование закономерностей развития государственного аппарата, эволюции структур, институтов и механизмов государственной власти в различные периоды российской истории.