![]() Главная страница Случайная страница КАТЕГОРИИ: АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Управление в области охраны окружающей среды
Цель управления в сфере экологических отношений - обеспечение охраны окружающей среды (ОС) от негативного воздействия в процесс ее хозйственной и иной деятельности, а также рациональное природопользование при сохранении баланса с социально-экономическими потребностями общества. В России в настоящее время существуют следующие виды управления в области охраны ОС: государственное (в том числе на уровне субъектов Федерации) и производственное. Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране OC» (ст. 10) введено также управление в области охраны ОС, осуществляемое органами местного самоуправления, на уровне муниципальных образований. А также управление окружающей средой на предприятиях согласно стандартам ГОСТ Р 14000. Государственное управление имеет следующие функции: - создание Системы органов управления и координация их деятельности; - экологическое нормотворчество, в том числе экологическое нормирование и экологическая стандартизация; - оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС); - экологические экспертизы, лицензирование и сертификацию; - экологический аудит; - экологическое воспитание и образование; Появление ISO 14000 - серии международных стандартов систем экологического менеджмента на предприятиях и в компаниях называют одной из наиболее значительных международных природоохранных инициатив. В России эти стандарты приняты как стандарты группы ГОСТ Р 14000. Система стандартов ISO 14000 ориентирована не на количественные параметры (объем выбросов, концентрации вещества и т. п.) И не на технологии (требование использовать или не использовать определенные технологии, требование использовать «наилучшую доступную технологию»). Основным предметом ISO 14000 является система управления окружающей средой. Типичные положения этих стандартов состоят в том, что в организации должны быть введены и соблюдаться определенные процедуры, должны быть подготовлены определенные документы, должен быть назначен ответственный за определенную область деятельности как системы управления в целом, так и оказывающей воздействие на окружающую среду. Основной документ серии ISO 14001 не содержит никаких «абсолютных» требований к воздействию организации на окружающую среду, за исключением того, что организация в специальном документе должна объявить о своем стремлении соответствовать национальным стандартам. Система стандартов ISO 14000 обеспечивает уменьшение неблагоприятных воздействий на окружающую среду на трех уровнях: 1) организационный - через улучшение экологического поведения корпораций; 2) национальный -через создание существенного дополнения кнациональной нормативной базе и государственной экологической политики; 3) международный - через улучшение условий международной торговли. Документы, ВХОДЯщне в систему, можно условно разделить на три основные группы: - принципы создания и использования систем управления окружающей средой; - инструменты экологического контроля и оценки; - стандарты, ориентированные на продукцию. ГОСТ Р ИСО -14001 разработан так, что его можно применять к организациям всех типов и размеров с учетом различных географических, культурных и социальных условий. Успех системы зависит от обязательств, взятых на себя на всех уровнях и всеми подразделениями организаций, особенно высшим руководством. Общая цель стандарта заключается в том, чтобы поддержать меры по охране окружающей среды и предотвращению ее загрязнения при сохранении баланса с социально-экономическими потребностями. Интеграция экологических аспектов с общей системой административного управления может внести свой вклад в эффективное внедрение системы управления окружающей средой, а также в результативность и четкое распределение обязанностей. Система управления охраной окружающей среды позволяет организации: а) определять экологическую политику, подходящую для нее самой; б) идентифицировать экологические аспекты, вытекающие из ее прошлых, настоящих или планируемых видов деятельности, продукции или услуг, с тем, чтобы определить существенные воздействия на окружающую среду; в) идентифицировать соответствующие требования законодательных актов и регламентные требования; г) идентифицировать приоритеты и установить соответствующие целевые и плановые экологические показатели; д) разработать организационную схему и программу(ы) для реализации политики и достижения целевых и плановых экологических показателей; е) обладать способностью адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам. Организации при внедрении системы управления окружающей средой устанавливают про граммы и процедуры периодических аудитов системы управления окружающей средой, проводимых для того, чтобы: а) определить: - соответствует ли система управления окружающей средой за планированным мероприятиям; - должным ли образом система управления окружающей средой реализуется и поддерживается в рабочем состоянии; б) предоставить информацию о результатах аудита руководству. Анализ со стороны руководства проводится для определения возможной потребности в изменениях политики, целевых показателей и других элементов системы управления окружающей средойв свете результатов аудита системы, изменившихся обстоятельств иобязательств по постоянному улучшению.
|