Основные политические достижения и ограничения либерального феминизма в США

Для решения первой задачи необходимо было добиться, во-первых, принятия специального антидискриминационного законодательства, во-вторых, запрета штатам и судам всех инстанций использовать половые различия для конструирования правовых норм. Первым шагом на пути реформирования законодательной системы стало принятие в 1964 году федерального Закона о гражданских правах. Законопроект, внесенный в Конгресс под давлением организаций черных американцев, встречал сильнейшую оппозицию со стороны расистски настроенных сенаторов-южан. Поэтому феминистская поправка к законопроекту, дополняющая Раздел VII о запрете дискриминации при найме на работу не только по признаку «расы», но и по признаку «пола», была поддержана сторонниками сегрегации с целью провалить билль. К такому «радикализму» Сенат, по их мнению, был не готов. Тем не менее после трех месяцев дебатов закон был принят и с этого времени Раздел VII стал основным инструментом политической стратегии либерально-феминистских групп. Ориентируясь на реформирование существующей властной системы, они действовали испытанными традиционными для политической культуры США методами — представление судебных исков и лоббирование законопроектов в Конгрессе и легислатурах штатов.

Закон о гражданских правах 1964 года и созданная для его проведения в жизнь Комиссия равных возможностей в сфере занятости дали возможность активисткам НОЖ использовать наряду с законодательной исполнительную власть. Своей приоритетной задачей на первом этапе они считали ликвидацию всех юридических барьеров на пути полноценного участия в экономической сфере. Наметившаяся в годы войны тенденция увеличения числа женщин, занятых в производстве, не сопровождалась отменой дискриминационной практики. Более того, по опросам общественного мнения, большинство работающих женщин в начале 1960-х годов не осознавало и не признавало факта дискриминации. Молодые женщины среднего класса, получив высшее образование, следовали «естественному предназ-

начению» и не претендовали на профессиональную карьеру. Другие, работающие в силу материальных обстоятельств, соглашались со своим низким статусом, испытывая подчас чувство вины за «не свое место». Пропагандистская кампания НОЖ привела к тому, что уже к концу 1960-х годов Комиссия по равным возможностям оказалась завалена десятком тысяч заявлений о возбуждении судебных исков против работодателей на основании нарушения Раздела VII Закона о гражданских правах. НОЖ и Женская лига справедливых действий в середине 1960-х годов сосредоточили усилия на внедрении в повседневные практики занятости норм антидискриминационного законодательства. К началу 1970-х годов сотни высших учебных заведений, частных и государственных компаний должны были отвечать перед судом на обвинения в нарушении Закона 1964 года, предъявленные Женской лигой от лица конкретных женщин. В итоге судебных разбирательств они оказывались вынуждены платить денежные иски по возмещению материального и морального ущерба, одновременно принимая или восстанавливая на работу женщин. Этой же участи подверглись издательства газет, публикующих сексистские объявления о приеме на работу.⁴ В ходе этой активности становилось ясно, что общая антидискриминационная правовая норма является недостаточно эффективной, необходимо формирование законодательной базы по обеспечению равенства возможностей для женщин.

Помимо запрета прямой дискриминации женщин на основании судебного преследования и наказания виновных, перед либеральными организациями стояла задача принятия специальных законов, обеспечивающих одинаковый доступ к профессиональным и экономическим ресурсам. Многочисленные законодательные оговорки и неформальные практики фактически лишали женщин возможностей продвинуться в публичной сфере. Получение кредитов в банке, разрешения на строительство и аренду жилья, открытие собственного бизнеса, доступ в престижные университетские профессиональные школы и факультеты — все это требовало реформирования. Как в большинстве стран, замужней американке требовалось, например, пись-

⁴ Nancy McGleon, Karen O'Connor, Women, Politics and American Society (Prentice Hall, New York: Simon and Schuster, 1998), pp. 120-124.

644

менное разрешение от мужа на открытие собственного счета в банке. В высших медицинских школах, школах бизнеса и права женщины в конце 1960-х годов составляли от 5 до 8% студентов. В Гарварде в 1970 году среди 483 преподавателей гуманитарных и естественных факультетов не было ни одной женщины.⁵

Используя тактику лоббирования, НОЖ сумела добиться впечатляющих результатов — законы о равенстве в жилищном строительстве; о равенстве женщин в образовании; о равных возможностях при кредитовании; поправка к закону о профессиональном образовании, о налоговой реформе; о равенстве пенсионного обеспечения, а также решения Верховного Суда США сформировали нормативную базу для радикального изменения социально-политического статуса американок к началу 1980-х годов. Десять лет женской политической активности привели к увеличению количества высокооплачиваемых наемных работников — юристов, врачей, менеджеров — в структурах женской занятости. Реформированное законодательство содержало четко сформулированные положения, в которых указывалось, что использование полового признака в качестве обоснования для ущемления или ограничения прав при экономической деятельности и получении образования является незаконным и подлежит судебному преследованию.

Развертывание тактики судебной борьбы и лоббирования законов о равноправии потребовало от либерального крыла решения новой задачи — усиления во всех ветвях власти представительства женщин. В 1971 году Бетти Фридан, Глория Стайнем, Белла Абцуг основали Национальное женское политическое собрание с целью обеспечения политического влияния женщин в обеих партиях и выдвижения своих представителей в Конгресс. Собрание помогало мобилизовать избирательные ресурсы женщинам, вступавшим в борьбу за высокие посты. В 1972 году для претворения феминистских принципов в законодательство создается Женское лобби. Старейшие женские организации Америки, Лига женщин-избирательниц, религиозные и профессиональные женские объединения, Американская женская университетская ассоциация, пожертвовав статусом «добропорядочных», открыто объявили о своей феминистской ориентации.

⁵ Women's Realities, Women's Choices. An Introduction to Women's Studies (Oxford: Oxford University Press, 1983), p. 521.

Своим главным политическим достижением объединенные Женское лобби, НОЖ и Национальное политическое собрание считали принятие Конгрессом Поправки о равных правах (ПРП). Начиная с 1920-х годов сторонники либерального феминизма были убеждены, что без принятия специальной поправки к Конституции США невозможно утверждение системы гендерного равноправия. Введение категории «пола» в конституционную норму, определяющую права и свободы граждан, должно было обеспечить правовую базу для реформирования всех политических институтов. «Равенство прав на основе законов не должно оспариваться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку пола»⁶ — в этой редакции текст ПРП находилась на рассмотрении Конгресса со времен второй мировой войны. Под напором объединенных усилий либеральных организаций Конгресс принимал ПРП весной 1972 года. В том же году легислатуры 22 штатов одобрили ее принятие. В установленный Конгрессом срок в 10 лет оставалось получить поддержку еще 16 штатов из необходимых для ее ратификации 2/3 штатов. НОЖ организовывала многочисленные кампании по всей стране для оказания давления на законодательные органы штатов. Массовые акции, марши, петиции, сбор подписей, пикеты давали основание надеяться на победу. В 1971 году на Национальной женской конференции в Хьюстоне принятие ПРП определялось как приоритетная задача движения за права женщин.

К концу 1960-х годов одновременно с достижениями обнаруживается ограниченность либерально-классического феминизма, направленного на реформирование исключительно политико-правового пространства.