Возможные (потенциальные) угрозы энергетической безопасности государства

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 4Следующая ⇒

На состояние энергетической безопасности влияет широкий круг факторов, касающихся ресурсной и производственной базы энергетики, уровень развития экономики и качество межхозяйственных связей.

Выделяются следующие ее аспекты

· функциональные свойства систем энергетики, как системы повышенной опасности;

· защищенность энергетических интересов от внутренних и внешних угроз.

Если первое направление обеспечивается техническими регламентами и правилами, то второе регулируется управляющими воздействиями органами власти федерации и региона.

Для выявления тенденций и формирования прогноза состояния необходимо провести учет, анализ и оценку угроз (таблица 3).

Таблица 3. Угрозы и их последствия

Угрозы	Последствия
1. Экономические угрозы.
1.1. Острый дефицит инвестиционных ресурсов, недофинансирование проектных, строительно-монтажных работ, работ по реконструкции, техническому перевооружению предприятий ТЭК и обеспечивающих его отраслей.	- Физический и моральный износ оборудования, вывод его из работы или опасное продление его эксплуатации. - Отставание ввода новых мощностей, опережение роста спроса, снижение резервов. - Рост аварийности оборудования и недоотпусков энергии потребителям, в том числе и особо ответственным. - Рост объемов аварийно-восстановительных и ремонтных работ. - Увеличение потребления энергоресурсов от внешних поставщиков. - Увеличение доли неоптимальных, аварийновынужденных решений
1.2. Диспропорции цен на ТЭР в результате неэффективности тарифной политики, низкой производительности труда и неэффективного использования природных ресурсов.	- Отсутствие рыночных отношений и конкуренции в производстве. Недополучение энергоресурсов, необходимость перехода на другие топлива, снижение производственного эффекта, повышение цен на продукцию, инфляция.
1.3. Рост неплатежей и задолженностей за поставляемые энергоресурсы.	- Цепная финансовая дестабилизация, задержки выплаты зарплаты и другие социальные проблемы. - Информационная «война», порождающая социальную напряженность. - недополучение налоговых и иных платежей в бюджеты разных уровней.
1.4. Неэффективное использование топливно-энергетических ресурсов.	- Перерасход энергетических ресурсов и финансовых средств за их потребление.
1.5. Слабость хозяйственных связей.	- Недопоставки ресурсов, нарушения сроков поставки, качества энергоресурсов.
2. Технические угрозы.
2.1. Низкий технический уровень и качество оборудования, низкое качество строительно-монтажных, ремонтных работ и эксплуатации, недопустимо высокий уровень износа оборудования.	- Рост количества, объемов и последствий аварий и технологических нарушений и ремонтных затрат. - Рост объемов недоотпуска энергоресурсов и экономических последствий аварий и технологических нарушений. - Увеличение загрязнения окружающей среды. - Рост опасности для жизни людей (персонала и населения).
2.2. Угроза – отсутствие владельцев электрической и тепловой сетей и установок (бесхозные сети)	- Отсутствие ответственных за техническое состояние объектов и увеличение количества отключений потребителями.
2.3. Нерациональное размещение производительных сил, приводящие к неуправляемой концентрации производств повышенного риска.	см. последствия 1.1. - Рост количества каскадных (цепных) аварий. - Рост последствий неэнергетических аварий.
2.4. Нарушение устойчивости электроснабжения от внешних источников ФОРЭМ.	- Недоотпуск электроэнергии потребителям, в т.ч. ответственным. - веерное отключение потребителей.
2.5. Нарушение устойчивости теплоснабжения населения и предприятий от централизованных источников.	- Резкий рост социальных проблем при низких температурах. - Рост числа заболеваний и обострение болезней. - Эвакуация жителей и охрана жилья
2.6. Нарушение устойчивости топливоснабжения.	- Снижение объемов выработки и отпуска электрической и тепловой энергии. - Переход на топливо низшего качества. - Снижение объема предоставляемых энергетических услуг.
2.7. Снижение технической безопасности ТЭК.	- Перспектива лавинообразного выхода из строя энергетического оборудования, отработавшего свой ресурс.
2.8. Отсутствие развитого рынка топлива и энергии.	- Дефицит электроэнергии при наличии внутренних топливных ресурсов. - Монополизм энергетического рынка. - Отсутствие резервов и взаимопомощи при авариях.
2.9. Снижение экологической безопасности.	- Рост выбросов и загрязнений.
2.10. Стихийные бедствия – наводнения, ураганы, оползни, гололедные явления.	- Рост аварийности оборудования. - Рост объемов недоотпуска.
3. Управленческо-правовые угрозы.
3.1. Неэффективность реализации экономической и энергетической политики, несовершенство законодательства.	- Экономические последствия по п.1.
3.2. Неэффективность энергосберегающей политики.	- Перерасход энергоресурсов. - Перерасход бюджетных средств.
3.3. Низкий уровень правового обеспечения регулирования естественных монополий.	- Перерасход ресурсов. - Криминализация энергетических бизнесов. - Монополизация энергетического рынка.
3.4. Чрезмерное вмешательство органов власти в управление энергетикой.	- Угнетенный менеджмент энергоснабжающих организаций.
4. Социально-политические угрозы
4.1. Забастовки и другие трудовые конфликты на предприятиях ТЭК.	- Ограничение отпуска энергии.
4.2. Региональные политические конфликты, сопровождаемые диверсионно-террористическими актами на объектах ТЭК	- Повреждение оборудования, ограничение отпуска энергии.
4.3. Действие общественных движений антиатомной, антиэнергетической направленности.	- Блокирование принятия решений и осуществления обоснованных проектов на развитие энергетики.
4.4. Противоправные действия региональных органов власти и предприятий монополистов по ограничению свободы энергетического рынка.	- Рост тарифов. - Ограничения отпуска энергоресурсов. - Замораживание инвестиций.

⇐ Предыдущая 1 234 Следующая ⇒

Поделиться с друзьями:

mylektsii.su - Мои Лекции - 2015-2025 год. (0.006 сек.)Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав Пожаловаться на материал