Дела о возмещении вреда, причиненного неосуществлением взыскания по исполнительному документу

Предмет доказывания:

1) предъявление взыскателем в службу судебных приставов исполнительного документа (ст. 7, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ " Об исполнительном производстве"). Круг документов, являющихся исполнительными, приведен в ст. 7 Федерального закона " Об исполнительном производстве" *(264). Данный перечень не является исчерпывающим. В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 7 указанного Закона исполнительными документами являются постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом. Под такими постановлениями законодатель имел в виду постановления несудебных органов, которые будут приравнены к исполнительным документам федеральным законом, принятым после вступления в силу Федерального закона " Об исполнительном производстве" (5 ноября 1997 г.). На сегодняшний день к таковым относятся постановления налоговых органов о взыскании налога, сбора и пени за счет имущества налогоплательщика-организации (ст. 47 НК РФ), постановления таможенных органов о взыскании налога, сбора и пени за счет имущества налогоплательщика-организации (ст. 353 ТмК РФ), а также постановления органов социального страхования о взыскании страхового взноса и пени за счет имущества налогоплательщика-организации (ст. 221 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ " Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний");

2) соответствие исполнительного документа по форме и содержанию требованиям, предусмотренным законом (ст. 8-10 Федерального закона " Об исполнительном производстве"). В общем виде такие требования сформулированы в ст. 8 Федерального закона " Об исполнительном производстве".

АПК РФ также устанавливает содержание исполнительного листа арбитражного суда (ст. 320), которое немного отличается от требований, предъявляемых к исполнительному документу Федеральным законом " Об исполнительном производстве".

При этом следует иметь в виду, что указание судами всех предусмотренных ст. 8 Федерального закона " Об исполнительном производстве", а также ст. 320 АПК РФ сведений не всегда возможно. Так, при выдаче исполнительного листа суд может не обладать сведениями о дате и месте рождения должника-гражданина, месте его работы или дате и месте его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, если, например, должник в судебном заседании не участвовал, а документы, из которых суд мог бы получить достоверную информацию, не представил. Каких-либо норм, обязывающих суды устанавливать такие сведения путем направления соответствующих запросов, ни ГПК РФ, ни АПК РФ не содержат. Неуказание данных сведений не является непреодолимым препятствием к возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного листа. Указание таких сведений лишь ускоряет процесс исполнительного производства. При этом исполнительный лист выдается в рамках судопроизводства, и судебный пристав-исполнитель не вправе подменять собой вышестоящую судебную инстанцию. В этой связи отказ судебного пристава-исполнителя в принятии к исполнению исполнительного листа суда по мотиву неуказания в нем сведений о дате и месте рождения должника-гражданина, месте его работы или дате и месте его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя формален и незаконен. Иной подход к решению данного вопроса грубо нарушает права взыскателя на исполнение состоявшегося в его пользу судебного решения.

Содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется соответственно ГПК РФ и СК РФ (ст. 8 Федерального закона " Об исполнительном производстве") *(265);

3) неистечение на момент предъявления исполнительного документа к взысканию срока его исполнительной давности (ст. 9, 10, 14-16 Федерального закона " Об исполнительном производстве"). Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению и порядок их исчисления предусмотрены ст. 14-16 Федерального закона " Об исполнительном производстве". При применении норм этих статей следует иметь в виду следующее:

во-первых, подп. 2 п. 1 ст. 14 Федерального закона " Об исполнительном производстве" установлен шестимесячный срок предъявления к исполнению исполнительного листа, выданного арбитражным судом. Однако вновь принятым АПК РФ 2002 г. этот срок установлен ровняется трем годам (ст. 321). При этом если шестимесячный срок предъявления такого исполнительного листа к 1 сентября 2002 г. (моменту введения в действие АПК РФ 2002 г.) не истек, он продолжает течь до истечения трехлетнего срока (п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2002 г. N 11);

во-вторых, подп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона " Об исполнительном производстве" установлен трехмесячный срок предъявления к исполнению постановления об административном взыскании. Между тем вновь принятым КоАП РФ 2002 г. этот срок равен одному году со дня вступления постановления в законную силу (ст. 31.9);

в-третьих, срок исполнительной давности может быть прерван, а в случае его пропуска по уважительной причине - по исполнительным листам и судебным приказам восстановлен судом (ст. 15, 16 Федерального закона " Об исполнительном производстве");

4) отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства или уклонение от такового по истечении установленного законом трехдневного срока для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства (ст. 9, 10 Федерального закона " Об исполнительном производстве");

- при отказе в возбуждении исполнительного производства - обжалование такого отказа взыскателем в установленном законом порядке (ст. 90 Федерального закона " Об исполнительном производстве");

- при возбуждении исполнительного производства - принятие судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер к исполнению исполнительного документа (ст. 45, 90 Федерального закона " Об исполнительном производстве", ст. 1064, 1069 ГК РФ);

5) возникновение вреда (ст. 90 Федерального закона " Об исполнительном производстве", ст. 1064, 1069 ГК РФ);

6) причинная связь между бездействием судебного пристава-исполнителя и возникновением вреда (ст. 90 Федерального закона " Об исполнительном производстве", ст. 1064, 1069 ГК РФ);

7) вина судебного пристава-исполнителя (ст. 90 Федерального закона " Об исполнительном производстве", ст. 1064, 1069 ГК РФ).

Распределение обязанностей по доказыванию. В силу ст. 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что он причинен не по его вине. С учетом норм ст. 56 ГПК, ст. 1064 ГК РФ обязанность доказать наличие неправомерных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и возникновение вреда в результате этих действий возлагается на истца (потерпевшего). Обязанность же доказать принятие судебным приставом-исполнителем мер к исполнению исполнительного документа и отсутствие его вины возлагается на ответчика (Минюст России, Минфин России), что, однако, не лишает истца права приводить доказательства непринятия таких мер и наличия такой вины.

Необходимые доказательства:

1) предъявление взыскателем в службу судебных приставов исполнительного документа:

- копия исполнительного документа;

- копия заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства;

- почтовые квитанции;

- книга учета исполнительных документов в территориальном подразделении службы судебных приставов. В соответствии с п. 2.1 Инструкции по организации работы с документами (по делопроизводству) при ведении исполнительных производств в подразделениях служб судебных приставов органов юстиции в субъектах Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства юстиции РФ от 3 августа 1999 г. N 225 *(266), поступившие в подразделение судебных приставов исполнительные документы регистрируются делопроизводителем или лицом, отвечающим за регистрацию, в книге учета исполнительных документов;

- копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в принятии к исполнению исполнительного документа и его возвращении. В силу ст. 10 Федерального закона " Об исполнительном производстве" об отказе в принятии к исполнению исполнительного документа и его возвращении судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее постановление, копию которого направляет взыскателю, в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ;

- иные доказательства (включая показания лиц, присутствовавших при предъявлении взыскателем исполнительного документа в службу судебных приставов), свидетельствующие о предъявлении к взысканию надлежаще оформленного исполнительного документа;

2) незаконные действия судебного пристава-исполнителя *(267):

- копия вступившего в законную силу решения суда, состоявшегося по жалобе на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя *(268);

- другие доказательства незаконности действий судебного пристава-исполнителя;

3) возникновение вреда:

- доказательства причинения вреда. Например, по иску о возмещении вреда, причиненного незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя, которое привело к невозможности взыскания ввиду отчуждения должником принадлежащего ему имущества, истец обязан доказать наличие на момент предъявления исполнительного документа к взысканию у должника имущества, достаточного для погашения долга;

- расчет убытков (ст. 132 ГПК);

4) отсутствие вины судебного пристава-исполнителя:

- доказательства отсутствия вины.